今年的政府工作報告提出，“全面推進健康中國建設，構建強大公共衛(wèi)生體系”，結合落實《中共中央 國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》與國務院辦公廳印發(fā)的《關于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》，全面加強中醫(yī)藥防治突發(fā)流行性傳染性疾病能力建設十分必要，構建中西醫(yī)優(yōu)勢互補、防治結合的國家公共衛(wèi)生體系迫在眉睫。
中醫(yī)認知疫病的診療模式，在疫病流行時期，對易感人群、無明確病因而有異常癥狀、體征的疑似病例、或確診疫病的病患能夠有效干預。這也是中醫(yī)面對不明原因的新發(fā)傳染性疾病，在明確致病病原體之前，能有效防控疫情的優(yōu)勢所在。然而在肯定中醫(yī)藥防治新冠肺炎作用的同時，我國疫情防控中還是存在一些短板：一是中醫(yī)藥應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的法制建設薄弱，尚未形成中醫(yī)藥及時介入防治一線的體制機制;二是中醫(yī)藥防治疫病隊伍建設薄弱，高水平防疫專家不足;三是中醫(yī)藥防治疫病方法技術發(fā)掘利用薄弱，中醫(yī)藥優(yōu)勢作用尚未得到充分發(fā)揮。因此，從維護國家安全與民眾生命健康、促進社會進步發(fā)展的高度，建議把建設中西醫(yī)優(yōu)勢互補、防治結合的國家公共衛(wèi)生體系作為當前國家“推進衛(wèi)生健康體系建設”的重點任務。
一、立足中西醫(yī)優(yōu)勢互補，完善有利于發(fā)揮中醫(yī)藥防治作用的疫病防控法制、體制與機制建設。修訂《傳染病防治法》等法律法規(guī)，保障中醫(yī)藥防治疫病作用的發(fā)揮;全面提高公共衛(wèi)生領域中醫(yī)藥防治疫病能力，構建中西醫(yī)優(yōu)勢互補、中西醫(yī)方法并用、防治結合、優(yōu)勢突出的疫病防控體制機制;以人才隊伍建設為重點，在充實中醫(yī)藥專業(yè)人員的同時，加強公共衛(wèi)生專業(yè)人員中醫(yī)藥知識能力培訓，全面提高各種突發(fā)流行性傳染性疾病的綜合防控能力，形成完善的突發(fā)疫情防控的長效運行機制。
二、立足防治結合、防控與早期干預并舉，及時有效控制突發(fā)疫情。中醫(yī)防治疫病的理論與實踐內容豐富，發(fā)掘中醫(yī)藥防治疫病精華，傳承利用中醫(yī)藥防治疫病方法，對易感人群、密切接觸與疑似病人，選用中醫(yī)藥內服、外用等防治方法，提高人體抗疫能力。
三、立足提高中醫(yī)藥防治疫病能力，加強人才隊伍建設與條件建設。加強教育、醫(yī)療、預防與科研融合，大力培養(yǎng)中醫(yī)藥防治疫病專業(yè)人才，加強中醫(yī)古籍防治疫病精華的發(fā)掘研究與基于經典名方中藥防治疫病新藥研發(fā)，提高中醫(yī)藥應對公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力，使中醫(yī)藥成為防治各類疫病的不竭動力;加強國家與地方公共衛(wèi)生體系中醫(yī)藥防治疫病能力建設，把中醫(yī)藥防治突發(fā)疫病作為首選方案之一，提高治愈率，降低死亡率;加強傳染病院、綜合醫(yī)院以及二級以上西醫(yī)醫(yī)院的中醫(yī)藥服務能力建設，完善具有中國特色的中西醫(yī)優(yōu)勢互補、防治結合的公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務體系;以適應健康中國建設與衛(wèi)生健康命運共同體建設的需求，為中華民族與人類健康貢獻中國智慧和方案。
(作者為國務院參事室特約研究員)
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