解讀專家
宋福范，中央黨校(國家行政學院)黨的建設教研部教授
2012年12月4日，中共中央政治局會議審議通過《十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》。 中央八項規(guī)定針對中央政治局全體同志，以領導機關和領導干部以上率下、以身作則為突出特點，全面體現(xiàn)新時代黨的作風建設的基本要求，在實踐中取得巨大成功。“八項規(guī)定一子落地，作風建設滿盤皆活。”中央八項規(guī)定這一“小切口”何以撬動黨的作風建設“大變革”，源于它很好地遵循了推動黨的作風建設的基本規(guī)律，即以上率下、直擊問題、狠抓具體、保證執(zhí)行。中央八項規(guī)定貫徹落實的過程，不僅是中國共產黨作風建設的重要里程碑，更以其深遠影響深刻改變了當代中國的政治和社會面貌，為中國式現(xiàn)代化注入了強大精神動力。
以中央八項規(guī)定為突破口，深入推進黨的作風建設，深刻改變了當代中國的政治生態(tài)、社會風氣、黨群關系的面貌。這些方面的改善，充分體現(xiàn)了黨的作風建設取得的顯著成效，彰顯了中央八項規(guī)定貫徹落實所產生的深遠影響。在政治生態(tài)方面，中央八項規(guī)定通過治理形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，對黨內的不良政治生態(tài)進行了有效整治。黨的十八大以來，各級領導機關和領導干部通過帶頭精簡各類會議和文件，杜絕文山會海，注重調研實效，出行輕車簡從，帶動全黨求真務實，有效避免了形式主義、官僚主義;通過禁止違規(guī)吃喝、嚴格限制“三公”消費等措施，有效遏制了享樂主義和奢靡之風。中央紀委國家監(jiān)委的專項檢查和案例通報，對“四風”問題形成持續(xù)震懾。這使得黨員干部逐漸從被動約束轉變?yōu)橹鲃盂`行，行為更加規(guī)范，大大優(yōu)化了政治生態(tài)。在社會風氣方面，中央八項規(guī)定對黨的作風的治理，帶動了整個社會風氣的向上向善。黨的十八大以來，各級領導機關和領導干部杜絕違規(guī)吃喝和高檔消費，引導整個社會的消費觀念轉向節(jié)儉務實，社會上一度彌漫的驕奢風氣得到遏制。人民群眾對黨員干部的監(jiān)督意識明顯增強，舉報公款浪費案件顯著增多。這種社會風氣的理性回歸與傳統(tǒng)文化節(jié)儉美德相呼應，提升了整個社會的道德境界和文明水平。在黨群關系方面，中央八項規(guī)定通過治理群眾反映強烈的突出問題，大大改善了黨群關系。中央領導調研不擾民、傾聽民意，推動一系列惠民政策的落地;禁止濫發(fā)福利、收送禮品，減少了人民群眾對權力尋租的疑慮。全國范圍內整治違規(guī)吃喝，讓群眾感受到黨中央堅決糾治不正之風的決心;簡化接待、規(guī)范服務窗口等措施，提升了黨政機關為民辦事的效率水平。這些都大大增強了黨的公信力和執(zhí)政基礎。
中央八項規(guī)定將黨的作風建設的成果，固化為剛性制度規(guī)范。2017年、2022年兩次頒布中央八項規(guī)定實施細則，細化了會議管理、公務接待等要求;中央紀委國家監(jiān)委在全國范圍內定期通報違反中央八項規(guī)定精神問題，形成持續(xù)震懾。這都為黨的作風建設常態(tài)化長效化提供了可靠保障。
上述結果作為黨的作風建設成效的集中體現(xiàn)，對中國治理體系和社會面貌產生了深刻影響，成為新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展進步的關鍵支撐。首先，政治生態(tài)作為國家治理的基石，直接影響黨的執(zhí)政能力和國家治理效能。中央八項規(guī)定使黨風政風煥然一新，提升了決策效率和政策執(zhí)行力。例如，精簡會議讓黨員干部更多精力投入實際工作，務實調研推動了惠民政策落地。清朗的政治風氣，增強了黨的凝聚力和公信力，為國家治理體系現(xiàn)代化奠定了基礎。這種政治生態(tài)的優(yōu)化，體現(xiàn)了黨的自我革命能力的顯著增強，是改變中國政治面貌的深刻變革。其次，社會風氣作為社會發(fā)展的“風向標”，集中反映了一個國家公眾的價值觀和道德水平，對社會穩(wěn)定和發(fā)展至關重要。中央八項規(guī)定通過加強黨的作風建設，直接回應了群眾對公平正義的期待，推動了整個社會向更加節(jié)儉理性的方向發(fā)展，有效減少了鋪張浪費的現(xiàn)象，增強了社會凝聚力。這不僅提升了社會道德水平，還為經濟社會的健康發(fā)展提供了重要文化支撐。這種積極轉變，意味著整個社會價值觀的深刻調整，成為改變中國社會面貌的重要標志。再次，黨群關系作為執(zhí)政根基的體現(xiàn)，直接關乎黨的執(zhí)政基礎是否穩(wěn)固。中央八項規(guī)定通過治理群眾關切的熱點問題，增強了人民群眾對黨的信任和信心，密切了黨與人民群眾之間的關系。這不僅為政策實施提供了民意支持，也體現(xiàn)了黨與人民關系的進一步重塑，是改變中國的重要支撐。
中央八項規(guī)定推動黨的作風建設制度化，為實現(xiàn)黨的作風建設常態(tài)化長效化提供了制度保障。在中央八項規(guī)定落實過程中，相關實施細則的出臺以及與此配套的黨內監(jiān)督條例等黨內法規(guī)的出臺，使得對“四風”的治理從臨時措施轉為常態(tài)化長效化機制。這不僅鞏固了黨的作風建設成果，還為國家治理的法治化、規(guī)范化提供了有力支撐。中央八項規(guī)定通過黨的作風建設，進一步優(yōu)化政治生態(tài)、社會風氣、黨群關系及其相互之間的關系，直接影響了黨的領導能力、社會價值觀、群眾信任和治理體系建設，觸及了制約國家發(fā)展的深層次問題。這些領域的優(yōu)化，有效推動了中國政治生態(tài)和社會面貌發(fā)生深刻轉變。
中央八項規(guī)定之所以能夠改變中國，其內在邏輯在于，以領導機關和領導干部以上率下，發(fā)揮示范引領作用，通過抓住核心環(huán)節(jié)精準治理違紀問題，推動政治和生活環(huán)境的整體優(yōu)化。這一邏輯從“點”的具體治理，拓展為“面”的普遍遵循，體現(xiàn)了黨的作風建設“牽一發(fā)而動全身”的溢出效應。首先，黨中央帶頭從具體問題抓起是其邏輯起點。中央八項規(guī)定以中央領導同志的率先垂范為起點，從具體問題抓起，精準糾治“四風”，這為全黨樹立了標桿。這種示范效應和精準切入，為黨的作風建設提供了方向和動力。其次，強大的執(zhí)行力支撐落實是其根本保障。中央紀委國家監(jiān)委通過專項檢查、明察暗訪嚴查“四風”問題，定期通報典型案例形成持續(xù)震懾。這將具體問題治理轉化為實際行動，保障了黨的作風建設的實效。再次，直擊群眾關切的突出問題體現(xiàn)民心導向。中央八項規(guī)定通過聚焦解決群眾反映強烈的突出問題回應民意，體現(xiàn)了以人民為中心的價值取向，這贏得了人民群眾廣泛好評，為優(yōu)化政治生態(tài)和改善社會風氣奠定了群眾基礎。最后，從政治生態(tài)逐級遞進到制度機制形成整體影響。政治生態(tài)的優(yōu)化為社會風氣的改善奠定基礎，黨群關系的改善深化了民心支持，制度機制的健全則為作風建設常態(tài)化長效化提供了持久保障。
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