國(guó)中醫(yī)藥發(fā)〔2007〕5號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市衛(wèi)生廳局、中醫(yī)藥管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，局各直屬單位：
現(xiàn)將《2007年中醫(yī)藥工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本單位工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)，并及時(shí)將工作進(jìn)展情況報(bào)告我局。
二○○七年一月二十二日
2007年中醫(yī)藥工作要點(diǎn)
2007年中醫(yī)藥工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力推進(jìn)繼承創(chuàng)新，努力發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提高防治疾病能力，積極發(fā)揮中醫(yī)藥在基本衛(wèi)生保健制度建設(shè)中的作用，為人民健康服務(wù)，為促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)服務(wù)。
一、加強(qiáng)農(nóng)村中醫(yī)藥工作，發(fā)揮中醫(yī)藥在新型農(nóng)村合作醫(yī)療中的作用
繼續(xù)實(shí)施《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》，做好縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目的實(shí)施，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改建中加強(qiáng)中醫(yī)科、中藥房服務(wù)基本條件建設(shè)。抓好農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)特色專科、縣中醫(yī)醫(yī)院急診急救能力、感染性疾病科建設(shè)。繼續(xù)開展全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣示范地區(qū)建設(shè)，研究制定績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立完善農(nóng)村中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣工作的激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。加大農(nóng)村中醫(yī)藥人才培養(yǎng)力度，開展縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院專科專病技術(shù)骨干培訓(xùn)工作，繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)臨床技術(shù)骨干培訓(xùn)和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)專業(yè)學(xué)歷教育，認(rèn)真總結(jié)，加強(qiáng)管理。繼續(xù)開展“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村中醫(yī)藥工作受援面。
各省（區(qū)、市）在擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣的工作中要落實(shí)好中醫(yī)藥相關(guān)政策措施，研究探索中醫(yī)藥補(bǔ)償政策，提高中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾選擇安全、有效、廉價(jià)、方便的中醫(yī)藥服務(wù)。
二、發(fā)揮中醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的作用，為城市居民提供滿意的中醫(yī)藥服務(wù)
進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中有關(guān)中醫(yī)藥的政策，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃要充分納入中醫(yī)藥服務(wù)的內(nèi)容。合理配置城市中醫(yī)藥資源。對(duì)于新建的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，要按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)，合理配置中醫(yī)藥服務(wù)設(shè)施設(shè)備和人員。政府舉辦的一級(jí)、部分市（地）轄區(qū)的二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院可以轉(zhuǎn)型為具有中醫(yī)藥特色的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。針對(duì)社區(qū)居民的主要健康問題及疾病流行趨勢(shì)，開展中醫(yī)藥預(yù)防、治療、保健、康復(fù)和健康教育。探索建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與公立中醫(yī)醫(yī)院的雙向轉(zhuǎn)診制度，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供必要的中醫(yī)藥技術(shù)支持。制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本藥物中藥目錄，研究制定基本醫(yī)療服務(wù)中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。建立社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。開展中醫(yī)類別全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)，吸引和鼓勵(lì)高素質(zhì)高水平的中醫(yī)藥人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)藥服務(wù)。繼續(xù)開展中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。
三、提高中醫(yī)藥防治重大疾病和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力
繼續(xù)實(shí)施《中醫(yī)藥防治艾滋病工作計(jì)劃（2006—2010年）》。切實(shí)做好中醫(yī)藥治療艾滋病試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，適當(dāng)擴(kuò)大省份，增加治療人數(shù)，總結(jié)階段性經(jīng)驗(yàn)，研究制定中醫(yī)藥治療艾滋病臨床療效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)中醫(yī)藥防治艾滋病基地建設(shè)，探索總結(jié)綜合防治示范區(qū)開展中醫(yī)藥服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)。總結(jié)心腦血管疾病、病毒性肝炎、腎病、腫瘤等嚴(yán)重危害人民群眾生命健康安全的重大疾病中醫(yī)藥防治經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)重點(diǎn)病種，篩選、優(yōu)化診療方案，形成規(guī)范并加以推廣。繼續(xù)開展氟骨癥、矽肺等地方病、職業(yè)病中醫(yī)藥治療工作，形成氟骨癥中醫(yī)藥臨床診療指南。繼續(xù)加強(qiáng)人感染高致病性禽流感及其它新發(fā)傳染病中醫(yī)藥防治研究。組織開展急診急救、醫(yī)院感染管理和傳染病防治知識(shí)與技能培訓(xùn)，提高中醫(yī)藥應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。
四、加強(qiáng)保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)能力建設(shè)
開展保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)認(rèn)真做好各項(xiàng)中醫(yī)藥服務(wù)。做好中醫(yī)臨床研究基地和重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施。啟動(dòng)實(shí)施《重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》，在全國(guó)建設(shè)10個(gè)中醫(yī)臨床研究基地，強(qiáng)化中醫(yī)臨床科研能力，促進(jìn)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科合理分布，突出中醫(yī)藥防治疾病的重點(diǎn)領(lǐng)域，在重大疾病、疑難疾病的防治研究上取得突破性進(jìn)展，提高中醫(yī)藥防治疾病和科技創(chuàng)新能力；對(duì)200余所地市級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院（含中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)醫(yī)院）進(jìn)行建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療條件，使其成為規(guī)模適度、科室設(shè)置齊全、服務(wù)功能完善、人員結(jié)構(gòu)合理、中醫(yī)特色突出、專科優(yōu)勢(shì)明顯、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)良的現(xiàn)代化中醫(yī)醫(yī)院。全面實(shí)施保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)建設(shè)項(xiàng)目。開展中醫(yī)專科重點(diǎn)建設(shè)、農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)針灸理療康復(fù)特色專科建設(shè)、農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)特色專科（專病）建設(shè)；開展城市社區(qū)中醫(yī)人才培養(yǎng)、鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)、縣中醫(yī)院中醫(yī)專科技術(shù)骨干培養(yǎng)、中醫(yī)臨床特色經(jīng)典理論培訓(xùn)；開展中醫(yī)優(yōu)勢(shì)臨床重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、中醫(yī)臨床重點(diǎn)研究室建設(shè)；開展中醫(yī)醫(yī)院中藥制劑室建設(shè)。
研究建立保持發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)的評(píng)價(jià)機(jī)制。研究制定在中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、人才隊(duì)伍建設(shè)、科學(xué)研究等方面保持發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。建立中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥特色評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各級(jí)中醫(yī)醫(yī)院設(shè)備配置、科室設(shè)置、病房建設(shè)、人員配備、臨床診療的中醫(yī)內(nèi)涵要有明確要求。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)的意見》、中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥特色評(píng)價(jià)指南和三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥特色評(píng)價(jià)細(xì)則，組織開展評(píng)價(jià)工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)意見。繼續(xù)組織開展各學(xué)科學(xué)術(shù)現(xiàn)狀、特色優(yōu)勢(shì)評(píng)價(jià)。
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