一、文件制定背景
深化醫改以來，各地補短板、強弱項，基層醫療衛生工作取得長足進步，群眾的獲得感和滿意度不斷增強，基層醫療衛生機構健康“守門人”作用不斷彰顯。為進一步提升基層醫療衛生機構服務能力，改進服務質量，提高運行效率，根據《國務院辦公廳關于印發深化醫藥衛生體制改革2019年重點工作任務的通知》(國辦發〔2019〕28號)有關要求，在充分考慮基層醫療衛生機構功能定位、發展水平、地域差異等有關要素的基礎上，我委組織專家認真調研，廣泛聽取各方意見，結合部分地方績效考核工作實踐，會同國家中醫藥管理局制定了《關于加強基層醫療衛生機構績效考核的指導意見(試行)》(國衛辦基層發〔2020〕9號，以下簡稱《指導意見》)。
二、績效考核主體和對象
《指導意見》明確了考核主體和對象。一是關于考核主體。考慮基層醫療衛生機構數量眾多，不同地區發展水平差異較大，考核工作由國家層面提出指導意見，省級衛生健康行政部門、中醫藥主管部門結合實際進行細化完善，縣級衛生健康行政部門會同中醫藥主管部門具體組織實施。二是關于考核對象。基層醫療衛生機構績效考核的對象為政府舉辦的鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心。社會力量舉辦的基層醫療衛生機構，可以參照本意見由舉辦主體對機構開展運行評價。
三、績效考核的主要內容
《指導意見》明確，基層醫療衛生機構績效考核指標體系由服務提供、綜合管理、可持續發展和滿意度評價等4個方面42項指標構成。服務提供重點評價基層醫療衛生機構功能定位、服務效率、醫療質量與安全;綜合管理重點評價經濟管理、信息管理和協同服務;可持續發展重點評價人力配置和人員結構情況;滿意度重點評價患者和醫務人員兩個方面滿意度。
《指導意見》指出，績效考核工作由績效考核準備、基層醫療衛生機構自評、績效考核實施、績效考核反饋與改進4個環節組成。縣級衛生健康行政部門要將績效考核結果向基層醫療衛生機構進行反饋，基層醫療衛生機構根據考核結果進行改進，改進情況作為下一年度績效考核的重要內容。
《指導意見》強調，各地要加強組織領導，加強信息化等支撐體系建設。同時，做好政策宣傳解讀工作，切實強化績效考核結果的運用，確保績效考核工作落到實處。
相關鏈接：關于加強基層醫療衛生機構績效考核的指導意見（試行）
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