安化茶產(chǎn)業(yè)解決貧困戶就業(yè)問(wèn)題。
高明鄉(xiāng)驛頭鋪村扶貧車間。
東坪鎮(zhèn)衛(wèi)生院為貧困戶上門(mén)體檢。
農(nóng)民在家門(mén)口搟茶。彭國(guó)興 攝
安化庫(kù)區(qū)的扶貧公路。周徳淑 攝
第四屆湖南·安化黑茶文化節(jié)開(kāi)幕式現(xiàn)場(chǎng)。(本版圖片除署名外均由安化縣委宣傳部提供)
徹底摘掉國(guó)家級(jí)貧困縣的帽子，過(guò)上小康生活，是國(guó)家級(jí)貧困縣安化多年來(lái)的奮斗目標(biāo)，也是大山深處108萬(wàn)安化人民世世代代的夢(mèng)想。
安化縣有建檔立卡貧困村130個(gè)，貧困戶39968戶150088人，2014年到2018年脫貧36764戶140940人，未脫貧3204戶9148人，貧困發(fā)生率1.01%。
新一屆縣委、縣政府把脫貧攻堅(jiān)作為中心任務(wù)，全縣上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》為指南，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局，把脫貧攻堅(jiān)與穩(wěn)增長(zhǎng)、打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合，助推縣域?qū)崿F(xiàn)跨越趕超發(fā)展。
2016年底，安化縣委、縣政府作出了2018年底全面脫貧摘帽的工作部署，并在縣城東坪城區(qū)入口處，豎起了脫貧摘帽倒計(jì)時(shí)牌，表達(dá)了決勝脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)烈決心和信心。
東風(fēng)吹，戰(zhàn)鼓擂。脫貧攻堅(jiān)就該這么干!
堅(jiān)決貫徹“三個(gè)精準(zhǔn)”
不讓一個(gè)貧困戶掉隊(duì)
2016年9月8日下午，安化縣新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子剛剛產(chǎn)生，立即召開(kāi)全縣脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)，明確了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2018年，根據(jù)新的攻堅(jiān)形勢(shì)，調(diào)整縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)，全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)分管工作全部負(fù)責(zé)指揮某一領(lǐng)域工作，各行業(yè)扶貧單位均設(shè)立由一把手掛帥的行業(yè)扶貧辦，真正做到責(zé)任上肩、任務(wù)上心。
在精準(zhǔn)識(shí)別方面，做到了三個(gè)堅(jiān)決。堅(jiān)決杜絕漏評(píng)。2016年，推出識(shí)貧“分類統(tǒng)計(jì)”辦法，貧困戶按貧困程度分類管理。2017年開(kāi)展兩個(gè)月的識(shí)別“回頭看、回頭改”，搞好貧困數(shù)據(jù)比對(duì)、校準(zhǔn)工作。2018年6月，所有結(jié)對(duì)幫扶干部進(jìn)村入戶“全覆蓋”排查，組織對(duì)房屋破舊和臥病在床的非貧困戶進(jìn)行摸排，并建立佐證臺(tái)賬，分類處置。堅(jiān)決杜絕錯(cuò)退。嚴(yán)格把握脫貧退出工作流程，對(duì)往年脫貧工作開(kāi)展“回頭看”，按照《脫貧退出驗(yàn)收方案》，對(duì)驗(yàn)收復(fù)核程序進(jìn)行再梳理確認(rèn)，逐一核實(shí)“三簽字”制度執(zhí)行情況，嚴(yán)禁假脫貧、被脫貧、假簽字等現(xiàn)象。堅(jiān)決杜絕優(yōu)親厚友。2018年7-8月，所有162名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人和1.9萬(wàn)名公職人員逐一核查本人及配偶直系親屬是否存在違規(guī)評(píng)為貧困戶和低保戶的情況，糾正問(wèn)題70起。
在精準(zhǔn)幫扶上，堅(jiān)持精準(zhǔn)投入，以更集中的整合資金保障脫貧。2014年以來(lái)，投入14.5億元到貧困村，投入16.67億元到非貧困村，大力加強(qiáng)路、水、電、通訊建設(shè)，人居環(huán)境不斷改善，群眾幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。交通建設(shè)：全縣共建設(shè)村組公路3776公里，實(shí)現(xiàn)415個(gè)村5517組道路達(dá)標(biāo)，全縣行政村通暢率100%，行政村通客班車率100%。水利建設(shè)：興建集中式供水工程409處，解決農(nóng)村居民自來(lái)水人口37.37萬(wàn)人，農(nóng)村人口飲水安全率100%、農(nóng)村自來(lái)水普及率75%。電力建設(shè)：新建改造10千伏線路695.03公里，新增改造臺(tái)區(qū)1178個(gè)，新建改造低壓線路1963.9公里。通信建設(shè)：新建基站1777個(gè)，行政村寬帶建設(shè)端口達(dá)33.65萬(wàn)多個(gè)，實(shí)現(xiàn)含貧困村在內(nèi)的391個(gè)行政村4G、光網(wǎng)“雙全覆蓋”目標(biāo)。村級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)：打造了集村務(wù)服務(wù)、政務(wù)服務(wù)和社會(huì)服務(wù)于一體的服務(wù)平臺(tái)427個(gè)，對(duì)全縣341個(gè)行政村衛(wèi)生室進(jìn)行改擴(kuò)建或整體搬遷。
精準(zhǔn)發(fā)力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，大大提升了群眾的滿意度。政策宣傳、群眾知曉到位做法是堅(jiān)持月走訪、四必訪;成果展示到位做法是每個(gè)村制作5塊以上成果展示專板，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)挖掘10例以上先進(jìn)典型，錄制播出一系列宣傳片;信訪處置到位做法是堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)輪流坐班接訪，將縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)人電話公布到村到戶，熱情接待，耐心宣講，及時(shí)交辦回訪。信訪30件以內(nèi)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記包案負(fù)責(zé)調(diào)度處置，30件以上的依次交由其他副職負(fù)責(zé)。實(shí)行信訪周會(huì)商，完善“五個(gè)一”(一個(gè)信訪對(duì)象，一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)專門(mén)班子，一套解決方案，一抓到底)的工作機(jī)制;問(wèn)題整改到位做法是對(duì)各級(jí)反饋的問(wèn)題，逐項(xiàng)逐類分析原因，研究提出整改措施。分別明確各級(jí)整改責(zé)任，完善問(wèn)題整改交辦、會(huì)商、銷號(hào)、報(bào)告機(jī)制。
萬(wàn)名扶貧干部身沉一線，不留一個(gè)盲點(diǎn)
2018年9月6日，安化縣供銷合作聯(lián)社政工股長(zhǎng)、駐馬路鎮(zhèn)六步溪村扶貧隊(duì)長(zhǎng)、黨支部第一書(shū)記周抗生同志在駐村扶貧工作時(shí)突發(fā)心肌梗塞，不幸因公殉職，年僅52歲。在駐村扶貧工作中，他以村委會(huì)為家，把群眾當(dāng)家人，把自己當(dāng)成普通村民，把貧困群眾的脫貧致富作為首要任務(wù)。他經(jīng)常深入貧困戶家中，了解情況，宣講扶貧政策，和村民一起探討脫貧致富的辦法。在龍?zhí)拎l(xiāng)陶金村建起了100多畝紅心獼猴桃基地，在古樓鄉(xiāng)雙江村發(fā)展金秋梨種植，在馬路鎮(zhèn)六步溪村想把竹節(jié)人參的種植發(fā)展起來(lái)，助力貧困戶脫貧致富。周抗生致力基層扶貧工作7年多，從未懈怠，直到獻(xiàn)出自己的生命。
這是安化縣扶貧干部的真實(shí)寫(xiě)照。
堅(jiān)持錘煉隊(duì)伍，不斷改進(jìn)一線攻堅(jiān)干部作風(fēng)，是安化縣扶貧攻堅(jiān)工作中的又一亮點(diǎn)。為了保證集中精力抓扶貧，保證扶貧隊(duì)伍穩(wěn)定，安化縣明確“三個(gè)不能動(dòng)”原則。強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)一線選人用人導(dǎo)向，突出對(duì)扶貧一線干部工作業(yè)績(jī)和作風(fēng)的考核，嚴(yán)格將精準(zhǔn)扶貧實(shí)績(jī)作為考核選拔的重要指標(biāo)，對(duì)在精準(zhǔn)扶貧工作中成績(jī)突出、善做群眾工作、勇于攻堅(jiān)克難的干部，加大提拔使用力度。2017年至今共提拔任用14名扶貧干部。同時(shí)，出臺(tái)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)有專長(zhǎng)、有經(jīng)驗(yàn)的公職人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦以扶貧為目標(biāo)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。出臺(tái)《縣派駐村幫扶工作隊(duì)及結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人管理辦法》，實(shí)現(xiàn)駐村幫扶和結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋，市縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)今年65個(gè)擬退出貧困村;由省、市、縣單位駐村幫扶130個(gè)貧困村;縣直部門(mén)單位組成230個(gè)工作隊(duì)幫扶100名以上貧困人口的非貧困村;10508名干部結(jié)對(duì)幫扶全部39968戶貧困戶，做到了“盡銳出戰(zhàn)”。2018年，集中舉辦12期培訓(xùn)班，對(duì)所有駐村幫扶和結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人進(jìn)行了業(yè)務(wù)知識(shí)輪訓(xùn)。
正是一系列制度的保障，萬(wàn)名身沉一線的扶貧干部“耐得煩，霸得蠻”，帶領(lǐng)貧困群眾在小康路上一步一個(gè)腳印。
田莊鄉(xiāng)香巖村黨總支部書(shū)記蔣建飛是一個(gè)年過(guò)55歲的老黨員，自2011年起，他被群眾選為村支部書(shū)記，從此蔣建飛舍小家為大家，為香巖村脫貧致富兢兢業(yè)業(yè)服務(wù)了8年。香巖村有75戶，262名貧困戶。蔣建飛通過(guò)積極與鄉(xiāng)扶貧站對(duì)接，爭(zhēng)取政策支持，分別在梓楠灣、水竹園兩個(gè)點(diǎn)解決貧困戶危房改造13戶42人，易地扶貧搬遷集中安置33戶134人，解決了貧困戶的住房問(wèn)題。他還利用村上優(yōu)勢(shì)資源，帶領(lǐng)群眾大力發(fā)展茶園、藥園，讓貧困戶在家就能增收。目前，全村共有茶園面積300畝，厚樸1.5萬(wàn)余畝。實(shí)現(xiàn)村上所有貧困戶參加了產(chǎn)業(yè)幫扶，人均增收達(dá)到3500元以上。
還有因加班處理精準(zhǔn)扶貧易地搬遷工作的返回途中由于極度疲勞，不幸跌落高坎犧牲的南金鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)劉金山;身患糖尿病，55歲仍擔(dān)任駐長(zhǎng)趙村幫扶工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、村黨支部第一書(shū)記，日日夜夜在村上奮斗的袁新球;在外經(jīng)商多年，放棄豐厚收入毅然回鄉(xiāng)擔(dān)任村支書(shū)，帶領(lǐng)群眾脫貧致富的龍?zhí)拎l(xiāng)陶賀沖村好支書(shū)黃龍盛……這些忙碌在扶貧一線的美麗身影，時(shí)刻感動(dòng)著大山深處的貧困群眾。
貧困群眾自力更生
打響扶貧攻堅(jiān)人民戰(zhàn)爭(zhēng)
仙溪鎮(zhèn)山漳村年近半百的貧困戶周加升，1996年因事故失去了一只手一條腿，多年來(lái)靠親友資助和借貸度日，一度對(duì)生活失去信心。2014年，黨的扶貧政策如春風(fēng)般拂來(lái)，經(jīng)村支兩委、駐聯(lián)村干部和幫扶責(zé)任人輪番上門(mén)勸說(shuō)。向其宣傳扶貧政策，周加升幡然醒悟，他決定不向悲慘的命運(yùn)低頭。慢慢地，他依靠著自己僅有的一只手，一條腿，克服各種困難去學(xué)習(xí)制作豆腐，在村上做起了豆腐生意，生活有了起色。2015年，按照黨的扶貧政策，周加升向安化縣農(nóng)商銀行申請(qǐng)借了5萬(wàn)元小額貼息貸款，加上全家人的大力支持，他在本村租了一個(gè)小小的場(chǎng)地開(kāi)始養(yǎng)豬，從剛開(kāi)始的幾頭慢慢發(fā)展到現(xiàn)在的一百多頭。同時(shí)他還承包了4畝稻田，3畝土地進(jìn)行種植。如今，周加升搬進(jìn)了新居，大兒子順利大學(xué)畢業(yè)參加工作，小兒子就讀小學(xué)成績(jī)優(yōu)異，一家生活其樂(lè)融融。“我就是黨和政府的脫貧致富政策在農(nóng)村結(jié)下的果實(shí)，人只要愿意奮斗就肯定有希望。”周加升如是說(shuō)。
授人以魚(yú)不如授人以漁。
扶貧攻堅(jiān)的最終目的，是要讓身處貧困的安化人民，通過(guò)各種謀生方式，長(zhǎng)期獲得穩(wěn)定的收入，徹底擺脫貧困。如何調(diào)動(dòng)貧困群眾的內(nèi)在積極性，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，安化縣委、縣政府下足了功夫。
一是激發(fā)資源，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。安化縣堅(jiān)持走綠色崛起道路，大力發(fā)展縣域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)黑茶產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、小水果產(chǎn)業(yè)等，通過(guò)這些優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，引導(dǎo)貧困群眾投資開(kāi)發(fā)茶葉基地、種植中藥材、栽種小水果等，在家門(mén)口賺錢(qián)。目前，安化縣從事黑茶及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的人數(shù)達(dá)到35萬(wàn)人以上，占全縣總?cè)丝诘娜种唬S多群眾不僅通過(guò)種植茶葉、開(kāi)設(shè)毛茶加工廠等徹底擺脫了貧困，還過(guò)上了富裕的生活。二是“無(wú)中生有”，積極培育特色產(chǎn)業(yè)。一大批特色種植養(yǎng)殖業(yè)在安化煥發(fā)勃勃生機(jī)，其中許多都是貧困群眾主導(dǎo)，直接帶動(dòng)脫貧致富。冷市鎮(zhèn)董家村的藏香豬養(yǎng)殖遠(yuǎn)近聞名，農(nóng)戶年收入近3萬(wàn)元;奎溪鎮(zhèn)奎溪坪村無(wú)公害水稻種植面積超過(guò)1000畝，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民還成立了合作社，入社會(huì)員大部分是村上貧困戶，每畝收入5000元以上。三是通過(guò)技能培訓(xùn)，讓貧困群眾掌握一技之長(zhǎng)，在外務(wù)工或在本地企業(yè)上班，拓展就業(yè)途徑。安化縣通過(guò)“5133”人才工程引進(jìn)安化黑茶保健機(jī)理研究領(lǐng)軍型人才。舉辦各類茶藝師、評(píng)茶師、制茶工培訓(xùn)班，投資9億元的安化黑茶學(xué)校下半年建成招生，每年可培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人才2000名。
在各種扶持政策的鼓勵(lì)下，安化縣貧困戶的創(chuàng)業(yè)干事熱情高漲。涌現(xiàn)出了一批批通過(guò)各種途徑脫貧致富的典型人物，在這些典型的帶動(dòng)下，又進(jìn)一步激發(fā)了其他貧困群眾的創(chuàng)業(yè)熱潮。以前，部分貧困戶“等靠要”的思想迅速轉(zhuǎn)變。
平口鎮(zhèn)上升村45歲的劉登偉一直是當(dāng)?shù)赜忻呢毧鄳簦趲头龈刹康膸椭拢粤Ωl(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。他根據(jù)自家周邊環(huán)境的有利條件，現(xiàn)在野外養(yǎng)牛16頭，估計(jì)年底可收益3萬(wàn)余元。劉登偉為了讓家人更好生活在浙江工地上打零工，老婆陳桂花在家養(yǎng)牛帶小孩，年收入達(dá)6萬(wàn)元以上，一家5口如今吃穿不愁。(龔偉 陳尚彪)
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