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現將《關于推進網絡扶貧的實施方案(2018-2020年)》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
工業和信息化部
2018年5月3日
關于推進網絡扶貧的實施方案(2018-2020年)
為全面貫徹落實《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》《“十三五”脫貧攻堅規劃》《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于支持深度貧困地區脫貧攻堅的實施意見》要求，進一步聚焦深度貧困地區，更好發揮寬帶網絡優勢，助力打好精準脫貧攻堅戰，制定本實施方案。
一、總體要求
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大關于堅決打好精準脫貧攻堅戰的部署，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，以“三區三州”等深度貧困地區和部系統定點幫扶縣(以下簡稱定點縣)、燕山-太行山片區縣(以下簡稱片區縣)為重點，以推進網絡基礎設施建設為突破口，以加快網絡扶貧應用為方向，充分調動各方面積極性、主動性和創造性，不斷縮小城鄉“數字鴻溝”，為打好精準脫貧攻堅戰提供堅實的網絡支撐。
(二)工作目標。到2018年，國家“十三五”規劃綱要明確提出的“寬帶網絡覆蓋90%以上的貧困村”目標提前完成;到2020年，全國12.29萬個建檔立卡貧困村寬帶網絡覆蓋比例超過98%。保障建檔立卡貧困人口方便快捷接入高速、低成本的網絡服務，保障各類網絡應用基本網絡需求，更多建檔立卡貧困人口都有機會通過農村電商、遠程教育、遠程醫療等享受優質公共服務、實現家庭脫貧，高速寬帶網絡助力脫貧攻堅的能力顯著增強。
二、推進貧困村通寬帶進程
(三)精準建立貧困村通寬帶臺賬。加強對全國建檔立卡貧困村通寬帶情況的調查摸底，全面了解建檔立卡貧困村和部系統定點縣、片區縣貧困村通光纖、4G網絡情況和納入電信普遍服務支持情況。重點就未通寬帶貧困村建立臺賬，并動態跟蹤及時更新。
(四)推進光纖寬帶網絡延伸。加快電信普遍服務試點4.3萬個建檔立卡貧困村光纖網絡建設步伐，確保任務按時按質完成。優先安排電信普遍服務結余資金用于貧困村網絡建設。
(五)加快4G網絡覆蓋進程。深化電信普遍服務試點，支持農村及偏遠地區4G網絡覆蓋。在試點地區遴選中向貧困地區重點傾斜，在項目實施中重點加強對貧困地區項目建設的指導督促，優先保障貧困村4G網絡覆蓋。鼓勵基礎電信企業加大投資，進一步將寬帶網絡向有條件的貧困自然村延伸。
三、加強貧困地區網絡應用
(六)推出優惠網絡資費。進一步加大網絡提速降費力度，引導基礎電信企業加大面向貧困地區和貧困人口的優惠力度，鼓勵推出扶貧專屬資費優惠，減輕貧困群體寬帶網絡使用負擔。
(七)加快智能終端普及。積極引導智能終端生產企業履行社會責任，研發簡易用、低成本的4G手機等智能終端，滿足貧困地區群眾的使用需求。
(八)開發扶貧移動應用程序(APP)。組織開發適合貧困地區特別是少數民族邊遠地區特點和需求的移動APP，涵蓋社交、電商、農技、醫療、教育等行業應用。拓寬和保障扶貧移動APP推廣渠道，協調主要應用商店及時上架、重點推薦和免費應用，利用網絡閑置資源做好扶貧移動APP宣傳。協調基礎電信企業為指定的扶貧移動APP提供流量資費優惠。
(九)積極推廣視頻服務。鼓勵基礎電信企業在貧困地區開展視頻服務，通過交互式網絡電視(IPTV)等方式，滿足貧困群眾多樣化、多層次文化信息需求，促進文化信息消費，提供各類扶貧資訊及應用。
(十)大力推進“互聯網+教育”。加強貧困地區各類學校高速寬帶網絡建設，實現兩類學校(鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校)寬帶網絡全覆蓋。配合教育部門加強遠程教育應用推廣，推動優質教育資源在貧困地區的共享應用。
(十一)實施“互聯網+健康扶貧”。完善貧困地區基層衛生服務機構網絡基礎條件。聯合國家衛生健康委員會開展“互聯網+健康扶貧”應用，發揮醫療機構、研究院所等主體作用，積極動員社會力量，推動遠程診療覆蓋到村、在線醫學教育普及到人、在線慢病管理精準到戶，改善深度貧困地區基層醫療衛生服務能力，提高貧困人口健康水平。
(十二)加強精準扶貧平臺開發應用。引導基礎電信企業結合各自優勢，搭建并推廣扶貧信息管理平臺，實現扶貧目標、扶貧措施、脫貧跟蹤更加精準到位，實現用數據直觀反映脫貧進程，用數據支撐脫貧摘帽實際成效，助力精準扶貧精準脫貧政策的落實。
四、優先支持深度貧困地區和部系統定點縣、片區縣
(十三)優先向“三區三州”傾斜。全面貫徹深度貧困地區脫貧攻堅座談會精神。深入西藏、四省藏區、新疆南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州等“三區三州”開展網絡扶貧大調研活動。在電信普遍服務中加快“三區三州”貧困村光纖網絡建設步伐，優先支持“三區三州”貧困村4G網絡建設，實現90%以上建檔立卡貧困村通寬帶。優先支持“三區三州”貧困村信息化建設，充分發揮高通量衛星比較優勢，在教育、醫療等領域加大推廣力度。引導基礎電信企業、互聯網企業深入“三區三州”等深度貧困地區開展網絡通信幫扶。
(十四)重點支持部系統定點縣和片區縣。全面落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步加強中央單位定點扶貧工作的指導意見》和《國務院關于燕山-太行山片區區域發展與扶貧攻堅規劃(2011-2020年)的批復》，優先將網絡建設及應用等安排在部系統定點縣和片區縣，在2020年前實現部系統定點縣和片區縣貧困村寬帶網絡全覆蓋，形成若干個網絡扶貧應用樣板縣。鼓勵社會力量廣泛參與，引導支持中國互聯網百強、電子信息百強、軟件百強企業將自身優勢和地方實際相結合，與部系統定點縣和片區縣的深度貧困村建立“一對一”幫扶機制，有關業績貢獻納入百強企業評判指標體系。
五、保障措施
(十五)加強統籌協調。部機關各有關司局建立工作協調機制，建立工作臺賬，召開調度會，共同研究、統籌推進網絡扶貧有關工作。
(十六)加強國際合作。充分利用聯合國教科文組織、國際電信聯盟(ITU)等平臺優勢，加強扶貧領域國際合作與交流。
(十七)強化動態監測。進一步完善電信普遍服務管理支撐平臺，豐富平臺功能，實現對全國所有貧困村通寬帶情況的全面監測。定期發布全國貧困村寬帶覆蓋率分省排名。
(十八)加強總結考核。加強對網絡扶貧實施方案落實情況的總結，將網絡扶貧工作推進情況納入扶貧干部年度述職。
(十九)營造良好氛圍。加大網絡扶貧宣傳力度，組織新聞媒體廣泛宣傳網絡扶貧各項惠民、富民政策措施，宣傳先進典型，推廣經驗做法，形成常態化宣傳工作機制。在國家扶貧日、世界電信日等重要時間節點，通過承辦網絡扶貧主題論壇、開展網絡扶貧媒體行活動、協調三家運營商推送扶貧公益短信等形式，營造良好輿論氛圍，擦亮“網絡扶貧”名片。
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