在貴州百靈集團(tuán)安順市鎮(zhèn)寧縣大寨村中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧示范園種植大棚里，58歲的黃橋英正在忙著給虎耳草澆水。“以前在家種玉米，一年到頭也就4萬(wàn)元?，F(xiàn)在在園里一天就有70塊，一年下來(lái)能多賺2萬(wàn)多，還有技術(shù)人員手把手教著怎么種，這日子真是越過(guò)越好了!” 4年間，黃橋英已從當(dāng)年那個(gè)愁容滿面的貧困戶變成了春光滿面的藥材種植能手。
在貴州，像黃橋英這樣通過(guò)中藥材產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧脫貧致富的貧困戶越來(lái)越多。據(jù)悉，2016年貴州中藥材種植面積達(dá)到600萬(wàn)畝，有42個(gè)縣把中藥材作為支柱產(chǎn)業(yè)，中藥材產(chǎn)業(yè)的扶貧和帶動(dòng)效應(yīng)不斷增強(qiáng)。中藥材種植已成為貴州省貧困人口增產(chǎn)增收、山區(qū)生態(tài)保護(hù)和中藥民族藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的支撐產(chǎn)業(yè)。
政策保障“扶真貧”
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)在全國(guó)范圍內(nèi)打響。貴州作為全國(guó)貧困人口最多、貧困面最大、貧困程度最深的欠發(fā)達(dá)省份，多年來(lái)一直將脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和一號(hào)民生工程，先后出臺(tái)了《關(guān)于堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會(huì)的決定》等10個(gè)方面的扶貧工作政策文件，明確提出全省精準(zhǔn)扶貧的奮斗目標(biāo)、著力重點(diǎn)和具體措施。通過(guò)具體測(cè)量指標(biāo)篩選出確實(shí)需要幫扶的貧困家庭，切實(shí)做到“扶真貧”。5年來(lái)，貴州省累計(jì)減少貧困人口656萬(wàn)人，全省貧困人口占全國(guó)貧困人口的比重從9.4%下降到8.8%，貧困發(fā)生率從33.4%下降到14%。特別在中藥材產(chǎn)業(yè)方面，全省中藥材種植帶動(dòng)農(nóng)村人口152.09萬(wàn)人，其中貧困人口43.84萬(wàn)人，數(shù)據(jù)表明貴州在開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中形成了一道獨(dú)特的中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧“貴州風(fēng)景”。
不久前，國(guó)家中醫(yī)藥管理局與國(guó)務(wù)院扶貧辦、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合制定并發(fā)布《中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)計(jì)劃(2017—2020年)》，該項(xiàng)行動(dòng)將通過(guò)引導(dǎo)百家藥企在貧困地區(qū)建基地，發(fā)展百種大宗、道地藥材種植、生產(chǎn)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立相對(duì)完善的中藥材產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧新模式，到2020年，貧困地區(qū)自我發(fā)展能力和脫貧造血功能持續(xù)增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)百萬(wàn)貧困戶穩(wěn)定增收脫貧。9月1日，國(guó)家中醫(yī)藥管理局、國(guó)務(wù)院扶貧辦在貴州省六盤水盤州市舉行中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)啟動(dòng)儀式，要求按照行動(dòng)計(jì)劃的部署，采取更加有力、更加精準(zhǔn)的措施，支持貧困地區(qū)走出一條優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。
政策保障和國(guó)家支持為貴州結(jié)合本省獨(dú)特資源環(huán)境開(kāi)展中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧工程提供了強(qiáng)力支撐。借著中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)正式啟動(dòng)的契機(jī)，貴州省將針對(duì)本省中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧情況特點(diǎn)，對(duì)癥下藥，加快培育重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)品種，注重市場(chǎng)建設(shè)，不斷完善中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶增收致富。
因地制宜“真扶貧”
“黔地?zé)o閑草，處處皆靈藥。”貴州是全國(guó)重要的動(dòng)植物種源地和四大中藥材主產(chǎn)區(qū)之一，發(fā)展中藥材得天獨(dú)厚、前景廣闊。按照中央脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略部署和精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略, 貴州省結(jié)合自身特點(diǎn)，將中藥材作為富民強(qiáng)省的“五張名片”之一進(jìn)行重點(diǎn)扶持。
家住六盤水市水城縣南開(kāi)苗族彝族鄉(xiāng)興寨村的趙江永這天起了個(gè)大早，急急忙忙地趕往位于盤關(guān)鎮(zhèn)賈西村的盤關(guān)天富刺梨園區(qū)去采摘成熟的刺梨果實(shí)。“以前種土豆、玉米，一年下來(lái)不但賺不了幾個(gè)錢，有時(shí)連借的買化肥的錢都還不上?，F(xiàn)在在合作社光采摘刺梨一斤就有3毛錢，一畝光小工費(fèi)就能賺100多塊錢。”盤關(guān)天富刺梨園區(qū)是盤州市發(fā)展刺梨時(shí)間最早、種植規(guī)模最大、規(guī)范化做得最好的產(chǎn)業(yè)基地，也是貴州省431家省級(jí)高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)之一。園區(qū)采用“平臺(tái)公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，通過(guò)龍頭企業(yè)投資托底和后端銷售，帶動(dòng)8個(gè)村級(jí)合作社融入園區(qū)，按照專業(yè)化程度，以天富種植農(nóng)民專業(yè)合作社為總社、周邊7個(gè)村級(jí)合作社為分社，形成了“1+7”聯(lián)社機(jī)制。
同時(shí)，園區(qū)實(shí)行股權(quán)式扶貧模式，以股份合作為核心，以股權(quán)聯(lián)結(jié)為紐帶，用土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股合作社，按照保底分成(耕地每年400元/畝)+收益二次分紅(利潤(rùn)分配園區(qū)占85%、參股農(nóng)戶占10%、村集體占5%)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
已經(jīng)在合作社入股并工作了5年的趙江永告訴記者，他現(xiàn)在已經(jīng)蓋了三層小樓，買了小汽車，言語(yǔ)中透著幸福，“以前根本沒(méi)有想過(guò)還能過(guò)上這樣的好日子，是政府中藥材扶貧工程幫了我們一家!”
據(jù)悉，目前園區(qū)發(fā)展刺梨主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)3.12萬(wàn)畝，產(chǎn)業(yè)覆蓋8個(gè)村3498戶9446人，其中貧困戶423戶842人，創(chuàng)造就業(yè)崗位近400個(gè)，月發(fā)放工人工資40余萬(wàn)元，促進(jìn)257戶685人穩(wěn)定脫貧。
在貴州省黔東南苗族侗族自治州施秉縣，太子參是農(nóng)民脫貧致富的“金疙瘩”，該縣充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，建立起“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+基地”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)和農(nóng)戶發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，助力脫貧攻堅(jiān)。
作為施秉太子參產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭企業(yè)的三泓藥業(yè)，積極帶動(dòng)周邊群眾，與藥農(nóng)簽訂合同，提供租地費(fèi)以及種子、種苗供給藥農(nóng)，每年發(fā)放太子參、頭花蓼、天門冬、三七等種苗900余畝，出資幫扶多個(gè)村修建大棚，為藥農(nóng)育苗，派技術(shù)員無(wú)償提供技術(shù)指導(dǎo)，進(jìn)入農(nóng)戶開(kāi)展宣傳和教育培訓(xùn)。同時(shí)，創(chuàng)建中藥材規(guī)范化種植示范基地，大力提高中藥材種植科技含量，提高農(nóng)民的組織化程度，實(shí)現(xiàn)互惠共贏，穩(wěn)步增收。
一直以來(lái)，貴州省堅(jiān)持“一村一策”“一戶一法”的精準(zhǔn)扶貧思路，精準(zhǔn)細(xì)致定制扶貧措施，通過(guò)加快特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)裂變發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)示范帶動(dòng)、推進(jìn)農(nóng)村“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”改革模式、促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過(guò)引進(jìn)金融資本和完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方式進(jìn)行政府引導(dǎo)、協(xié)調(diào)，不斷提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，有效帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增效、農(nóng)民生活增收、農(nóng)村生態(tài)增綠，全省產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋面不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)脫貧帶動(dòng)力不斷增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了“真扶貧”。
產(chǎn)業(yè)扶持“真脫貧”
貴州省還持續(xù)強(qiáng)化中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目管理，不斷推進(jìn)中藥材種植生產(chǎn)組織專業(yè)化和集約化發(fā)展，用產(chǎn)業(yè)造血的方式帶動(dòng)精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)了貧困地區(qū)、貧困戶的“真脫貧”。
《貴州省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告(2016年)》顯示，2016年貴州省共實(shí)施中藥材產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目270個(gè)(包括園區(qū)建設(shè)及產(chǎn)地加工等)，全省共有1091家中藥材種植與產(chǎn)地加工企業(yè)和專業(yè)合作社，中藥材種植總面積152.35萬(wàn)畝，總產(chǎn)量49.46萬(wàn)噸，總銷售收入60.58億元，帶動(dòng)農(nóng)戶15.02萬(wàn)戶;全省有40余家企業(yè)建設(shè)中藥材種植基地，其中省內(nèi)企業(yè)主要有貴州百靈、貴州信邦、貴州益佰、貴州同濟(jì)堂等制藥企業(yè)，省外企業(yè)主要有中國(guó)中藥、廣藥集團(tuán)、香港培力集團(tuán)等;中藥材種植項(xiàng)目覆蓋農(nóng)戶19.4萬(wàn)人，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶11.18萬(wàn)人，中藥材種植區(qū)農(nóng)戶藥材種植人均收入3378.02元。
貴州省山川秀麗，風(fēng)景獨(dú)特，發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)既是助農(nóng)增收的扶貧產(chǎn)業(yè)，又是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)的綠色產(chǎn)業(yè)。2016年，貴州省將中藥材種植與退耕還林等政策措施相結(jié)合，大面積種植金(山)銀花、刺梨、杜仲、黃柏等，通過(guò)退耕還藥，在水土保持及石漠化治理方面發(fā)揮了巨大作用，在退耕還藥過(guò)程中，還采取林藥結(jié)合、草藥結(jié)合、糧藥結(jié)合和果藥結(jié)合等方式，充分利用土地資源，走出了一條“生態(tài)改善—產(chǎn)業(yè)發(fā)展—農(nóng)民增收”的好路子。貴州省還發(fā)揮中藥材“接二連三”綠色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，將種植基地與文化旅游、健康養(yǎng)老結(jié)合起來(lái)，打造中藥材觀光示范園，推動(dòng)休閑養(yǎng)生、文化旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成獨(dú)具中醫(yī)藥特色的“貴州風(fēng)景”，實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)民增收致富的最佳結(jié)合，綠水青山與金山銀山的有機(jī)統(tǒng)一。
中藥材產(chǎn)業(yè)是貴州省農(nóng)村貧困人口收入的重要來(lái)源之一，是調(diào)結(jié)構(gòu)、促增收的富民產(chǎn)業(yè)。為充分發(fā)揮中藥材產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，凝聚多方力量推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，《貴州省中藥材產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案》正在緊鑼密鼓地部署安排當(dāng)中。行動(dòng)方案提出要立足貴州中藥資源與氣候優(yōu)勢(shì)，按照“大健康、大品種、產(chǎn)業(yè)扶貧、山地特色”的發(fā)展模式，在全省貧困地區(qū)實(shí)施中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧，計(jì)劃到2019年，全省中藥材種植面積達(dá)720萬(wàn)畝，總產(chǎn)值達(dá)200億元，總產(chǎn)量達(dá)210萬(wàn)噸，建設(shè)種子種苗繁育基地35萬(wàn)畝以上，培育種植大縣20個(gè)，打造優(yōu)勢(shì)品種10個(gè)，帶動(dòng)建檔立卡貧困人口脫貧30萬(wàn)人。
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