十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議在京舉行
審議無障礙環(huán)境建設(shè)法草案、愛國(guó)主義教育法草案等
趙樂際主持
新華社北京6月26日電 十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議26日上午在北京人民大會(huì)堂舉行第一次全體會(huì)議。趙樂際委員長(zhǎng)主持。
6月26日上午，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第一次全體會(huì)議。趙樂際委員長(zhǎng)主持。新華社記者 李濤 攝
常委會(huì)組成人員167人出席會(huì)議，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。
會(huì)議聽取了全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員徐輝作的關(guān)于無障礙環(huán)境建設(shè)法草案審議結(jié)果的報(bào)告。草案三審稿明確無障礙環(huán)境建設(shè)應(yīng)當(dāng)與適老化改造相結(jié)合；明確縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定有針對(duì)性的無障礙設(shè)施改造計(jì)劃并組織實(shí)施；完善既有住宅加裝電梯等無障礙設(shè)施的規(guī)定等。
會(huì)議聽取了憲法和法律委員會(huì)副主任委員沈春耀作的關(guān)于對(duì)外關(guān)系法草案審議結(jié)果的報(bào)告。
憲法和法律委員會(huì)認(rèn)為上述兩項(xiàng)草案已比較成熟，建議提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議通過。
會(huì)議聽取了憲法和法律委員會(huì)副主任委員袁曙宏作的關(guān)于行政復(fù)議法修訂草案修改情況的匯報(bào)。草案二審稿進(jìn)一步完善立法目的和原則；擴(kuò)大行政復(fù)議范圍，完善行政復(fù)議范圍的有關(guān)規(guī)定；完善行政復(fù)議審理程序和決定體系；明確行政復(fù)議委員會(huì)的定位等。
會(huì)議聽取了憲法和法律委員會(huì)主任委員信春鷹作的關(guān)于海洋環(huán)境保護(hù)法修訂草案修改情況的匯報(bào)。草案二審稿壓實(shí)政府及其有關(guān)部門責(zé)任，增加目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度、約談制度；加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌的海洋環(huán)境監(jiān)督管理制度建設(shè)，健全排污許可管理、環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收制度；加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線和自然岸線管控，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度等。
為了加強(qiáng)新時(shí)代愛國(guó)主義教育，傳承和弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神，凝聚全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量，委員長(zhǎng)會(huì)議提出關(guān)于提請(qǐng)審議愛國(guó)主義教育法草案的議案。受委員長(zhǎng)會(huì)議委托，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任許安標(biāo)作了說明。
為了保障糧食有效供給，確保國(guó)家糧食安全，提高防范和抵御糧食安全風(fēng)險(xiǎn)能力，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家安全，國(guó)務(wù)院提出了關(guān)于提請(qǐng)審議糧食安全保障法草案的議案。受國(guó)務(wù)院委托，司法部部長(zhǎng)賀榮作了說明。
黨的二十大對(duì)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革作出重要部署，黨的二十屆二中全會(huì)審議通過《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》。深化全國(guó)人大機(jī)構(gòu)改革作為黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，重點(diǎn)是組建全國(guó)人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)。貫徹落實(shí)黨中央決策部署，依照全國(guó)人大組織法的規(guī)定，委員長(zhǎng)會(huì)議提出了關(guān)于提請(qǐng)審議關(guān)于設(shè)立全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表工作委員會(huì)的決定草案的議案。受委員長(zhǎng)會(huì)議委托，全國(guó)人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)劉奇作了說明。
為了更好學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深化習(xí)近平生態(tài)文明思想的大眾化傳播，提高全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)，增強(qiáng)全民生態(tài)環(huán)境保護(hù)的思想自覺和行動(dòng)自覺，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)不斷取得新成效，國(guó)務(wù)院提出了關(guān)于提請(qǐng)審議關(guān)于設(shè)立全國(guó)生態(tài)日的決定草案的議案。受國(guó)務(wù)院委托，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任趙辰昕作了說明。
受國(guó)務(wù)院委托，國(guó)家郵政局局長(zhǎng)趙沖久作了關(guān)于提請(qǐng)審議批準(zhǔn)《萬國(guó)郵政聯(lián)盟組織法第九附加議定書》的議案的說明。
受國(guó)務(wù)院委托，中國(guó)民用航空局局長(zhǎng)宋志勇作了關(guān)于提請(qǐng)審議批準(zhǔn)《關(guān)于制止非法劫持航空器的公約的補(bǔ)充議定書》的議案的說明。
受國(guó)務(wù)院委托，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆作了關(guān)于2022年中央決算的報(bào)告。報(bào)告指出，2022年中央決算情況總體較好。中央一般公共預(yù)算收入94887.14億元，為預(yù)算的100%。中央一般公共預(yù)算支出132512.65億元，完成預(yù)算的98.9%。收支總量相抵，中央財(cái)政赤字26500億元，與預(yù)算持平。下一步將重點(diǎn)做好六項(xiàng)工作：加力提效實(shí)施積極的財(cái)政政策，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域支出保障，兜牢基層“三保”底線，有效防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加大財(cái)會(huì)監(jiān)督力度，扎實(shí)做好審計(jì)整改“下半篇文章”。
受國(guó)務(wù)院委托，審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)侯凱作了關(guān)于2022年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。在報(bào)告了中央財(cái)政管理、中央部門預(yù)算執(zhí)行、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)民生資金、國(guó)有資產(chǎn)管理等方面的審計(jì)情況，以及重大違紀(jì)違法問題線索情況后，報(bào)告提出了四項(xiàng)審計(jì)建議：推動(dòng)宏觀調(diào)控政策統(tǒng)籌兼顧，增強(qiáng)時(shí)效性和精準(zhǔn)性；穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；著力防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)格監(jiān)督約束權(quán)力運(yùn)行；加強(qiáng)財(cái)政資金績(jī)效管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
會(huì)議聽取了全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員史耀斌作的關(guān)于2022年中央決算草案審查結(jié)果的報(bào)告。財(cái)經(jīng)委認(rèn)為，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)務(wù)院及其財(cái)政等部門堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極的財(cái)政政策提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了重要作用。2022年中央決算情況總體是好的，符合預(yù)算法規(guī)定，建議批準(zhǔn)該草案。
會(huì)議聽取了趙辰昕受國(guó)務(wù)院委托作的關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展情況的報(bào)告。報(bào)告介紹了黨的十八大以來區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得的歷史性成就、面臨的挑戰(zhàn)和問題，以及進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的六項(xiàng)措施：統(tǒng)籌推進(jìn)四大板塊發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性；深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略；大力支持特殊類型地區(qū)發(fā)展；著力推動(dòng)重要功能區(qū)建設(shè)，保障國(guó)家糧食生態(tài)能源安全；進(jìn)一步擴(kuò)大制度型開放，形成高水平區(qū)域開放新格局；建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。
今年5月，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)特種設(shè)備安全法實(shí)施情況開展了執(zhí)法檢查。會(huì)議聽取了全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)肖捷作的關(guān)于檢查特種設(shè)備安全法實(shí)施情況的報(bào)告。報(bào)告介紹了開展執(zhí)法檢查的重要意義與特點(diǎn)、法律實(shí)施取得的積極成效和存在的突出問題，提出要夯實(shí)制造業(yè)基礎(chǔ)，支持特種設(shè)備行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；壓實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，推進(jìn)本質(zhì)安全落到實(shí)處；強(qiáng)化支撐保障，提升安全監(jiān)管效能；進(jìn)一步落實(shí)多元共治要求，增強(qiáng)法律實(shí)施效果；健全住宅電梯綜合治理，解決人民群眾急難愁盼問題；明確相關(guān)規(guī)則，完善特種設(shè)備法律制度體系。
會(huì)議審議了趙樂際委員長(zhǎng)訪問摩洛哥、塞內(nèi)加爾和馬來西亞情況的書面報(bào)告。
會(huì)議審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整適用有關(guān)法律規(guī)定情況的中期報(bào)告。
會(huì)議還審議了有關(guān)任免案等。
全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)李鴻忠、王東明、鄭建邦、丁仲禮、郝明金、蔡達(dá)峰、何維、武維華、鐵凝、彭清華、張慶偉、雪克來提·扎克爾出席會(huì)議。
國(guó)務(wù)委員李尚福，最高人民法院院長(zhǎng)張軍，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)應(yīng)勇，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)負(fù)責(zé)同志，全國(guó)人大各專門委員會(huì)成員，各省區(qū)市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志，部分副省級(jí)城市人大常委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志，部分全國(guó)人大代表，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志等列席會(huì)議。
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