來源：中國中醫(yī)藥報1版
中國婁山萬畝天麻生態(tài)示范基地藥農(nóng)采收天麻。肖筆先/攝
12月的黔北大山深處，水藍(lán)色的天空云霧氤氳，重重遠(yuǎn)山層巒疊嶂。貴州省遵義市正安縣中醫(yī)院，53歲的村民任大姐正在辦理出院手續(xù)。
“6年了，氣喘胸悶。重慶、貴陽，都看過了，一直吃藥，就是不得好，惱火得很。”說起老毛病甲亢，任大姐苦不堪言。為了治這個病，他們家?guī)缀趺磕甓家ㄙM(fèi)所有收入的三分之一，打工掙來的錢大都買藥吃了。
“這次回家聽說縣中醫(yī)院來了上海的專家，住院治了一陣子，感覺好多了。”
再次踏上打工路的任大姐也許想不到，改變她困境的契機(jī)源于2018年中央組織部聚焦“脫貧攻堅(jiān)”選派283名干部到西部地區(qū)、老工業(yè)基地和革命老區(qū)掛職鍛煉的一項(xiàng)決策。2018年4月，國家中醫(yī)藥管理局辦公室副主任侯衛(wèi)偉掛任貴州遵義市副市長。2019年9月，遵義市政府與上海市衛(wèi)生健康委、上海中醫(yī)藥大學(xué)簽訂合約開展赴遵援建活動。給任大姐治病的主任醫(yī)師姚成增正是上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬曙光醫(yī)院派駐正安縣中醫(yī)院的第一批幫扶醫(yī)生。
一項(xiàng)政策改變的不僅是這個國家級貧困縣的一戶村民，在遵義，以中醫(yī)藥為支點(diǎn)的扶貧工作撬動了這個革命老區(qū)的綠色脫貧大杠桿。
完善機(jī)制 暢通中醫(yī)藥發(fā)展綠色通道
發(fā)展一項(xiàng)事業(yè)，莫過于高位推動。遵義市委、市政府把中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展作為民生實(shí)事，在規(guī)劃上全納入、政策上予扶持、投入上給傾斜、制度上有保障。
對遵義市衛(wèi)生健康局中醫(yī)科科長付利濤來說，2019年，他的工作重心發(fā)生了改變，原先負(fù)責(zé)辦公室的他成為了全省第一位也是唯一一位衛(wèi)生健康局的中醫(yī)科科長。由此，各縣衛(wèi)生健康委也紛紛成立中醫(yī)股。有位才能更有為，中醫(yī)藥工作迅速得到了發(fā)展。
侯衛(wèi)偉掛任遵義市委常委、副市長以來，推動建立了由市衛(wèi)生健康局為牽頭單位，市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局等25個部門為成員單位的中醫(yī)藥工作聯(lián)席會議制度，他本人擔(dān)任召集人，統(tǒng)籌安排全市中醫(yī)藥工作。
在市委、市政府支持下，中醫(yī)藥事業(yè)被納入政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在《關(guān)于全力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見》中，推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展作為重點(diǎn)部署。
各級政府對中醫(yī)藥事業(yè)的投入逐年增加，中醫(yī)藥治療費(fèi)用得到傾斜。所有中藥飲片、88項(xiàng)中醫(yī)診療(含中醫(yī)外治、中醫(yī)骨傷等)、69項(xiàng)物理治療及康復(fù)項(xiàng)目，都納入了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險支付范圍，新農(nóng)合報銷比例向中醫(yī)藥傾斜提高5~10個百分點(diǎn)……這些政策也很好地緩解了百姓因病致貧、因病返貧的困境。
推動中醫(yī)藥發(fā)展的各項(xiàng)政策得以落實(shí)，中醫(yī)藥人才全方位培養(yǎng)，中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日漸完善……遵義，成為貴州省第一個獲得“全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)市”稱號的城市。
健康扶貧 勾畫中醫(yī)藥服務(wù)綠色地圖
“我們把健康扶貧當(dāng)作脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵性戰(zhàn)役來抓，努力做到讓群眾看病有地方、有醫(yī)生、有保障，致力于解決因病致貧、因病返貧問題。”遵義市衛(wèi)生健康局局長劉勇告訴記者，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，是健康扶貧的培元固本之舉。
新蒲區(qū)合興大道邊，幾棟獨(dú)具特色的大樓即將竣工，這里是占地120畝的遵義市中醫(yī)院新址，政府投資近13億。作為三甲中醫(yī)院，已獲批為省級中醫(yī)院非直屬附屬醫(yī)院，開展中醫(yī)臨床實(shí)習(xí)生帶教工作。9月正式搬遷，將拓展更多新的業(yè)務(wù)，服務(wù)更多群眾，更好發(fā)揮中醫(yī)藥龍頭作用。
在遵義市，14個縣(市、區(qū))均建有縣級中醫(yī)醫(yī)院。所有縣級綜合醫(yī)院均設(shè)中醫(yī)科和中藥房，其中，鳳岡縣人民醫(yī)院獲稱“全國綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館建設(shè)全覆蓋。作為全國城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點(diǎn)城市，全市11個縣(市)和播州區(qū)被定為試點(diǎn)，進(jìn)一步提高了貧困地區(qū)的醫(yī)療服務(wù)能力。
“為集中力量‘引活水、借外腦’，侯市長帶著我們，一趟趟到北京、上海、廣州等地尋求醫(yī)療合作和幫扶。”劉勇回憶，如今，北京市衛(wèi)生健康委、上海市衛(wèi)生健康委都協(xié)調(diào)醫(yī)院對遵義相關(guān)醫(yī)院開展結(jié)對幫扶。
“我們還舉辦了醫(yī)療衛(wèi)生援黔專家團(tuán)走進(jìn)遵義系列活動，鐘南山等5位院士都來了。”全國19個省242名醫(yī)療專家分赴全市各地開展義診活動，群眾在家門口就享受到了高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。
支持邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層加快發(fā)展，人才是關(guān)鍵。遵義市從多方面入手，全方位培養(yǎng)人才。評選出10位醫(yī)德高尚、中醫(yī)藥理論功底深厚、臨床診療技術(shù)精湛、群眾公認(rèn)的“遵義市名中醫(yī)”。遴選骨干跟師省級名老中醫(yī)，推進(jìn)全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)及縣級中醫(yī)臨床技術(shù)傳承骨干培訓(xùn)。還通過中國青少年發(fā)展基金會等機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦培訓(xùn)班培訓(xùn)了100名村醫(yī)。
培養(yǎng)人才，不僅要“走出去”，還要“引進(jìn)來”。侯衛(wèi)偉掛任以來，推動遵義市政府與上海市中醫(yī)藥發(fā)展辦公室、中國中醫(yī)科學(xué)院、上海中醫(yī)藥大學(xué)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，協(xié)調(diào)北京中醫(yī)藥大學(xué)東方醫(yī)院、北京中醫(yī)藥大學(xué)東直門醫(yī)院等國內(nèi)知名三級甲等中醫(yī)醫(yī)院選派知名專家到遵義，在人才培養(yǎng)、科研合作、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)等方面給予全方位幫扶。越來越多像任大姐這樣的貧困地區(qū)群眾受益于此。
“我們通過東西部協(xié)作對貧困縣人民醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)院開展‘組團(tuán)式’幫扶，選派市、縣兩級醫(yī)院專家派駐深度貧困縣，每批次40人，將持續(xù)到完全脫貧，將健康扶貧進(jìn)行到底。”談到脫貧，劉勇信心十足。
2020年3月3日，貴州省政府發(fā)布公告，遵義市正安縣退出貧困縣序列。至此，遵義市完全脫貧。
依托產(chǎn)業(yè) 鋪就中醫(yī)藥扶貧綠色新路
出遵義市，一路向北，36公里之外，大婁山山脈深處，群嵐疊翠，叢林茂密。
43歲的王守云正在專家指導(dǎo)下種天麻。“我們是兩年前開始進(jìn)基地種天麻的，兩口子都在這里干，比去外面打工劃算。這兩年收入都翻倍了，家里蓋新樓了。”說到收入，王守云滄桑的臉上露出了笑容。
這里是遵義匯川區(qū)板橋鎮(zhèn)柏楊村的林下天麻種植基地。這個省級貧困村有180戶貧困戶。深山茂林，海拔近1400米，山路泥濘，崎嶇陡峭，侯衛(wèi)偉曾一次次進(jìn)山了解中藥材種植情況。
柏楊村村委會主任李光伍介紹，近兩年來，柏楊村因地制宜種植林下天麻，以“支部+種植主體+合作社+農(nóng)戶”模式與當(dāng)?shù)厝罕娊⒗媛?lián)結(jié)機(jī)制，村里家家戶戶都入股，30多戶參與種植。35000畝天麻，注重品牌培育，形成了銷售產(chǎn)業(yè)鏈，也實(shí)實(shí)在在帶動了群眾增收。王守云說，他哥嫂一家不再出門打工，留在家種天麻掙得更多。
“黔貨出山，助力扶貧。”遵義市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局中藥材科科長楊正森經(jīng)常念叨。遵義市把中藥材產(chǎn)業(yè)作為扶貧產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)來重點(diǎn)打造，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局專門設(shè)立中藥材科，負(fù)責(zé)推動中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力精準(zhǔn)脫貧。市里還成立了中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)專家顧問組和專家組，建立天麻、山銀花、鉤藤、半夏、金釵石斛等專家指導(dǎo)小組。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、遵義醫(yī)藥高等專科學(xué)校等單位依托中藥材產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基地建設(shè)等，培訓(xùn)1200人次，培養(yǎng)了一批中藥材品種繁育、栽培管理、初加工等專業(yè)人才。
國家中醫(yī)藥管理局、中國中藥協(xié)會、貴州中醫(yī)藥大學(xué)等單位專家紛紛被邀請來遵義，為全市中藥材企業(yè)、合作社、種植大戶開展高質(zhì)量的技術(shù)培訓(xùn)。
2019年，遵義市中藥材累計(jì)種植面積173.85萬畝，產(chǎn)量達(dá)27.23萬噸，產(chǎn)值32.08億元。解決就業(yè)18.71萬人，帶動貧困戶12131戶37546人人均增收4008元。
初春的正安縣瑞溪鎮(zhèn)三把車村，漫山遍野綠意盎然，天冬、黃精等中藥材長勢喜人。定制藥園的建設(shè)解決了中藥材產(chǎn)銷脫節(jié)問題，提高了貧困戶收入。這個遵義市最后脫貧的縣，正以嶄新的姿態(tài)，邁上中醫(yī)藥鋪就的綠色大道，疾馳向小康的未來。
中國中醫(yī)藥報短評
高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)，關(guān)鍵在人
吳瀟湘
在遵義市掛職的時間里，凡是侯衛(wèi)偉負(fù)責(zé)的工作，他總是第一時間到達(dá)，盡心盡力履職，無論是疫情防控，還是健康扶貧。把掛職當(dāng)任職，把遵義當(dāng)故鄉(xiāng)，一枝一葉總關(guān)情。這是一個掛職干部的初心，也是一個共產(chǎn)黨員的使命。
疫情防控形勢好轉(zhuǎn)，扶貧工作又上心頭。在扶貧路上，他用腳步丈量了通往深山孤村的土路，用汗水溫?zé)崃丝嗪蜐竦那兀Υ蛲ň珳?zhǔn)扶貧的最后一公里。
在基層一線，他與其他扶貧干部一道，披星戴月、走家串戶，到困難重重和矛盾突出的地方去發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，推動中央的決策部署落地生根，助推遵義在全省率先實(shí)現(xiàn)整市全員脫貧、全面消除絕對貧困。
正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)，“脫貧攻堅(jiān)工作要實(shí)打?qū)嵏桑磺泄ぷ鞫家鋵?shí)到為貧困群眾解決實(shí)際問題上，切實(shí)防止形式主義，不能搞花拳繡腿，不能搞繁文縟節(jié)，不能做表面文章。”侯衛(wèi)偉兩年來的付出，體現(xiàn)了中醫(yī)藥系統(tǒng)掛職干部踐行總書記重要論述的生動實(shí)踐。遵義市中醫(yī)藥扶貧的成績，也是中醫(yī)藥系統(tǒng)盡銳出戰(zhàn)推動脫貧攻堅(jiān)的一枚碩果。
“干部當(dāng)?shù)煤貌缓茫P(guān)鍵看當(dāng)?shù)厝罕娔懿荒艿脤?shí)惠，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會有沒有得發(fā)展。”心中有黨、心中有民，心中有責(zé)、心中有戒，如果每一位扶貧干部心中都有這樣的準(zhǔn)繩，脫貧攻堅(jiān)這場硬仗，一定能大獲全勝，全面進(jìn)入小康社會，未來可期。(本報記者 吳瀟湘)
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