新華社北京8月30日電 題：提升糧食綜合生產(chǎn)能力 加強糧食保障體系建設——來自全國人大常委會專題詢問現(xiàn)場的聲音
新華社記者 郁瓊源、嚴賦憬
十四屆全國人大常委會第五次會議30日上午舉行聯(lián)組會議，就國務院關于確保國家糧食安全工作情況的報告進行專題詢問。
如何保障糧食質(zhì)量安全？怎樣提高農(nóng)民種糧收益？牢牢守住耕地保護紅線該怎么辦？……面對這些問題，國務院相關部門負責人予以坦誠回應。
千方百計保障糧食質(zhì)量安全
保障糧食質(zhì)量安全是人民群眾的重要民生期盼。全國人大常委會委員叢斌詢問：如何在糧食生產(chǎn)的整個鏈條中確保糧食安全？
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健在回答問題時表示，吃得飽的問題已基本解決，吃得營養(yǎng)安全日益成為社會各界關注的重點。今后將在保障糧食數(shù)量的基礎上，加大政策支持，強化科技創(chuàng)新，加強指導服務，著力推進糧食品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，增加綠色優(yōu)質(zhì)糧食供給。
他介紹，要強化育種創(chuàng)新調(diào)結構，深入實施種業(yè)振興行動，強化種源關鍵核心技術攻關；積極推行綠色生產(chǎn)方式，深入開展化肥農(nóng)藥減量增效行動，規(guī)范用藥時間、用藥劑量、用藥品種，讓產(chǎn)地環(huán)境凈起來；強化品牌建設提質(zhì)量，健全農(nóng)業(yè)品牌標準，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按標生產(chǎn)，全面推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達標合格證制度。
國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔也予以答復。他說，田間管理對糧食質(zhì)量非常重要，產(chǎn)后的運輸、儲存、加工等環(huán)節(jié)對保障糧食質(zhì)量安全也同樣具有重要意義。將重點開展健全糧食質(zhì)量安全保障體系、持續(xù)完善糧食標準體系、強化全鏈條糧食質(zhì)量安全管控、構建多層次檢驗監(jiān)測體系等4方面工作，認真做好糧食質(zhì)量安全標準制定、監(jiān)督執(zhí)法、處罰問責等工作，讓人民吃得飽、吃得好、吃得放心。
謀實招出硬招提高農(nóng)民種糧收益
種糧農(nóng)民和糧食主產(chǎn)區(qū)的種糧積極性是打牢糧食安全基礎的關鍵。全國人大常委會委員王剛提問，在提高農(nóng)民種糧收益、健全完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制方面，國務院有關部門下一步將具體采取什么措施予以保障？
唐仁健說，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)根本得讓農(nóng)民種糧有利可圖，主產(chǎn)區(qū)抓糧有積極性。要健全種糧農(nóng)民收益保障機制和主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，需要健全價格、補貼、保險“三位一體”的政策體系。
“下一步我們將重點支持培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社兩類糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體，同時加快發(fā)展代耕代種、全程托管等社會化服務，支持發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，多措并舉降成本、提效益。”唐仁健說，要構建多層次、立體化、制度化主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，努力讓主產(chǎn)區(qū)重農(nóng)抓糧不吃虧。
財政部部長劉昆介紹，近年來，財政部門全力支持保障國家糧食安全。下一步，財政部門將立足財政職能，積極履職盡責，加力提高農(nóng)民種糧收益水平，讓農(nóng)民有錢賺、有奔頭。加大糧食主產(chǎn)區(qū)支持力度，讓主產(chǎn)區(qū)得實惠、有發(fā)展。
牢牢守住耕地保護紅線
在落實最嚴格的耕地保護方面存在哪些問題？在牢牢守住耕地保護紅線方面有什么安排？在強化農(nóng)田水利建設方面下一步將采取什么措施？針對耕地保護和農(nóng)田水利設施建設，全國人大代表徐淙祥提出了一系列問題。
自然資源部部長王廣華回答說，近兩年，全國耕地總量持續(xù)減少的勢頭得到初步遏制，但形勢依然嚴峻。受種糧比較效益低的影響，有的地方耕地凈減少的態(tài)勢還沒有得到根本扭轉，“非糧化”“非農(nóng)化”沖動依然強烈。各類建設不可避免還要占用一定數(shù)量的耕地，但是城鄉(xiāng)建設用地為降低成本主要依靠外延擴張，利用較為粗放，各類園區(qū)“圈占”、閑置浪費耕地問題依然突出。違法違規(guī)用地問題仍較為突出，部分地方仍然違規(guī)侵占耕地挖湖造景、超標準建設綠色通道，農(nóng)村亂占耕地建房問題點多面廣時有發(fā)生。全國宜耕的后備資源越來越少，通過新開墾補充耕地難度越來越大。
王廣華說，下一步，自然資源部將堅持量質(zhì)并重、嚴格執(zhí)法、系統(tǒng)推進、永續(xù)利用，采取過硬實招，切實守牢耕地紅線。穩(wěn)住耕地總量，優(yōu)化耕地布局，壓實省級責任，嚴控各類建設占用耕地，著力盤活存量。從源頭上減少對耕地的占用。嚴格督察執(zhí)法。采取“長牙齒”的硬措施，以“零容忍”的態(tài)度嚴肅查處各類違法占用耕地行為。
水利部部長李國英說，要確保我國糧食安全，必須進一步強化農(nóng)田水利建設。水利部將采取積極措施，完善農(nóng)田水利工程體系，進一步發(fā)展灌溉面積，做好水旱災害防御。
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