今年全國兩會期間，澎湃新聞(www.thepaper.cn)從十三屆全國人大二次會議新聞中心獲悉，全國人大代表、安徽省亳州市市長杜延安向大會提交了《關(guān)于支持亳州市打造“世界中醫(yī)藥之都”的建議》(以下簡稱《建議》)。
《建議》指出，亳州市是聞名遐邇的中華藥都，是神醫(yī)華佗的故里、中醫(yī)藥文化的重要發(fā)祥地，中藥材種植、加工、經(jīng)營有兩千多年的歷史，現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)已成為亳州的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、立市之本，編制完成《世界中醫(yī)藥之都(安徽亳州)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，協(xié)同推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元、達(dá)1096.8億元。
隨后，杜延安代表在《建議》中分析了亳州打造“世界中醫(yī)藥之都”的優(yōu)勢條件，包括符合國家戰(zhàn)略安排、已獲得安徽省和國家中醫(yī)藥管理局等大力支持、已具備良好基礎(chǔ)等。
譬如，《建議》列舉良好基礎(chǔ)時指出，“一是亳州市中藥材種植歷史悠久。全市中藥材種植面積約占全國的10%，安徽亳州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中藥材示范區(qū)是全國最大的中藥材規(guī)范化種植示范基地和中藥材進(jìn)出口檢測示范基地，獲評為國家中藥材安徽特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。二是流通優(yōu)勢突出。亳州市是全球規(guī)模最大的中藥材專業(yè)市場、全球最大的中藥材集散中心和價格形成中心，中醫(yī)藥流通業(yè)線上線下貿(mào)易額達(dá)743.2億元，其中亳州中藥材交易中心中藥材日上市量就超過6000噸，上市品種多達(dá)2600多種，年銷售額已突破400億元。
三是加工優(yōu)勢突出。GMP藥品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)175家，中藥飲片加工企業(yè)約占全國的15%，3家本土企業(yè)位居全國中藥飲片出口城際前十名，3家本土企業(yè)入選中華民族醫(yī)藥百強(qiáng)榜，5家企業(yè)獲批為省級中藥配方顆粒生產(chǎn)試點企業(yè)，5家企業(yè)通過破壁飲片生產(chǎn)現(xiàn)場核查，上報待批中藥配方顆粒質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究品種1294個。四是潛力優(yōu)勢突出。市政府制定出臺十多項促進(jìn)藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓、研發(fā)和培育的扶持政策，設(shè)立首批10億元的藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓和研發(fā)專項基金，在研新藥品種13個、轉(zhuǎn)入藥品技術(shù)品種6個、待轉(zhuǎn)入394個，吸引仿制藥一致性評價品種303個，引進(jìn)獸藥品種2個，列入國家、省醫(yī)保目錄品種4個，現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢。”
“但客觀來說，傳承中醫(yī)藥文化，發(fā)展現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，打造‘世界中醫(yī)藥之都’，非安徽一省、亳州一市以一己之力能夠完成，還需要國家及有關(guān)部委給予大力支持。”杜延安代表在《建議》中也坦言，亳州打造“世界中醫(yī)藥之都”當(dāng)前也面臨著一些突出問題。
一是產(chǎn)業(yè)鏈條層級還不夠高。面對國際國內(nèi)市場的激烈競爭，亳州市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，期貨市場還需政策支持，中醫(yī)藥指數(shù)發(fā)布還需提高權(quán)威性和公信力，中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)還需大力提升，舉辦世界水平最高、規(guī)模最大的中醫(yī)藥大會還需提升層次和影響力，研發(fā)基金還需擴(kuò)大規(guī)模。
二是高端創(chuàng)新人才較為匱乏。由于亳州建市較晚，又地處皖北地區(qū)，高鐵尚未通車，機(jī)場還未建設(shè)，還缺少一批有較高影響力的中醫(yī)藥大學(xué)、科研院所，在引進(jìn)、留住人才特別是高端人才和團(tuán)隊還存在不少困難。
為此，身兼全國人大代表的亳州市市長杜延安在上述《建議》中，提出了支持亳州市打造“世界中醫(yī)藥之都”的具體建議，向國家要政策：
一是建議在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局上給予亳州傾斜。建議國家有關(guān)部委把亳州作為一塊“試驗田”，給予更多的政策扶持，支持先行先試，將亳州列為中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)、國家生物產(chǎn)業(yè)基地、中藥配方顆粒劑生產(chǎn)試點區(qū)、“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)醫(yī)療”試點區(qū)等。
二是建議在人才引進(jìn)培養(yǎng)上給予亳州大力支持。建議支持亳州舉辦世界中醫(yī)藥論壇、建設(shè)國家級中醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新平臺，支持國內(nèi)中醫(yī)藥類高校與亳州市合作籌建中國(亳州)中醫(yī)藥大學(xué)，加快中醫(yī)藥領(lǐng)域創(chuàng)新人才、科技領(lǐng)軍人才、高層次創(chuàng)新團(tuán)隊向亳州市集聚。
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