西北角·中國甘肅網記者宋芳科
住甘全國政協委員柴守璽是甘肅農業大學教授，作為一名農業學者，他的提案圍繞農業發展建言獻策。今年，他的兩份提案，一份關注將我國大宗中藥材種植納入農業保險中央補貼品種范圍，一份建議支持甘肅慶陽“三元雙向”循環農業。
中藥材種植是各地農業發展和富民增收的重要渠道，也促進了中國傳統中醫的發展與提升。近年我國充分發揮中醫藥文化發祥地、道地藥材主產區等方面優勢，切實加大對中醫藥材產業發展政策、項目、資金方面的支持力度。
柴守璽說，以甘肅定西市為例，中藥材種植面積、總產量位居全國地級市第一，2023年，種植中藥材200萬畝以上，種子種苗繁育20萬畝，其中當歸、黨參、黃芪種植面積分別占到全國的60%、20%和40%，在全國中藥材市場上舉足輕重。目前，甘肅省對當歸、黨參、黃芪三個中藥材品種納入省級保險補貼品種，分別由省級財政補貼40%，市縣財政補貼40%，農戶承擔20%，但這三大中藥材均未納入中央保險補貼范圍。
柴守璽說，中藥材種植和糧食作物種植都面臨天氣影響和各種風險，特別是中藥材種植前期投入大，如果遇到災害造成減產絕收，對于種植戶來說損失難以彌補。由于當歸、黨參、黃芪這三種藥材種植未納入國家保險補貼范圍，省市承擔份額大，難以持續發展。
為此，柴守璽委員建議，農業農村部、財政部等部委進一步完善農業保險保費補貼制度，根據我國中藥材產區的分布，將各地大宗中藥材如當歸、黨參、黃芪等的種植逐步納入中央農業保險補貼品種范圍，由國家財政補貼45%、省級財政補貼30%、市縣財政補貼10%、農戶承擔15%，減輕地方財政和種植戶的負擔，防范化解中藥材生產風險。
慶陽市是農耕文明發祥地，農業種養殖有著悠久的歷史。近年來慶陽市突出農業廢棄物資源化利用，大力發展種、養、菌“三元雙向”循環農業，切實探索構建現代綠色低碳農業產業體系，讓農業產業鏈在綠色低碳體系中得到發展。
柴守璽介紹，慶陽氣候冷涼適宜，區位優勢明顯，交通條件便利，農業資源富集，糧食播種面積常年穩定在590萬畝以上，蘋果栽植面積達到133萬畝，肉雞、肉牛、肉羊、生豬飼養量分別達到7465萬只、65萬頭、545萬只、148萬頭，年產農作物秸稈126.9萬噸、蘋果廢棄枝條21.8萬噸、畜禽糞便903萬噸，具備發展“三元雙向”循環農業得天獨厚的優勢條件。
豐富的秸稈資源等為菌類基地建設提供了豐富的原材料，而菌棒再加工之后又得以還田形成了一個閉環生態系統，在這個系統中，“種、養、菌”相關的企業產業均得到了蓬勃發展。跳出傳統種、養模式，慶陽農業發展迎來綠色循環新模式。
為此，柴守璽建議，將慶陽市列入全國食用菌產業發展重點區，對慶城縣畜禽糞污資源化利用整縣推進項目、正寧縣黃河流域農業面源污染綜合治理項目、慶城縣農村人居環境整治項目給予支持，促進“三元雙向”農業健康發展。
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