編者按：近年來，貴州省銅仁市在“念好山字經(jīng)，做好水文章，打好生態(tài)牌”的發(fā)展思路指引下，依托當?shù)鬲毺氐纳鷳B(tài)資源，大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。通過推行“三變模式”，培育引進龍頭企業(yè)，帶動當?shù)厝罕娒撠氈赂?通過良種培育和技術(shù)研發(fā)，加強示范基地和繁育基地建設，不斷提升中藥材質(zhì)量，打造地標產(chǎn)品。本報今起刊發(fā)系列深度報道，探討銅仁市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功經(jīng)驗。
家住貴州省銅仁市印江縣刀壩鎮(zhèn)玉巖村的李登勇年近四十還找不到致富的路子，經(jīng)常連二三十元的合作醫(yī)療費都交不起。李登勇的脫貧問題，可著實愁壞了村支書王光宇。
在2014年晚春，細心的村民發(fā)現(xiàn)，李登勇家里荒蕪多年的田地突然長出了嫩綠的黃精幼苗。這一年，李登勇在王光宇的帶領下，開始種植黃精、苦參等中藥材。技術(shù)有專人指導，產(chǎn)品不愁銷路，年年還能享受企業(yè)分紅，如今，李登勇每月收入3000元有余，家里的日子過得有聲有色。
在銅仁，像李登勇一樣通過種植中藥材脫貧致富的農(nóng)民不在少數(shù)。近年來，銅仁市以產(chǎn)業(yè)化扶貧為主線，靈活應用“三變模式”，采取政策扶持、財政支持、示范推廣、市場開發(fā)和培育等措施，加快推動中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
中藥材，正引領銅仁人民書寫新時代的致富經(jīng)。
念好“山字經(jīng)”打出“中藥牌”
中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧，是銅仁脫貧致富的一張王牌。薄弱的工業(yè)基礎讓銅仁保留了純凈的土地與河流，潮濕多雨的氣候為天麻、石斛等喜濕中藥提供了足夠的水分。加之銅仁市中藥材種植歷史悠久，資源豐富，歷來受各地藥商青睞，銅仁發(fā)展中藥材種植，有著得天獨厚的優(yōu)勢。
近年來，隨著中醫(yī)藥行業(yè)政策利好逐漸釋放，行業(yè)回暖跡象明顯，中藥材價格持續(xù)走高，尤其是高品質(zhì)中藥材受到市場熱捧。銅仁市政府敏銳捕捉到這一系列信息，將中藥材種植加工定位為產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅戰(zhàn)的排頭兵。
“我市是全國農(nóng)用土地環(huán)境污染最輕的地區(qū)之一，是天然無公害中藥最佳生產(chǎn)環(huán)境。我市中藥原料深受省內(nèi)外客商認可，在全國中藥原料市場上具有較強的競爭力和較大的開發(fā)潛力。”銅仁市政協(xié)主席、銅仁市中藥材專班班長陳康介紹說，銅仁市松桃縣、沿河縣空氣濕度大、晝夜溫差大，產(chǎn)出的鐵皮石斛品質(zhì)好、含糖量高;德江縣早在明清時期就以盛產(chǎn)天麻著稱，獨特的山地氣候讓這里產(chǎn)出的天麻個大、肥厚、特異味濃，暢銷全國。
今年9月，農(nóng)業(yè)部與國家中醫(yī)藥管理局、國務院扶貧辦、工業(yè)和信息化部、農(nóng)發(fā)行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動計劃(2017—2020年)的通知》，提出未來3年，要在貧困地區(qū)實施中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動，以建立切實有效的利益聯(lián)結(jié)機制為重點，將中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展與建檔立卡貧困人口的精準脫貧銜接起來，基本實現(xiàn)戶戶有增收項目、人人有脫貧門路，助力中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧對象如期脫貧。通知的印發(fā)，讓銅仁市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)扶貧的決心更為堅定。
“三變模式”助力點“藥”成金
有了發(fā)展方向，發(fā)展路徑成為擺在銅仁市委市政府面前的難題。彼時，正在貴州省大力推廣的“三變模式”進入了銅仁市委市政府領導班子的視野。
所謂“三變”，就是“資金變股金、資源變股權(quán)、農(nóng)民變股民”。把農(nóng)村分散的投入資金和土地資源盤活，讓農(nóng)民成為企業(yè)的員工和持股者，最大限度激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)動力。但發(fā)源于貴州省六盤水市的“三變模式”能否成功移植到銅仁身上，誰也不敢打包票，只能在摸索中前行。
在中藥材種植領域，銅仁市探索出“公司+專業(yè)合作組織+基地”“公司+基地+農(nóng)戶”“專業(yè)合作組織+基地”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，采取訂單生產(chǎn)、保護價收購、土地入股等方式，建立貧困農(nóng)戶與專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)利益聯(lián)結(jié)機制，最大限度地激發(fā)了農(nóng)戶的種植積極性。實現(xiàn)中藥材集中連片規(guī)模化、標準化生產(chǎn)。
“產(chǎn)業(yè)扶貧一定要有龍頭企業(yè)支持和帶動。”銅仁市扶貧辦產(chǎn)業(yè)科科長冉隆文告訴記者。銅仁通過公司加農(nóng)戶或合作社的方式，由龍頭企業(yè)統(tǒng)一提供種苗、農(nóng)資、基本設施和種植培訓，讓扶貧辦對每一戶農(nóng)民補貼的資金在監(jiān)督之下統(tǒng)一使用。當企業(yè)達到一個生產(chǎn)階段之后，將扶貧資金和相應利潤分配給農(nóng)戶，也可通過種苗結(jié)算加保底收購模式，帶動并保證農(nóng)戶的收益。
“以前我在廣東、浙江打工，收入不高還照顧不到家人。現(xiàn)在我就在家門口打工，一個月3000多元的收入，還能跟家人在一起，跟我一起打工的好幾個老鄉(xiāng)都回來了。”長興堡鎮(zhèn)鐵皮石斛種植基地的種植工人吳勝材告訴記者。除種植收入和分紅收益外，農(nóng)戶還可以通過在種植基地務工取得勞務收入。寨云村村民姚芳元一家有4個勞動力在這個園區(qū)務工，加上他家13畝地的土地流轉(zhuǎn)費，一年下來，全家可掙6.5萬元。在農(nóng)村，這是一筆可觀的收入。
據(jù)長興堡鎮(zhèn)黨委書記石磊介紹，自從開始推行“三變模式”，長興堡鎮(zhèn)每戶每年平均分紅金2100元，加上勞務收入和種植收入等，鎮(zhèn)上每人每年至少增收4600元。
“3740元是我們劃定的底線，就是每個貧困人口至少要通過三變模式增收3740元。實際上，農(nóng)戶中增收上萬乃至十多萬的也不乏人在。”冉隆文如是說。
“這一模式能將分散的扶貧資金、土地資源和農(nóng)民生產(chǎn)力量有機組織起來，”在銅仁市副市長范國勝看來，“三變模式”使分散到各戶的扶貧資金聚集起來，提高了資金的使用效益，強化了財政資金的杠桿作用，同時也解決了農(nóng)民資產(chǎn)確權(quán)滯后、土地利用率低、經(jīng)營性收入少的問題，以農(nóng)民增收為核心，推動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，可謂一舉多得。
多重保障化解風險顧慮
收益總是伴隨著風險。如何規(guī)避風險成為農(nóng)戶、企業(yè)和合作社更為關(guān)心的話題。對于天宇中藥材有限總公司總經(jīng)理宋波來說，幾年前一次吳茱萸價格下跌的事仍然讓他記憶猶新。
宋波早年從事對接農(nóng)戶和飲片企業(yè)的藥材收購工作。由于銅仁是吳茱萸的主產(chǎn)地之一，吳茱萸行情也相對穩(wěn)定，銅仁的農(nóng)民們曾大面積種植吳茱萸。而在2007~2010年間，吳茱萸市場行情低迷，價格持續(xù)走低，嚴重滯銷，當?shù)剞r(nóng)戶損失慘重，宋波的生意也受到很大影響。
“種中藥也好，種其他農(nóng)產(chǎn)品也好，最怕的就是價格波動，一些中藥材種植周期長，一旦價格下跌，好幾年的努力都打了水漂，這對農(nóng)戶來說是十分致命的。”宋波說。在“三變模式”下，銅仁市的中藥材種植企業(yè)與農(nóng)戶采取訂單生產(chǎn)、保護價收購的方式，最大限度地保護農(nóng)戶利益不受損。
企業(yè)下訂單并提供種苗，指導農(nóng)戶種植，最后以種植前就協(xié)定好的回收價收購成品，這種從種植到銷售的閉環(huán)模式在銅仁已經(jīng)得到廣泛推廣。這種模式一方面使得農(nóng)戶規(guī)避了市場波動的風險，另一方面也解放了中藥材生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)力，使他們投入更多的精力到種苗馴化、培育以及產(chǎn)品的初加工、深加工上。
“為了鼓勵龍頭企業(yè)、合作社來引領、帶動農(nóng)戶發(fā)展中藥材，銅仁市提出各區(qū)(縣)建立中藥材風險補償機制，將財政扶貧資金從事前補助變?yōu)槭潞笱a貼，可以更大地激發(fā)企業(yè)、合作社發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的信心。”銅仁市扶貧辦園區(qū)辦副主任李文強說。
現(xiàn)在，不僅是天麻、黃精，白芨、羅漢果等中藥材種植在銅仁都實現(xiàn)了訂單生產(chǎn)。銅仁市中藥材總面積已發(fā)展到78萬畝，涉及116個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)12.24萬農(nóng)戶，年產(chǎn)值40.59億元，更大程度推進了中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧。
“未來，我們還將圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈，推進培育一批各環(huán)節(jié)的市場主體，提升產(chǎn)業(yè)附加值和競爭力。”陳康指出，到2020年，銅仁市將重點圍繞45個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造100個中藥材專業(yè)村，培養(yǎng)一批專業(yè)藥農(nóng)及藥材經(jīng)濟人。同時，培育和引進一批有實力、懂技術(shù)、有市場的經(jīng)營主體，利用藥企雄厚的技術(shù)優(yōu)勢加大對優(yōu)質(zhì)中藥材的深度開發(fā)，實現(xiàn)互利共贏，帶動貧困戶脫貧致富。(黃蓓 葛偉韜)
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