9月20日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，解讀經濟形勢和政策。國家發展改革委介紹，8月份以來，各有關方面系統打出了一套政策“組合拳”，切實穩增長、提信心、防風險，持續鞏固我國經濟回升向好勢頭。這套政策“組合拳”打得怎么樣?效果如何?一起來關注——
政策“組合拳”有哪些內容?
一是加大宏觀政策實施力度。
截至8月末，中央預算內投資基本下達完畢，新增發行地方政府專項債券占全年額度的80%左右;
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國務院關于今年以來預算執行情況的報告
基礎貨幣投放增加、信貸總量繼續擴大、存貸款市場利率降低，有效保持流動性合理充裕，推動供需兩端持續恢復。
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中國人民銀行決定于2023年9月15日下調金融機構存款準備金率
2023年8月金融統計數據報告
二是延續優化一批階段性政策。
7月31日，國務院常務會議就今明兩年到期的階段性政策明確了后續安排，8月份以來各部門加快落實，對小微企業和個體工商戶稅費優惠、保交樓貸款支持計劃等政策予以了延期和優化。
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財政部 稅務總局關于進一步支持小微企業和個體工商戶發展有關稅費政策的公告
國家稅務總局關于進一步落實支持個體工商戶發展個人所得稅優惠政策有關事項的公告
財政部 稅務總局關于增值稅小規模納稅人減免增值稅政策的公告
財政部 稅務總局 人力資源社會保障部 農業農村部關于進一步支持重點群體創業就業有關稅收政策的公告
兩部門發布支持小微企業融資有關稅收政策
關于延續執行農戶、小微企業和個體工商戶融資擔保增值稅政策的公告
關于延續執行創業投資企業和天使投資個人投資初創科技型企業有關政策條件的公告
中國人民銀行 國家金融監督管理總局關于延長金融支持房地產市場平穩健康發展有關政策期限的通知
2023年第二季度中國貨幣政策執行報告
三是研究出臺一批針對性強的新舉措。
聚焦經濟運行中的重點難點，陸續推出了一批務實管用的新政策新舉措。比如：
在支持實體經濟發展方面，實施先進制造業企業增值稅加計抵減、上調部分企業研發費用加計扣除比例、支持科技型企業融資等政策。
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財政部 稅務總局關于進一步完善研發費用稅前加計扣除政策的公告
國家稅務總局 財政部關于優化預繳申報享受研發費用加計扣除政策有關事項的公告
財政部 稅務總局 科技部 教育部關于繼續實施科技企業孵化器、大學科技園和眾創空間有關稅收政策的公告
在支持民營經濟發展方面，加快落實促進民營經濟發展壯大的31條政策以及近期28條舉措，通過推介項目、暢通問題反映渠道等方式進一步調動民間投資積極性。
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中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見
國家發展改革委等部門關于實施促進民營經濟發展近期若干舉措的通知
促進民間投資，十七條措施!
國家發展改革委公開推介一批吸引民間資本參與的重點項目
國家發展改革委上線民間投資問題反映專欄 推動改善促進民間投資發展的政策環境
適應我國房地產市場供求關系發生重大變化的新形勢，推動“認房不認貸”、調整優化差別化住房信貸政策、降低存量首套住房貸款利率等落地，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。
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住房城鄉建設部 中國人民銀行 金融監管總局關于優化個人住房貸款中住房套數認定標準的通知
中國人民銀行 國家金融監督管理總局關于調整優化差別化住房信貸政策的通知
中國人民銀行 國家金融監督管理總局關于降低存量首套住房貸款利率有關事項的通知
四是謀劃推出一批儲備政策。
針對經濟形勢變化，常態化開展政策預研儲備，并推動儲備政策適時出臺實施。目前推動經濟持續回升向好的儲備政策已有多項出臺，包括提高個人所得稅專項附加扣除標準和部分地區最低工資標準、促進汽車等大宗消費、有序擴大基礎設施領域不動產投資信托基金發行規模等。
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國務院關于提高個人所得稅有關專項附加扣除標準的通知
財政部 稅務總局 工業和信息化部關于延續和優化新能源汽車車輛購置稅減免政策的公告
政策“組合拳”效果如何?
隨著政策組合拳效果不斷顯現，數據表明，8月份經濟運行持續恢復，多數指標邊際改善，積極因素累積增多。8月份規模以上工業增加值和社會消費品零售總額增速有所恢復，進出口降幅收窄，居民消費價格由降轉漲，工業生產者出廠價格和企業利潤降幅持續收窄，全國城鎮調查失業率小幅回落，制造業PMI持續回升，經濟運行中的積極因素在積累，亮點在增多，社會預期有所好轉。
一是國內需求持續恢復。社會消費品零售總額增速比上月加快2.1個百分點，投資規模持續擴大，多地房地產市場隨著“認房不認貸”等政策的落實出現了回暖跡象。
二是生產供給穩中有升。規模以上工業增加值、服務業生產指數增速比7月份分別加快了0.8和1.1個百分點，制造業增速明顯加快，旅游出行、文化娛樂等服務業增長態勢良好，特別是旅游出行，現在高鐵票一票難求。
三是結構調整穩步推進。前8個月，制造業、基礎設施等投資增速比總體水平分別高2.7、3.2個百分點，特別是高技術產業投資比整體的水平高了8.1個百分點，在優化供給結構方面發揮了關鍵作用。高端制造業、高技術服務業保持較快增長，綠色轉型、數字經濟等正在為產業升級注入新的動力和活力。
四是經濟大省韌性凸顯。8月份，廣東以人民幣計價外貿進出口增速提高到10.2%，達到了兩位數，浙江前8個月新設經營主體增長12.5%，也是兩位數，江蘇、山東、河南、安徽實物量指標增長比較好，經濟大省“勇挑大梁”，為推動經濟回升發揮了重要作用。
五是社會預期有所改善。制造業采購經理指數(PMI)持續回升，制造業生產指數、新訂單指數和服務業商務活動指數、業務活動預期指數都位于景氣區間。可以說，8月份經濟運行的新亮點新變化為下一步的經濟持續回升奠定了良好基礎。
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8月份國民經濟恢復向好
需要特別說明的是，在經歷三年疫情后，中國經濟運行仍會受到內外部多種因素影響，經濟恢復必然是一個波浪式發展、曲折式前進的過程。當前，我國經濟運行中的確還存在不少困難挑戰，但看中國經濟發展必須貫通歷史、現在和未來，看大勢、看走勢。回顧歷史，即使面對1998年亞洲金融危機、2008年國際金融海嘯巨大沖擊，中國經濟不僅屹立不倒，而且在應對中越來越發展壯大，不斷躍上新的臺階;可以說，風雨越大，越彰顯出中國經濟的強大韌性。展望未來，隨著存量政策與增量政策疊加發力，政策效應不斷累積，積極因素不斷增多，我們完全有理由相信，我國經濟將回升向好、長期向好。目前，內外部看空中國、唱衰中國的雜音不少，這種論調過去從來沒有實現過，現在和未來也注定不會實現。
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