新中國成立以來，從團(tuán)結(jié)中西醫(yī)到中西醫(yī)并重，黨和政府一直高度重視中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，厘清中西醫(yī)發(fā)展之間的關(guān)系——
1949年9～10月間，中央人民政府革命軍事委員會衛(wèi)生部召開了第一屆全國衛(wèi)生行政會議。毛澤東主席在接見第一屆全國衛(wèi)生行政會議代表時指出：“必須很好團(tuán)結(jié)中醫(yī)，提高技術(shù)，搞好中醫(yī)工作，發(fā)揮中醫(yī)力量。”2017年10月18日，“堅持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)”被寫進(jìn)中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會報告。
幾十年風(fēng)雨滄桑，“中西醫(yī)并重”方針的提出、落實(shí)，彰顯的是黨和國家堅定不移發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)、發(fā)揮兩種醫(yī)學(xué)各自所長保障人民健康的決心和信心，展現(xiàn)的是中醫(yī)藥人自立自強(qiáng)、為建設(shè)中國特色衛(wèi)生與健康制度貢獻(xiàn)力量的赤誠之心。
中西醫(yī)并重方針的提出，給中醫(yī)和西醫(yī)賦予了同等重要的地位，激活了中醫(yī)藥發(fā)展?jié)摿Γ屩嗅t(yī)藥發(fā)展成果為解決當(dāng)代醫(yī)學(xué)難題貢獻(xiàn)中國智慧。
找準(zhǔn)坐標(biāo)：
把中醫(yī)西醫(yī)放在同等地位
1997年1月，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》明確將“中西醫(yī)并重”作為我國新時期衛(wèi)生方針之一。
這項具有劃時代意義方針的出臺，背后是幾經(jīng)浮沉的中西醫(yī)發(fā)展變革之路，但找準(zhǔn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展在當(dāng)代醫(yī)學(xué)發(fā)展中的定位——堅持中西醫(yī)并重，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合，是新中國成立以來黨中央、國務(wù)院一以貫之的衛(wèi)生工作方向，是構(gòu)建中國特色衛(wèi)生與健康制度的必經(jīng)之路。
20世紀(jì)50年代，“團(tuán)結(jié)中西醫(yī)”還是我國衛(wèi)生工作四大方針之一，但十年動亂期間，中醫(yī)藥事業(yè)被無情摧殘。1979年，衛(wèi)生部要求輪流分批建設(shè)全國三分之一縣的衛(wèi)生事業(yè)，此時，西方先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)的學(xué)習(xí)與先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備的進(jìn)口已經(jīng)占據(jù)了醫(yī)學(xué)現(xiàn)代化的主流。中醫(yī)與中西醫(yī)結(jié)合雖然也在發(fā)展，但是與西醫(yī)的發(fā)展相比，仍然無法相提并論。
1978年9月，黨中央56號文件轉(zhuǎn)發(fā)了原衛(wèi)生部黨組《關(guān)于認(rèn)真貫徹黨的中醫(yī)政策，解決中醫(yī)隊伍后繼乏人問題的報告》，其中包含了鄧小平“特別是要為中醫(yī)創(chuàng)造良好的發(fā)展與提高的物質(zhì)條件”的批示。
為落實(shí)中央56號文件精神，1980年3月，原衛(wèi)生部在北京召開全國中醫(yī)和中西醫(yī)結(jié)合工作會議，提出“中醫(yī)、西醫(yī)和中西醫(yī)結(jié)合這三支力量都要大力發(fā)展，長期并存，團(tuán)結(jié)依靠這三支力量，發(fā)展具有我國特點(diǎn)的新醫(yī)藥學(xué)，推進(jìn)醫(yī)藥科學(xué)現(xiàn)代化”，并寫入衛(wèi)生部文件，作為黨對中醫(yī)工作的新指導(dǎo)方針。
但中醫(yī)藥事業(yè)底子薄弱：中醫(yī)機(jī)構(gòu)數(shù)量少、規(guī)模小，中醫(yī)隊伍數(shù)量不足，中藥品種短缺的情況相當(dāng)普遍。三支力量共同發(fā)展的設(shè)想并沒有完全實(shí)現(xiàn)。
振興發(fā)展中醫(yī)藥的腳步?jīng)]有停歇。1982年11月，石家莊會議通過《關(guān)于加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合工作的意見》，1985年中央書記處要求“把中醫(yī)和西醫(yī)擺在同等重要地位”，中西醫(yī)并重之義再次被明確。
中醫(yī)藥人努力發(fā)展中醫(yī)藥的信念沒有動搖。由30多位全國人大代表聯(lián)名提交的“堅持中西醫(yī)并重”議案順利通過，1991年4月全國人大七屆四次會議，中西醫(yī)并重正式成為國家衛(wèi)生工作的五大方針之一。
“堅持中西醫(yī)并重”方針開始被一次次強(qiáng)調(diào)。1991年10月，在北京召開的國際傳統(tǒng)醫(yī)藥大會上明確，中西醫(yī)并重是中國政府衛(wèi)生工作的一項基本方針，繼承發(fā)展中醫(yī)藥是中國政府的一貫政策。1996年12月，新中國成立以來第一次全國衛(wèi)生工作會議上明確，堅持“中西醫(yī)并重”。
“中西醫(yī)并重”方針的出臺，讓中醫(yī)藥這一中華文化瑰寶，拂去歲月風(fēng)塵，釋放出前所未有的光芒與活力。黨和政府以及衛(wèi)生、中醫(yī)等部門對中醫(yī)藥工作更加重視。
固為法律：
讓中西醫(yī)并重上升為國家意志
從“發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國傳統(tǒng)醫(yī)藥”首次寫入我國憲法，到2003年《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》的出臺，再到2017年中醫(yī)藥法實(shí)施。“中西醫(yī)并重”方針，在法律準(zhǔn)繩保駕護(hù)航下平穩(wěn)落地，健步前行，中西醫(yī)并重方針上升為國家意志且更為穩(wěn)固。
1982年，《中華人民共和國憲法》第21條指出，“發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國傳統(tǒng)醫(yī)藥”，這使中西醫(yī)并重政策更具法理基礎(chǔ)與依據(jù)，中西醫(yī)并重成為中醫(yī)藥法律建設(shè)題中應(yīng)有之意。
2003年，《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》出臺，條例指出，國家保護(hù)、支持、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，實(shí)行中西醫(yī)并重的方針，鼓勵中西醫(yī)互相學(xué)習(xí)、互相補(bǔ)充、共同提高，推動中醫(yī)、西醫(yī)兩種醫(yī)學(xué)體系的有機(jī)結(jié)合，全面發(fā)展我國中醫(yī)藥事業(yè)。
這是中醫(yī)藥立法工作的重要節(jié)點(diǎn)，該條例的實(shí)施，也是保障中西醫(yī)并重方針落實(shí)的具體體現(xiàn)。
2017年，中醫(yī)藥領(lǐng)域第一部大法《中華人民共和國中醫(yī)藥法》出臺，明確指出國家大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，實(shí)行中西醫(yī)并重的方針;國家鼓勵中醫(yī)西醫(yī)相互學(xué)習(xí)，相互補(bǔ)充，協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮各自優(yōu)勢，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合，正式把“中西醫(yī)并重”方針固化為法律，上升為國家意志。
政策護(hù)航：
中西醫(yī)并重行穩(wěn)致遠(yuǎn)發(fā)揮價值
2001年，國家“十五”計劃綱要明確提出“大力發(fā)展中醫(yī)藥，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合”。
2007年，“中西醫(yī)并重”及“扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”寫入黨的十七大報告，充分表明了發(fā)展中醫(yī)藥已經(jīng)成為全黨共識和黨的全面工作的重要內(nèi)容。
2009年4月，國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》中再次強(qiáng)調(diào)，“堅持中西醫(yī)并重，把中醫(yī)藥與西醫(yī)擺在同等重要的位置”這項基本原則。
頻頻出臺的政策，讓中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展路徑愈漸清晰，中西醫(yī)之間發(fā)展關(guān)系逐漸厘清，中醫(yī)藥事業(yè)的風(fēng)帆高揚(yáng)，循風(fēng)而行。
2013年4月，時任國家衛(wèi)生計生委主任李斌調(diào)研國家中醫(yī)藥管理局時指出，中西醫(yī)并重是黨和國家的一項重要衛(wèi)生工作方針，必須毫不動搖地堅持，要在思想認(rèn)識上、法律地位上、學(xué)術(shù)發(fā)展上、實(shí)踐應(yīng)用上，堅持中醫(yī)藥和西醫(yī)藥的同等地位。
黨和國家對“中西醫(yī)并重”的高度重視，為這一基本方針增加了厚重的砝碼，體現(xiàn)了將中西醫(yī)并重上升為國家意志的決心。
黨的十八大以來，中醫(yī)藥事業(yè)迎來“天時、地利、人和”的時代東風(fēng)。以習(xí)近平總書記為核心的黨中央繼承和發(fā)揚(yáng)我黨高度重視中醫(yī)藥的優(yōu)良傳統(tǒng)，將“中西醫(yī)并重”列為新時代黨的衛(wèi)生健康工作方針，為發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)指明了總方向。
國務(wù)院2016年2月印發(fā)的《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)》再度明確了堅持中西醫(yī)并重的指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)“從思想認(rèn)識、法律地位、學(xué)術(shù)發(fā)展與實(shí)踐運(yùn)用上落實(shí)中醫(yī)藥與西醫(yī)藥的平等地位”。同年印發(fā)的《中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》也將堅持中西醫(yī)并重方針作為重中之重。
2016年8月，在全國衛(wèi)生與健康大會上，習(xí)近平總書記指出，“堅持中西醫(yī)并重，推動中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國衛(wèi)生與健康事業(yè)的顯著優(yōu)勢”，這一論斷為中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展、共同建設(shè)健康中國、保障人民健康指明了方向、提供了遵循。
2017年10月，“中西醫(yī)并重”方針寫入黨的十九大報告，習(xí)近平總書記在報告中提出，實(shí)施健康中國戰(zhàn)略，堅持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》中明確，要以改革創(chuàng)新為動力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，這都為中醫(yī)藥發(fā)展指明了方向。
2019年7月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)施健康中國行動的意見》，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于印發(fā)健康中國行動組織實(shí)施和考核方案的通知》，國家層面成立健康中國行動推進(jìn)委員會并發(fā)布《健康中國行動(2019—2030年)》，提出“中西醫(yī)并重，把健康融入所有政策。促進(jìn)以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，提高人民健康水平。” 其中，“健康知識普及行動”目標(biāo)要求到2022年和2030年，中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置治未病科室比例分別達(dá)到90%和100%，個人了解掌握基本中醫(yī)藥健康知識。“婦幼健康促進(jìn)行動”提出加強(qiáng)婦女兒童疾病診療中西醫(yī)臨床協(xié)作，提高疑難病、急危重癥診療水平。在“老年健康促進(jìn)行動”方面，明確到2022年和2030年，三級中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置康復(fù)科比例分別達(dá)到75%和90%。
今天，中醫(yī)藥正以嶄新的姿態(tài)成為推動實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一支重要力量，并日益顯現(xiàn)出促進(jìn)人類健康福祉的巨大價值和作用。
中西醫(yī)匯聚融合，成為現(xiàn)代醫(yī)學(xué)體系應(yīng)對全球健康挑戰(zhàn)的必然選擇。
西醫(yī)學(xué)早已認(rèn)識到自身的局限，并提出從單一的生物醫(yī)學(xué)模式向生物—心理—社會—環(huán)境綜合模式轉(zhuǎn)變，以及從以疾病治療為中心向以健康促進(jìn)為中心轉(zhuǎn)變，但其天然局限性使得轉(zhuǎn)變效果不彰、辦法不多。而這諸多劣勢，恰是中醫(yī)的優(yōu)勢所在，堅持中西醫(yī)并重，中西醫(yī)合力會使健康中國建設(shè)更具成效，并可為全球提供有借鑒價值的中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度模式。
堅持中西醫(yī)并重，促進(jìn)中西醫(yī)學(xué)優(yōu)勢互補(bǔ)、融合發(fā)展，終有一天將為世界醫(yī)學(xué)發(fā)展和人類健康作出革命性貢獻(xiàn)。中國必須在此領(lǐng)域勇?lián)姑拓?zé)任，切實(shí)把中醫(yī)藥這一祖先留給我們的寶貴財富繼承好、發(fā)展好、利用好，鑄就中國的醫(yī)學(xué)優(yōu)勢，造福全中國，造福全世界。
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