驚蟄時(shí)節(jié)，春意漸濃。在2024年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員，國(guó)家衛(wèi)生健康委黨組成員，國(guó)家中醫(yī)藥局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)余艷紅接受中國(guó)中醫(yī)藥報(bào)記者專(zhuān)訪(fǎng)，分享她對(duì)政府工作報(bào)告的認(rèn)識(shí)體會(huì)，以及對(duì)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的思考謀劃——
“李強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)‘促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，加強(qiáng)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科建設(shè)’，不僅強(qiáng)調(diào)了中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的中心任務(wù)，也細(xì)化部署了今年的重點(diǎn)工作，既高屋建瓴又腳踏實(shí)地。”全國(guó)政協(xié)委員，國(guó)家衛(wèi)生健康委黨組成員，國(guó)家中醫(yī)藥局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)余艷紅聽(tīng)完政府工作報(bào)告，倍感振奮、備受鼓舞。
她表示，政府工作報(bào)告在中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)上作出“加強(qiáng)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科建設(shè)”新的工作部署，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述精神，是引領(lǐng)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的又一項(xiàng)基礎(chǔ)性、標(biāo)志性重要工作，中醫(yī)藥系統(tǒng)必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全力抓好落實(shí)。報(bào)告還提出“引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)”“加快補(bǔ)齊兒科、老年醫(yī)學(xué)、精神衛(wèi)生、醫(yī)療護(hù)理等服務(wù)短板”“筑牢人民群眾健康防線(xiàn)”等工作重點(diǎn)，也要求我們?cè)谕七M(jìn)健康中國(guó)建設(shè)中進(jìn)一步彰顯中醫(yī)藥的擔(dān)當(dāng)作為，著力揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、固根本，不斷放大中西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展這個(gè)衛(wèi)生與健康事業(yè)的顯著優(yōu)勢(shì)，為中國(guó)式現(xiàn)代化筑牢健康之基。
吹響“沖鋒號(hào)”
中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展步履堅(jiān)
新時(shí)代中國(guó)開(kāi)拓前進(jìn)，中國(guó)式現(xiàn)代化氣象萬(wàn)千。
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，也是中醫(yī)藥工作全面持續(xù)發(fā)力、重點(diǎn)加快突破、高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)的一年。余艷紅用幾個(gè)“新”概括了過(guò)去一年中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展結(jié)出的碩果。
從中央到地方，中醫(yī)藥發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，一套具有戰(zhàn)略性、支撐性的中醫(yī)藥政策體系日益健全，擘畫(huà)出中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的新圖景;五部門(mén)和七省份協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、同題共答，以國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)為切入點(diǎn)，聚焦制約中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的痛點(diǎn)堵點(diǎn)深化改革，釋放出中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的新活力;中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)勃勃生機(jī)，為中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能;中醫(yī)藥走出去步伐加速，繪就中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的海外新路徑。
“中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的腳步體現(xiàn)在一個(gè)個(gè)實(shí)實(shí)在在的數(shù)據(jù)上。”余艷紅列舉了一組數(shù)據(jù)。
——中醫(yī)藥體制機(jī)制進(jìn)一步完善。國(guó)家中醫(yī)藥局、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部建立中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實(shí)施跨部門(mén)工作機(jī)制和專(zhuān)項(xiàng)調(diào)度機(jī)制，中央資金投入125.4億元。16個(gè)省份印發(fā)了中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實(shí)施方案，協(xié)同推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)措施落地。
——優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)取得積極進(jìn)展。14家中醫(yī)醫(yī)院納入中醫(yī)類(lèi)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心輔導(dǎo)類(lèi)單位和建設(shè)后備單位，建設(shè)27個(gè)中醫(yī)類(lèi)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，遴選62家中西醫(yī)結(jié)合“旗艦”醫(yī)院試點(diǎn)和建設(shè)單位，持續(xù)推進(jìn)138個(gè)中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)，支持440個(gè)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)“兩專(zhuān)科一中心”，扎實(shí)推進(jìn)縣辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋。
——中醫(yī)藥服務(wù)可及性大大提升。99.5%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、93.4%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、99.4%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、81.2%的村衛(wèi)生室可提供中醫(yī)藥服務(wù)，23個(gè)省份中醫(yī)館基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。據(jù)測(cè)算，2023年中醫(yī)類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總診療量12.8億人次、出院人次4148.6萬(wàn)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)總診療量約8億人次。
——中醫(yī)藥科技創(chuàng)新取得重要成果。建設(shè)7個(gè)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、40個(gè)國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地、46個(gè)國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心，圓滿(mǎn)完成“3個(gè)100”遴選任務(wù)，共發(fā)布50個(gè)中醫(yī)治療優(yōu)勢(shì)病種、52個(gè)中西醫(yī)結(jié)合診療方案、100項(xiàng)適宜技術(shù)和100個(gè)療效獨(dú)特的中醫(yī)藥品種。中國(guó)中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)中心建設(shè)的國(guó)際傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)臨床試驗(yàn)注冊(cè)平臺(tái)成功獲認(rèn)世衛(wèi)組織一級(jí)注冊(cè)機(jī)構(gòu)。
——中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。首批98名岐黃學(xué)者通過(guò)驗(yàn)收，2名岐黃學(xué)者當(dāng)選中國(guó)工程院院士，建設(shè)321個(gè)高水平中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科，規(guī)培結(jié)業(yè)考核通過(guò)率穩(wěn)定在90%以上，培養(yǎng)2萬(wàn)余名中醫(yī)館骨干人才。
——中醫(yī)藥對(duì)外交流合作呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。中醫(yī)藥寫(xiě)入我國(guó)與白俄羅斯等9國(guó)聯(lián)合聲明，以及中國(guó)—中亞峰會(huì)成果清單。中柬中醫(yī)藥中心順利揭牌，派遣第2支中醫(yī)醫(yī)療隊(duì)赴柬，首支援柬醫(yī)療隊(duì)隊(duì)員獲柬埔寨騎士勛章。支持香港首家中醫(yī)醫(yī)院及特區(qū)政府中藥檢測(cè)中心建設(shè)，與澳門(mén)特區(qū)政府簽署合作協(xié)議，推動(dòng)粵港澳中醫(yī)藥人員、中成藥互聯(lián)互通和粵院內(nèi)制劑成功跨境至澳調(diào)劑使用。
——中醫(yī)藥文化建設(shè)迸發(fā)新活力。中央廣播電視總臺(tái)大型文化節(jié)目《中國(guó)中醫(yī)藥大會(huì)》成功開(kāi)播，國(guó)家博物館舉辦“智慧之光”中醫(yī)藥展覽，杭州亞運(yùn)會(huì)、成都大運(yùn)會(huì)中醫(yī)藥體驗(yàn)館掀起“中醫(yī)熱”，中醫(yī)藥更加“觸手可及”。2022年中國(guó)公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平達(dá)22.56%，比上一年提高了1.3個(gè)百分點(diǎn)。
在戰(zhàn)略上布局，在關(guān)鍵處落子，中醫(yī)藥人在中國(guó)式現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中，正書(shū)寫(xiě)著中醫(yī)藥振興發(fā)展的特色篇章。
書(shū)寫(xiě)“民生卷”
加強(qiáng)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科建設(shè)服務(wù)億萬(wàn)百姓
解決“讓老百姓方便看中醫(yī)、放心吃中藥”的民生期盼，是中醫(yī)藥系統(tǒng)的必答卷，也是中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的硬指標(biāo)。
“中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展不僅要看紙面上的指標(biāo)數(shù)據(jù)，更要看人民群眾的滿(mǎn)意度和獲得感。”余艷紅表示，中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科建設(shè)是發(fā)揮中醫(yī)藥防病治病獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的重要抓手，是協(xié)同集成醫(yī)療服務(wù)、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)的重要平臺(tái)。
余艷紅介紹，我國(guó)目前已建立起覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)的中醫(yī)藥服務(wù)體系。下一步，要把中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科建設(shè)作為建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務(wù)體系的重要內(nèi)容，作為公立中醫(yī)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)涵，作為提高中醫(yī)藥核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，不斷彰顯中醫(yī)藥特色，提升服務(wù)能力和水平。
余艷紅表示，今年將遴選1000個(gè)左右的國(guó)家中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科和500個(gè)左右中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”科室，繼續(xù)支持縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)“兩專(zhuān)科一中心”，下大力氣加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院兒科、老年病科建設(shè)。我們將發(fā)揮國(guó)家中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科輻射帶動(dòng)作用，建設(shè)省級(jí)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科，建好縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院特色優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)中醫(yī)專(zhuān)科診療能力的整體提升，形成專(zhuān)業(yè)與地域覆蓋廣泛、結(jié)構(gòu)布局合理、中醫(yī)特色突出、臨床療效顯著的中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科集群，構(gòu)建中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科發(fā)展新格局，為中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
走好“趕考路”
釋放中醫(yī)藥多元價(jià)值助力中國(guó)式現(xiàn)代化
黨的二十大報(bào)告提出了“中國(guó)式現(xiàn)代化”的重要論斷并對(duì)其進(jìn)行了深刻闡釋。今年政府工作報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)“以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)”。“中國(guó)式現(xiàn)代化”已經(jīng)成為新時(shí)代中醫(yī)藥發(fā)展的命題作文。
“中醫(yī)藥學(xué)具有衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、科技、文化和生態(tài)等多元功能價(jià)值，中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的生動(dòng)實(shí)踐，能夠?yàn)橹袊?guó)式現(xiàn)代化夯實(shí)健康根基、注入文化動(dòng)力、增添發(fā)展動(dòng)能。”余艷紅說(shuō)，我們要在中國(guó)式現(xiàn)代化全局中進(jìn)一步找準(zhǔn)中醫(yī)藥工作的定位，加快推動(dòng)中醫(yī)藥特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、融合發(fā)展，以中醫(yī)藥現(xiàn)代化全方位助力中國(guó)式現(xiàn)代化。
2024年是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。談及新征程上的新目標(biāo)，余艷紅強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握當(dāng)前做好中醫(yī)藥工作的形勢(shì)和要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把堅(jiān)持黨對(duì)中醫(yī)藥工作的全面領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證，把遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律作為根本原則，把推動(dòng)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展作為根本任務(wù)，把防范化解中醫(yī)藥領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)作為根本底線(xiàn)，把團(tuán)結(jié)奮斗匯聚強(qiáng)大合力作為根本要求，以更大力度、在更高站位上，自覺(jué)把中醫(yī)藥工作聚焦到推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)最大的政治上、聚力到堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)新時(shí)代的硬道理上，切實(shí)把中醫(yī)藥這一祖先留給我們的寶貴財(cái)富繼承好、發(fā)展好、利用好。
“固根本、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板。”余艷紅認(rèn)為，著力讓中醫(yī)藥服務(wù)供給水平高起來(lái)、多元價(jià)值活起來(lái)、事業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、保障體系立起來(lái)，是未來(lái)工作的重點(diǎn)。
習(xí)近平總書(shū)記在3月5日下午參加十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。“習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力重要論述，為新時(shí)代新征程加快科技創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)指引，為促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。”余艷紅表示，中醫(yī)藥系統(tǒng)要以時(shí)不我待的緊迫感、舍我其誰(shuí)的責(zé)任感，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。“重點(diǎn)圍繞解決影響中藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制性障礙、機(jī)制性梗阻，推出一攬子措施實(shí)、含金量高政策舉措，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，推進(jìn)多學(xué)科交融，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源重組，加快構(gòu)建現(xiàn)代化中藥產(chǎn)業(yè)體系，鞏固中藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，促進(jìn)新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式的改造，以創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)先進(jìn)的生產(chǎn)力促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)提升，把中藥產(chǎn)業(yè)打造為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的未來(lái)賽道，不斷提升我國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)在全球的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。”
余艷紅用“七個(gè)統(tǒng)籌”概括了2024年推動(dòng)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的基本思路，一是統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)資源提質(zhì)擴(kuò)容和補(bǔ)齊服務(wù)短板，進(jìn)一步提升中醫(yī)藥服務(wù)能力;二是統(tǒng)籌落實(shí)黨中央關(guān)于中醫(yī)藥的重大決策和服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)實(shí)施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程;三是統(tǒng)籌促進(jìn)中藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)體系建設(shè);四是統(tǒng)籌中醫(yī)藥科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的支撐;五是統(tǒng)籌中醫(yī)藥文化建設(shè)和對(duì)外交流合作，不斷提升中醫(yī)藥影響力和傳播力;六是統(tǒng)籌深化中醫(yī)藥改革的重點(diǎn)突破和整體推進(jìn)，促進(jìn)中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化;七是統(tǒng)籌中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。
余艷紅強(qiáng)調(diào)，中醫(yī)藥人要始終胸懷“兩個(gè)大局”、心系“國(guó)之大者”，做堅(jiān)定不移貫徹黨中央決策部署的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，傳承精華、守正創(chuàng)新，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展示中醫(yī)藥擔(dān)當(dāng)作為，在全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)中發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加快走出一條符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的高質(zhì)量發(fā)展道路，以中醫(yī)藥振興發(fā)展的成效和實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化的中醫(yī)藥振興新篇章。
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