今年以來(lái)，國(guó)際形勢(shì)更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)疫情呈現(xiàn)點(diǎn)多、面廣、頻發(fā)特點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的沖擊影響加大。對(duì)此，我國(guó)出臺(tái)了一系列減稅降費(fèi)、助企紓困等政策舉措，聚焦緊迫問(wèn)題，及時(shí)疏通堵點(diǎn)卡點(diǎn)。各地區(qū)各部門(mén)有力統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開(kāi)局。
同時(shí)也要看到，當(dāng)前受疫情等因素影響，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多，特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域面臨較多困難。今后，在保供穩(wěn)鏈、助企紓困等方面，我國(guó)將如何進(jìn)一步發(fā)力，更好穩(wěn)住市場(chǎng)主體？
全力以赴保通保暢
3月以來(lái)，外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜、疫情多點(diǎn)散發(fā)，導(dǎo)致一些企業(yè)停工停產(chǎn)。此外，大宗原材料價(jià)格持續(xù)高位波動(dòng)，增加了中下游企業(yè)成本，中小微企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力加大，影響了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)行。
針對(duì)相關(guān)問(wèn)題，全國(guó)保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定電視電話(huà)會(huì)議部署了十項(xiàng)重要舉措，要求努力實(shí)現(xiàn)“民生要托底、貨運(yùn)要暢通、產(chǎn)業(yè)要循環(huán)”。同時(shí)，各部門(mén)各地加力施策，打出保供穩(wěn)鏈“組合拳”。
國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)派出前方工作組靠前指揮，“一企一策”為重點(diǎn)企業(yè)制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)流程；工業(yè)和信息化部聚焦防疫醫(yī)療物資、居民生活必需物資等領(lǐng)域，建立重點(diǎn)企業(yè)“白名單”制度，搭建了汽車(chē)、集成電路、醫(yī)療物資等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)平臺(tái)等。
目前，重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)步伐加快。“全力以赴保通保暢，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈大循環(huán)，這是當(dāng)務(wù)之急，也是重中之重。”工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌說(shuō)，工業(yè)和信息化部將確保重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，推進(jìn)各地保通保暢重點(diǎn)企業(yè)“白名單”區(qū)域互認(rèn)，協(xié)調(diào)細(xì)化實(shí)化服務(wù)保障工作；確保重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行，集中資源優(yōu)先保障汽車(chē)、裝備制造、集成電路和醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；確保重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)暢通循環(huán)，聚焦長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
紓困舉措密集出臺(tái)
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。面對(duì)復(fù)雜局面，超1.5億戶(hù)市場(chǎng)主體穩(wěn)健發(fā)展至關(guān)重要。
今年以來(lái)，各部門(mén)積極行動(dòng)，持續(xù)加大助企紓困力度。14部門(mén)出臺(tái)43項(xiàng)政策促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。中國(guó)人民銀行、國(guó)家外匯管理局出臺(tái)23條政策舉措，加大支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。
延續(xù)實(shí)施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的減稅降費(fèi)政策，并提高減免幅度、擴(kuò)大適用范圍；實(shí)施大規(guī)模留抵退稅，優(yōu)先安排小微企業(yè)，對(duì)小微企業(yè)的存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還等。
同時(shí)，各地也密集出臺(tái)紓困舉措。浙江發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步減負(fù)紓困助力中小微企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》；山東“一企一策”建立清單和問(wèn)題臺(tái)賬；福建泉州為工業(yè)企業(yè)開(kāi)辟快速服務(wù)通道；深圳推出培育壯大市場(chǎng)主體“30條”，針對(duì)六類(lèi)不同市場(chǎng)主體，量身定制全鏈條服務(wù)機(jī)制……
調(diào)查顯示，一季度，企業(yè)對(duì)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的滿(mǎn)意度環(huán)比提高2.7個(gè)百分點(diǎn)，同比提高4.0個(gè)百分點(diǎn)。在調(diào)查的7項(xiàng)政策中，企業(yè)對(duì)減稅降費(fèi)政策獲得感尤為突出，政策滿(mǎn)意度為85.8%。
辛國(guó)斌表示，要推動(dòng)已出臺(tái)政策更好地落地見(jiàn)效，針對(duì)企業(yè)面臨的實(shí)際困難和可能出現(xiàn)的新情況新挑戰(zhàn)，制定完善應(yīng)對(duì)預(yù)案，及時(shí)采取有力措施。其中，在幫助中小企業(yè)紓困解難方面，組織各級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)集群，組織開(kāi)展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)督查。組織開(kāi)展中小企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)，努力提供找得著、用得起、有保障的服務(wù)。
提振市場(chǎng)主體信心
市場(chǎng)主體的生機(jī)與活力離不開(kāi)好的環(huán)境。
日前，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》發(fā)布，從六個(gè)方面明確了建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重點(diǎn)任務(wù)，全面推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變；國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見(jiàn)》，提出了五方面二十項(xiàng)重點(diǎn)舉措，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。
專(zhuān)家認(rèn)為，當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的困難和挑戰(zhàn)增多，相關(guān)政策舉措將有利于穩(wěn)定市場(chǎng)主體的信心，進(jìn)而穩(wěn)定發(fā)展大局。
“要以點(diǎn)上的改革破局為大局的穩(wěn)定保駕護(hù)航。”清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)董煜說(shuō)，要營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，真正貫徹以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向、力行簡(jiǎn)政之道的理念，為各類(lèi)市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造良好生態(tài)。
4月29日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議要求，要全力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，強(qiáng)化土地、用能、環(huán)評(píng)等保障，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的牽引帶動(dòng)作用。
辛國(guó)斌表示，今后將支持重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能降碳重大技術(shù)改造，引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)適度超前部署5G基站建設(shè)。組織新一輪新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)，啟動(dòng)公共領(lǐng)域車(chē)輛全面電動(dòng)化城市試點(diǎn)，加速5G技術(shù)與能源等垂直行業(yè)融合應(yīng)用。同時(shí)，全力以赴穩(wěn)定預(yù)期，提振市場(chǎng)主體信心。
在中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院綜合形勢(shì)研究室主任郭麗巖看來(lái)，我國(guó)發(fā)展韌性強(qiáng)、潛力大、后勁足，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體效能明顯提升，內(nèi)需完整性與外需支撐力增強(qiáng)，有能力有條件頂住下行壓力和風(fēng)險(xiǎn)，有底氣有信心穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。（記者 劉坤）
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