日前，國家中醫(yī)藥管理局印發(fā)了《中醫(yī)藥專業(yè)技術人員師承教育管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)，現(xiàn)就有關政策解讀如下：
一、背景情況
師承教育是獨具特色的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)方式，至今仍發(fā)揮著不可替代的作用。國家高度重視中醫(yī)藥師承教育發(fā)展，《中醫(yī)藥法》《中共中央 國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》《關于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》對發(fā)展中醫(yī)藥師承教育提出了明確要求，尤其是中央《意見》提出要制定中醫(yī)師承教育管理辦法。
2018年我局印發(fā)《關于深化中醫(yī)藥師承教育的指導意見》(國中醫(yī)藥人教發(fā)〔2018〕5號)，將師承教育分為與院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育相結合的師承教育以及以師承方式學習中醫(yī)的師承教育4類，其中與院校教育相結合的師承教育在我局聯(lián)合教育部等相關部門出臺的系列深化中醫(yī)藥教育改革文件中有明確要求，與畢業(yè)后教育相結合的師承教育在中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓實施辦法中進行了規(guī)定，以師承方式學習中醫(yī)的師承教育在《傳統(tǒng)醫(yī)學師承和確有專長人員醫(yī)師資格考核考試辦法》《中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理暫行辦法》已作出較具體的規(guī)定。而面向中醫(yī)藥專業(yè)技術人員開展、與繼續(xù)教育相結合的師承教育尚無相應的管理規(guī)范，因此，研究制定了本《管理辦法》。
二、適用范圍
《管理辦法》適用于與繼續(xù)教育相結合的師承教育，主要用于中醫(yī)、中藥專業(yè)技術人員開展師承教育的管理。
三、指導老師和繼承人應具備的基本條件
指導老師應愛國敬業(yè)，遵紀守法，恪守職業(yè)道德，具備較高的中醫(yī)藥學術水平、較為豐富的實踐經(jīng)驗、相對獨特的技術技能，在崗從事中醫(yī)臨床、中藥實踐工作，身體健康，并具備以下條件之一：具有中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師，中醫(yī)類副主任醫(yī)師以上職稱或累計從事中醫(yī)臨床工作15年以上;具有中藥類副主任藥師以上職稱，或中藥類別高級技師職業(yè)資格，或累計從事中藥炮制、鑒定、制劑等中藥實踐工作15年以上。
繼承人應愛國敬業(yè)，遵紀守法，恪守職業(yè)道德，有志于學習、傳承、發(fā)展中醫(yī)藥，并具備以下條件：具有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師或中醫(yī)(專長)醫(yī)師資格，或具有實踐工作經(jīng)驗的中藥專業(yè)技術人員;具有指導老師認可的資歷、學識、專長、能力和人品等;能夠保證跟師時間，完成指導老師指定的跟師學習任務。
四、師帶徒程序與管理
(一)簽訂協(xié)議。符合條件的指導老師與繼承人雙向自愿選擇，確立師承關系，簽訂省級中醫(yī)藥主管部門制定的《中醫(yī)藥專業(yè)技術人員師承教育協(xié)議》，明確師承學習時間、內容、雙方職責及預期成效。
(二)備案管理。將師承教育協(xié)議報管理單位(指導老師所在單位)同意并備案，師承時間自備案之日算起。
(三)跟師學習。指導老師根據(jù)學術特點、專長特色及繼承人實際情況確定繼承人跟師時間、跟師學習的方式與內容，定期批閱繼承人的跟師學習資料。繼承人要按照指導老師要求，定期跟師實踐，撰寫師承學習記錄，學習掌握指導老師學術觀點和實踐經(jīng)驗。跟師學習時間原則上不少于1年，平均每月不少于8個半天。
(四)考核管理。繼承人師承期滿，征得指導老師同意并簽署出師意見后，向管理單位申請出師考核，管理單位組織開展出師考核。通過出師考核者應在本單位予以公示，并可發(fā)放相應的出師證書。
五、管理措施
《管理辦法》提出了以下3方面的管理措施：一是規(guī)范中醫(yī)藥專業(yè)技術人員自主開展師承教育。《管理辦法》細化了中醫(yī)藥專業(yè)技術人員自主開展師承教育的依據(jù)、程序，對師承關系確立、跟師學習內容、職責等內容進行了規(guī)定，完善中醫(yī)藥專業(yè)技術人員師承教育環(huán)境。二是明確質量保障措施，《管理辦法》強化了師承指導老師、繼承人責任，明確指導老師負責繼承人跟師學習質量和傳承效果，繼承人應積極傳承指導老師的學術經(jīng)驗。同時對相關管理單位、各級中醫(yī)藥主管部門提出明確管理要求，確保專技人員師承教育成效。三是強化激勵機制。明確參加師承教育情況與職稱晉升、評優(yōu)評先、績效工資進行掛鉤，充分調動中醫(yī)藥專業(yè)技術人員參加師承教育的積極性，有效擴大師帶徒范圍和數(shù)量。同時，要求各級中醫(yī)藥主管部門加強對中醫(yī)藥機構開展中醫(yī)藥師承教育情況的管理。
相關鏈接： 國家中醫(yī)藥管理局關于印發(fā)《中醫(yī)藥專業(yè)技術人員師承教育管理辦法》的通知（國中醫(yī)藥人教函〔2023〕63號）
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