新華社北京3月4日電 十三屆全國人大四次會(huì)議4日晚舉行新聞發(fā)布會(huì)，大會(huì)發(fā)言人張業(yè)遂就會(huì)議議程和人大有關(guān)工作回答了中外記者提問。
張業(yè)遂介紹，本次大會(huì)會(huì)期7天，5日上午開幕，11日下午閉幕，共安排3次全體會(huì)議。大會(huì)議程共有10項(xiàng)，包括審議政府工作報(bào)告等6個(gè)報(bào)告，審查國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案，審議全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于提請審議《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)組織法(修正草案)》的議案，審議全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于提請審議《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)議事規(guī)則(修正草案)》的議案，審議全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于提請審議《全國人民代表大會(huì)關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定(草案)》的議案等，目前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已全部就緒。
張業(yè)遂說，大會(huì)將堅(jiān)持既定會(huì)議議程，召開形式不變，要素不減。同時(shí)，會(huì)議期間將采取必要的疫情防控措施。大會(huì)將以網(wǎng)絡(luò)視頻方式組織新聞發(fā)布會(huì)、記者會(huì)、“代表通道”、“部長通道”等采訪活動(dòng)，積極支持代表接受視頻采訪。
全國人大及其常委會(huì)立法工作取得新進(jìn)展新成效
關(guān)于全國人大及其常委會(huì)立法工作，張業(yè)遂說，十三屆全國人大三次會(huì)議以來，全國人大及其常委會(huì)共制定、修訂法律23件，作出有關(guān)法律問題和重大問題的決定9件。
一是完善公共衛(wèi)生領(lǐng)域的法律，助力新冠肺炎疫情防控，守護(hù)人民生命健康安全，包括制定強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障立法修法工作計(jì)劃，修改動(dòng)物防疫法等。
二是貫徹總體國家安全觀，全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全立法，包括制定生物安全法、出口管制法、退役軍人保障法、海警法，修改國防法，審議數(shù)據(jù)安全法草案。
三是為維護(hù)香港特別行政區(qū)憲制秩序、保持香港長期繁榮穩(wěn)定、確保“一國兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供法律保障。采取“決定+立法”方式，出臺香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法。
四是加強(qiáng)對國家重大戰(zhàn)略的法治保障，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，包括制定長江保護(hù)法，修改專利法、著作權(quán)法，審議鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法草案、海南自由貿(mào)易港法草案。
五是加快民生和社會(huì)治理領(lǐng)域立法，直接回應(yīng)人民群眾普遍關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)，包括編纂民法典，通過刑法修正案(十一)，修改未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法，審議個(gè)人信息保護(hù)法草案、反食品浪費(fèi)法草案。
中國疫苗將為發(fā)展中國家抗疫作出貢獻(xiàn)
接種疫苗是人類戰(zhàn)勝新冠肺炎疫情的有效手段。張業(yè)遂說，促進(jìn)疫苗在全球的公平分配和使用，特別是確保發(fā)展中國家用得上、用得起安全有效的疫苗，需要國際社會(huì)共同努力。習(xí)近平主席在第73屆世界衛(wèi)生大會(huì)上宣布，中國新冠疫苗將作為全球公共產(chǎn)品，為實(shí)現(xiàn)疫苗在發(fā)展中國家的可及性和可負(fù)擔(dān)性作出貢獻(xiàn)。
“到目前為止，中國已有17支新冠疫苗進(jìn)入臨床試驗(yàn)階段，其中4支疫苗獲得國家藥監(jiān)局批準(zhǔn)附條件上市，多支疫苗在境外獲批開展Ⅲ期臨床試驗(yàn)。4支中國疫苗獲得一批國家的緊急使用授權(quán)或附條件上市批準(zhǔn)。”張業(yè)遂說。
張業(yè)遂介紹，中國政府已經(jīng)或正在向60多個(gè)有需要的國家提供疫苗無償援助。中國政府宣布向世衛(wèi)組織“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”提供1000萬劑疫苗用于滿足發(fā)展中國家的急需。中國政府鼓勵(lì)并支持疫苗企業(yè)向愿意購買中國疫苗的國家出口疫苗。目前已經(jīng)進(jìn)口或正在商談進(jìn)口中國疫苗的國家有40多個(gè)，絕大多數(shù)是發(fā)展中國家。
張業(yè)遂說，面對疫情，沒有什么比人的生命安全和健康更重要。中國開展國際抗疫合作，不是為了謀求地緣政治目標(biāo)，也從不附加任何政治條件，是為了保護(hù)更多人的生命安全與健康。希望更多有能力的國家行動(dòng)起來，向國際社會(huì)特別是發(fā)展中國家提供疫苗，為國際抗疫合作作出貢獻(xiàn)。
人民代表大會(huì)制度是符合中國國情的好制度
張業(yè)遂說，本次大會(huì)將審議修改全國人大組織法和議事規(guī)則，就是總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，以更好適應(yīng)形勢的新發(fā)展和人民群眾的新期待。
關(guān)于人民代表大會(huì)制度，張業(yè)遂說，實(shí)踐證明，人民代表大會(huì)制度是符合中國國情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。
一是保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家。中國憲法以國家根本法的形式，確認(rèn)了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。黨通過人民代表大會(huì)制度，使黨的主張通過法定程序成為國家意志，保證黨的路線方針政策和決策部署在國家工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行。
二是支持和保障人民當(dāng)家作主。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征，人民代表大會(huì)制度是人民當(dāng)家作主的最好組織形式。我國共有五級人大代表262萬多名，其中縣鄉(xiāng)兩級人大代表占總數(shù)的94%，是由選民一人一票選出來的。代表聽取和反映群眾的愿望心聲，代表人民行使國家權(quán)力，通過人大制度進(jìn)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，確保人民權(quán)益得到實(shí)現(xiàn)和維護(hù)。
三是有效推進(jìn)全面依法治國。到目前為止，我國現(xiàn)行有效法律275件、行政法規(guī)600多件、地方性法規(guī)12000多件，國家和社會(huì)生活各方面都實(shí)現(xiàn)了有法可依，法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)取得歷史性成就。
四是保證國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國家權(quán)力，各級國家機(jī)關(guān)既合理分工又密切協(xié)作，形成一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一高效的整體。人大依法監(jiān)督“一府一委兩院”的工作，這既是一種制約，又是支持和促進(jìn)，有利于提高國家治理效能。
從憲制層面對完善香港特區(qū)選舉制度作出決定是全國人民代表大會(huì)的權(quán)力和責(zé)任
在回答有關(guān)香港問題時(shí)，張業(yè)遂說，全國人民代表大會(huì)作為最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，行使憲法和基本法賦予的職權(quán)，從憲制層面對完善香港特別行政區(qū)選舉制度作出決定，既是全國人民代表大會(huì)的權(quán)力，也是全國人民代表大會(huì)的責(zé)任。
他表示，香港特別行政區(qū)選舉制度是特別行政區(qū)政治體制的重要組成部分。近年來的情況表明，香港特別行政區(qū)選舉制度需要與時(shí)俱進(jìn)作出完善，為全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針，全面落實(shí)“愛國者治港”原則提供健全的制度保障。
中國現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)是綜合性的多維指標(biāo)
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全黨全國各族人民共同努力，我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。
張業(yè)遂說，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)雖然取得全面勝利，但中國在解決發(fā)展不平衡不充分的問題、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕等方面仍然任重道遠(yuǎn)。下一步的重點(diǎn)，是切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作，包括保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，對易地扶貧搬遷群眾搞好后續(xù)幫扶等，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
談到中國的扶貧標(biāo)準(zhǔn)問題，張業(yè)遂表示，中國現(xiàn)行的扶貧標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)綜合性的多維指標(biāo)，既包含人均收入指標(biāo)，也把“兩不愁三保障”作為貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)。這些方面需要大量的財(cái)政投入，提高了貧困人口的生活水平。
張業(yè)遂說，有關(guān)部門在制定中國扶貧標(biāo)準(zhǔn)的過程中參考了世界銀行等國際組織的貧困標(biāo)準(zhǔn)。總的看，中國的扶貧標(biāo)準(zhǔn)符合自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，高于世界銀行2015年確定的每人每天1.9美元的貧困標(biāo)準(zhǔn)，也高于聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程確定的絕對貧困線。
張業(yè)遂說，2018年世界銀行又增設(shè)了一些新的貧困標(biāo)準(zhǔn)，作為研究、比較的參考。各國主要還是根據(jù)本國實(shí)際情況確定標(biāo)準(zhǔn)，不存在中國刻意選擇一個(gè)低脫貧標(biāo)準(zhǔn)的問題。
中國加強(qiáng)國防建設(shè)不針對、不威脅任何國家
談到國防預(yù)算問題，張業(yè)遂說，中國的國防開支總體上與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)。保持國防開支適度穩(wěn)定增長，是維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，履行國際責(zé)任義務(wù)，適應(yīng)中國特色軍事變革的需要。
中國的國防開支是公開透明的。中國每年的國防開支預(yù)算都納入國家預(yù)算草案，由全國人大審查批準(zhǔn)。中國于2007年參加了聯(lián)合國軍費(fèi)透明制度，每年都向聯(lián)合國提交上一財(cái)政年度國防支出基本數(shù)據(jù)。
“衡量一個(gè)國家是否對其他國家構(gòu)成軍事威脅，關(guān)鍵要看這個(gè)國家奉行什么樣的國防政策。中國堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，奉行防御性國防政策，加強(qiáng)國防建設(shè)不針對、不威脅任何國家。”張業(yè)遂說。
新發(fā)展格局是開放的、相互促進(jìn)的國內(nèi)國際雙循環(huán)
張業(yè)遂說，今年大會(huì)的一項(xiàng)重要的議程是審查并通過“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案。在“十四五”規(guī)劃綱要的執(zhí)行過程中，人大常委會(huì)還將審議規(guī)劃綱要的中期評估報(bào)告，確保目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。
堅(jiān)持對外開放是中國經(jīng)濟(jì)取得成功的基本經(jīng)驗(yàn)之一，參與國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，現(xiàn)在跟過去一樣重要。“中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟(jì)，內(nèi)外需市場本身是相互依存、相互促進(jìn)的。構(gòu)建新發(fā)展格局，絕不是封閉的國內(nèi)單循環(huán)，而是開放的、相互促進(jìn)的國內(nèi)國際雙循環(huán)，是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，更好利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源。”他說。
張業(yè)遂表示，中國與有關(guān)國家簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定、完成中歐投資協(xié)定談判，將有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，這與構(gòu)建新發(fā)展格局并不矛盾。在雙循環(huán)的新發(fā)展格局下，中國將加大制度型開放力度，繼續(xù)通過推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化、便利化，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，同世界各國實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。
沖突、對抗不符合任何一方利益
談到中美關(guān)系，張業(yè)遂說，2月11日，習(xí)近平主席同拜登總統(tǒng)通了電話。兩國元首就廣泛的議題深入交換了意見。雙方同意就中美關(guān)系和共同關(guān)心的問題保持密切聯(lián)系。
他說，中國對美政策始終保持高度穩(wěn)定性和連續(xù)性。中方一貫主張構(gòu)建不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的中美關(guān)系，同時(shí)堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。
張業(yè)遂說，人類文明多樣性是世界的基本特征，也是人類進(jìn)步的源泉。各國歷史文化和社會(huì)制度各有千秋，沒有高低優(yōu)劣之分。我們認(rèn)為，不同的歷史文化和社會(huì)制度的國家，不僅應(yīng)該而且完全可以和平共處。和平共處的關(guān)鍵是相互尊重，包括尊重彼此歷史文化傳統(tǒng)，尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，尊重各自選擇的政治制度和發(fā)展道路，尊重不干涉內(nèi)政、和平解決爭端等國際關(guān)系基本準(zhǔn)則。
“中美兩國在一些問題上存在分歧是正常的，斷供、脫鉤損人害己，沖突、對抗不符合任何一方的利益。”他說。
張業(yè)遂表示，中美兩國在氣候變化、抗疫、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定等廣泛領(lǐng)域擁有重要的共同利益。雙方共同努力，以兩國元首通話為契機(jī)，加強(qiáng)溝通、聚焦合作、管控分歧，推動(dòng)中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展，符合兩國和兩國人民的根本利益，也是國際社會(huì)的普遍期待。(記者齊中熙、范思翔、孫奕)
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