一、天津市委、政府高度重視、積極部署
2019年10月29日，天津市衛(wèi)生健康委向市委市政府報(bào)告了全國中醫(yī)藥大會精神，11月1日，向市委報(bào)送提請市委常委會聽取全國中醫(yī)藥大會有關(guān)情況的請示。11月5日天津市召開衛(wèi)生健康行業(yè)會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)大會精神，部署貫徹落實(shí)要求。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志作出批示，要求市衛(wèi)生健康委、市藥監(jiān)局會同有關(guān)部門制定我市貫徹落實(shí)措施，報(bào)市委、市政府審定后抓好落實(shí)。市委常委、教育工委于立軍書記2次作出批示，要求抓緊安排布置，具體措施要詳實(shí)、有效、管用。曹小紅副市長12月4日主持召開了天津市中醫(yī)藥工作聯(lián)席會議，組織研究和完善了我市《實(shí)施方案》。
二、貫徹落實(shí)五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)
根據(jù)全國中醫(yī)藥大會部署要求以及市委、市政府批示要求，天津市衛(wèi)生健康委會同市藥監(jiān)局等相關(guān)部門研究起草了《天津市促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案(2020—2022年)》(以下簡稱《實(shí)施方案》)。實(shí)施方案目前已按流程報(bào)市政府常務(wù)會議審議。擬經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過后，提請市委常委會會議審議，并以市委、市政府名義印發(fā)。
《實(shí)施方案》共分為三部分。第一部分為總體要求，提出了指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。具體目標(biāo)是：到2022年，中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步完善;中醫(yī)藥服務(wù)可及性明顯改善，特色優(yōu)勢突出，在治未病中的主導(dǎo)作用、在重大疾病治療中的協(xié)同作用、在疾病康復(fù)中的核心作用有效發(fā)揮;中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系不斷完善，科技創(chuàng)新能力有效激發(fā)，中醫(yī)藥國際影響力不斷提升。
第二部分為主要任務(wù)，從5方面提出了16項(xiàng)主要任務(wù)，并明確了任務(wù)分工。一是健全中醫(yī)藥服務(wù)體系。到2022年，規(guī)劃建設(shè)天津中醫(yī)藥大學(xué)第三附屬醫(yī)院，河北區(qū)、西青區(qū)規(guī)劃建設(shè)一所區(qū)屬中醫(yī)醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)區(qū)級公立中醫(yī)醫(yī)院全覆蓋。二是發(fā)揮中醫(yī)藥在維護(hù)和促進(jìn)人民健康中的獨(dú)特作用。到2022年，80%家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)能夠提供中醫(yī)治未病服務(wù);50%以上基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能夠提供中醫(yī)康復(fù)服務(wù)。三是大力推動中藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。四是加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。到2022年，培養(yǎng)100名高層次中醫(yī)藥人才，天津市名中醫(yī)人數(shù)增加10%至15%。五是促進(jìn)中醫(yī)藥傳承與開放創(chuàng)新發(fā)展。到2022年，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥文化和健康知識覆蓋全部中小學(xué)校和主要社區(qū)。推進(jìn)“魯班工坊”建設(shè)，推動波蘭、捷克中醫(yī)藥診所以及加蓬中醫(yī)藥中心建設(shè)。
第三部分為保障措施，從完善中醫(yī)藥價(jià)格和醫(yī)保政策等5方面保障各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。在醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動態(tài)調(diào)整中合理考慮針灸、推拿、正骨等中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格;將基層慢性病中醫(yī)藥防治納入慢特病報(bào)銷范圍;適當(dāng)提高中醫(yī)藥服務(wù)報(bào)銷比例;將符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制的中藥制劑納入醫(yī)保支付范圍。
三、存在的問題和困難
近年來，在天津市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，天津市中醫(yī)藥事業(yè)取得了較大發(fā)展，但仍存在很多問題。一是一些地區(qū)對中醫(yī)藥工作還不夠重視，部分區(qū)中醫(yī)醫(yī)院長期投入不足，制約人才、專科、學(xué)科發(fā)展，無法滿足區(qū)域居民對中醫(yī)藥服務(wù)的需求。二是中醫(yī)藥治理體系和能力還不能適應(yīng)現(xiàn)代化的要求。天津市中醫(yī)藥條例還沒有出臺，相對獨(dú)立的中醫(yī)藥法律法規(guī)體系還未建立。三是中醫(yī)藥資源總量仍然不足，服務(wù)質(zhì)量有待加強(qiáng)。中醫(yī)醫(yī)院特色優(yōu)勢發(fā)揮不充分，部分綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)萎縮，基層中醫(yī)藥人才不足，中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格偏低，收入和成本嚴(yán)重倒掛。
四、下一步工作打算
下一步，天津市將以習(xí)近平總書記對中醫(yī)藥工作的重要指示為根本遵循，以貫徹落實(shí)全國中醫(yī)藥大會精神為契機(jī)，準(zhǔn)確把握《意見》的總體要求、目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)政策引領(lǐng)，重點(diǎn)做好以下幾方面重點(diǎn)工作。
一是印發(fā)《天津市促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案(2020—2022年)》，召開天津市中醫(yī)藥大會，落實(shí)《實(shí)施方案》各項(xiàng)工作任務(wù)，為推進(jìn)健康天津建設(shè)、全方位全周期保障人民健康提供有力支撐。
二是推進(jìn)《天津市中醫(yī)藥條例》立法進(jìn)程。深入調(diào)研制約天津市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展體制機(jī)制問題，提出措施和相應(yīng)的法律保障，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，拿出切實(shí)保障天津市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的地方條例。
三是落實(shí)天津市人民政府、國家中醫(yī)藥管理局共建中國中醫(yī)科學(xué)院天津分院決策部署。踐行京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)天津創(chuàng)新型城市和先進(jìn)制造基地建設(shè)，依托天津中醫(yī)藥大學(xué)產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)天津分院，提升中醫(yī)藥人才培養(yǎng)能力和水平，服務(wù)中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)京津冀社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
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