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中南林業(yè)科技大學(xué)教授譚曉風(fēng)指導(dǎo)油茶生產(chǎn)受訪者供圖
“科技特派員是科技扶貧的絕對主力，做出了突出貢獻(xiàn)。但是，當(dāng)前湖南如期脫貧的任務(wù)仍很重，還有37個貧困縣要脫貧摘帽，216萬貧困人口要脫貧。科技扶貧要‘加碼’，就急需想辦法進(jìn)一步釋放科特派等人才在科技扶貧上的更大潛能。”7月2日，湖南省科技廳黨組書記童旭東向科技日報記者講述了湖南的脫貧壓力，也透露了該省在被譽為造血式扶貧的科技扶貧上的大格局。
打造團隊式扶貧新模式
不久前，中南林業(yè)科技大學(xué)教授譚曉風(fēng)作為科特派被“劃”入國家級貧困縣——湖南省邵陽縣科技扶貧專家服務(wù)團。譚曉風(fēng)的到來可謂“天時地利人和”。盛夏陽光充足，是油茶生產(chǎn)的最佳時節(jié)。他指導(dǎo)農(nóng)戶給油茶增加枝干光照面的一個小舉措，就有助油茶增產(chǎn)30%以上。
然而，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不能只局限某個環(huán)節(jié)“單點突破”。服務(wù)團還針對當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有加工企業(yè)油茶精煉能力不足，茶果出油率低、油品雜質(zhì)較多等問題，在團里“打包”了相關(guān)專家。
這只是湖南省科技扶貧專家服務(wù)團中的一個縮影。
童旭東介紹說，該省瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)發(fā)展中尤為突出的科技和人才短板問題，2005年啟動實施了科技特派員計劃，2014年又啟動“三區(qū)”科技人才計劃，還打造了以科技創(chuàng)新支撐精準(zhǔn)扶貧為主線，以科技人才撬動、特色產(chǎn)業(yè)帶動為抓手，以實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)增效、綠色宜居鄉(xiāng)村建設(shè)為目標(biāo)的科技精準(zhǔn)扶貧“123”模式。
一系列舉措成效良好。以湘西為例，2016—2017兩年，全州共選派科特派534名，解決產(chǎn)業(yè)難題6000余項，實施科技項目345個，總投資3.2億元。現(xiàn)在，全省每年在崗有5000余名科技特派員和近1000名“三區(qū)”科技人才，實現(xiàn)了對全省51個貧困縣的全覆蓋。
“我們要打造團隊式、成建制科技人才對口扶貧模式，建立科技扶貧專家服務(wù)團、科技副縣長、科技特派員的立體、多層次科技扶貧幫扶新機制。要實現(xiàn)服務(wù)團在貧困縣的全覆蓋，科技特派員在貧困村的全覆蓋。”童旭東說。
把適合的人放到最需要的地方
科技扶貧專家服務(wù)團實行團長負(fù)責(zé)制和目標(biāo)責(zé)任制，委派科技副縣長為團長，科技特派員為主體，每個科技兵團至少包含5名實用型技術(shù)專家。成團后，服務(wù)團將有幾個“人設(shè)”：縣域經(jīng)濟發(fā)展及政策咨詢智庫;特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)集成攻關(guān)和先進(jìn)實用技術(shù)推廣的技術(shù)團;本土科技管理和實用技術(shù)人才培訓(xùn)團;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、專業(yè)咨詢、企業(yè)孵化平臺。
行動剛?cè)娲蝽懀糠址?wù)團就有了出色業(yè)績。
永州雙牌縣今年4月成功脫貧摘帽。這里面，就有湖南省畜牧獸醫(yī)研究所、省農(nóng)科院等7家院所高校、24名科特派的辛勞。
雙牌縣是該省率先啟動試點服務(wù)團的縣市。團長李雄帶隊，量身為當(dāng)?shù)卮蛟焐滞岭u扶貧產(chǎn)業(yè)，建立了“特色養(yǎng)殖+特有品種+獨特地理區(qū)域”的優(yōu)勢品牌基地，注冊了“雙牌森林土雞”商標(biāo)，通過產(chǎn)業(yè)化，僅去年一年，就帶動6000余戶貧困戶加盟，戶均增收1000元以上，形成了雙牌縣惠及面最廣的產(chǎn)業(yè)。
在童旭東看來，這樣的佳績得益于科特派人才“選秀”的長期積累。精準(zhǔn)扶貧，首先要精準(zhǔn)“選秀”，把最合適的科技人才放到最需要的地方。湖南省科特派選擇有三原則：選前調(diào)研，列出人才需求清單;采用“市場主導(dǎo)、雙向選擇、供需對接”的人才選派模式;“不拘一格用人才”，從高校院所、龍頭企業(yè)的“科班”人才，到農(nóng)村“田秀才”與“土專家”，不分“派別”，只要“實用”。由此，十余年時間，建立了一個接得地氣、能精準(zhǔn)助力不同貧困縣科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科特派“朋友圈”。再“分組”成團，自然易出成效。
點面結(jié)合整合各方力量
“與單個科技特派員服務(wù)駐點單位模式相比，成團選派更具有優(yōu)勢。從點對點幫扶，到點面結(jié)合，可短時間內(nèi)整合各方面科研力量，科學(xué)配置科技資源，提升工作績效。”瀘溪縣服務(wù)團團長周書棟說。
事實上，在湘西瀘溪縣服務(wù)幾年，周書棟早察覺到了一種變化。
隨著國家政策對農(nóng)村發(fā)展支持力度不斷加大，農(nóng)戶不再滿足只學(xué)技術(shù)，更希望獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、多學(xué)科技術(shù)支持和新品牌營銷理念。“他們的思想在變化，科技服務(wù)模式也要更高效和實用。服務(wù)團的啟動，順應(yīng)了新時代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需求的改變，來得正是時候。”周書棟說。
有此體會的不止周書棟一個。邵陽武岡市服務(wù)團團長卞建明，圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展實際，引進(jìn)廣東溫氏食品集團股份有限公司等企業(yè)，開展畜禽養(yǎng)殖、肉品加工、生物醫(yī)藥等業(yè)務(wù)。項目投產(chǎn)后，帶來了每年三十多億的新增產(chǎn)值，帶領(lǐng)上萬貧困人口持續(xù)脫貧。
目前，該省已在51個貧困縣組建科技扶貧專家服務(wù)團，形成新型經(jīng)營主體1000多個，向貧困地區(qū)推廣實用新技術(shù)、新品種5000多項。
給“巧婦”找來“下鍋米”
湖南省農(nóng)科院專家劉芳清、劉詠紅、周克艷組成的“三區(qū)”科技服務(wù)工作隊，來到祁東縣鳳歧坪鄉(xiāng)后，就圍繞當(dāng)?shù)孛撠毊a(chǎn)業(yè)開設(shè)起“田間課堂”：槐米栽培技術(shù)培訓(xùn)、優(yōu)質(zhì)烏骨雞養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，槐米養(yǎng)蜂技術(shù)咨詢……在“三劍客”傳道授業(yè)下，目前他們重點服務(wù)的清華山村，已培育了一支本土創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)隊伍，發(fā)展了槐米種植300畝，林下生態(tài)養(yǎng)雞2016年就達(dá)兩萬只，每只純收入在60元左右。
這是湖南科技扶貧的“頭號工程”——人才技能培訓(xùn)服務(wù)，重點實施村骨干人員培訓(xùn)，打造本土人才隊伍。
巧婦難為無米之炊。為支持科特派扶貧，湖南省科技廳在縣域經(jīng)濟創(chuàng)新引導(dǎo)專項中，每年撥出近3000萬元設(shè)立科技扶貧專項，支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)培育;設(shè)立科技扶貧專家服務(wù)團工作專項、科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、星創(chuàng)天地建設(shè)和中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等專項，累計科技扶貧資金4.2億元;為貧困地區(qū)爭取國家各類科技項目資金達(dá)2億元;在全國率先投入啟動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范縣項目。
在這些支持下，大湘西貧困地區(qū)服務(wù)團組織了200多萬茶農(nóng)投身黃金茶和黑茶產(chǎn)業(yè)，已幫助當(dāng)?shù)貙崿F(xiàn)脫貧。其中，古丈縣服務(wù)團推動當(dāng)?shù)夭枞~產(chǎn)值從2015年的4億上升到2017年的7.8億，產(chǎn)值接近翻番。派駐郴州宜章縣的“葡萄教授”石雪暉，利用其研發(fā)的三種間、套種技術(shù)模式，幫助當(dāng)?shù)貙崿F(xiàn)年新增果蔬總產(chǎn)量215噸，平均增長12.6%，新增銷售收入240.13萬元，新增利潤總額149.84萬元。
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