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中醫(yī)藥學(xué)是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，是我國醫(yī)學(xué)科學(xué)的特色，也是生命科學(xué)中具有自主創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域。為了深刻揭示中醫(yī)藥理論內(nèi)涵，發(fā)現(xiàn)新規(guī)律，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新，進(jìn)一步提高中醫(yī)藥科技對(duì)臨床和生產(chǎn)實(shí)踐的支撐能力，更好地滿足人民群眾醫(yī)療保健的需求和實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)的戰(zhàn)略需求，制定本綱要。 一、指導(dǎo)思想和基本原則 （一）指導(dǎo)思想 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針，遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律，突出中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)，建立和完善中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新發(fā)展體系，以增進(jìn)和維護(hù)人類健康為目的，加強(qiáng)中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)基礎(chǔ)研究、臨床研究和藥物研究，為提高中醫(yī)藥學(xué)術(shù)水平及防病治病能力，構(gòu)建具有中國特色的醫(yī)療衛(wèi)生保健體系，全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)提供科技支撐。 （二）基本原則 1．繼承與創(chuàng)新相結(jié)合 繼承中醫(yī)藥理論的科學(xué)內(nèi)涵和豐富臨床經(jīng)驗(yàn)，保持和發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢(shì)；與時(shí)俱進(jìn)，不斷發(fā)展，提出新思路，探索新方法，開展創(chuàng)新實(shí)踐，爭取新突破。 2．基礎(chǔ)研究與臨床研究相結(jié)合 以臨床療效為基礎(chǔ)，在臨床實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)規(guī)律，提出新觀點(diǎn)，開展基礎(chǔ)研究，促進(jìn)基礎(chǔ)理論的發(fā)展與創(chuàng)新，用創(chuàng)新基礎(chǔ)理論指導(dǎo)臨床實(shí)踐的拓展與提高。 3．中藥研究與中醫(yī)研究相結(jié)合 重視中醫(yī)與中藥研究的整體性，以中醫(yī)理論為指導(dǎo)，結(jié)合臨床實(shí)踐開展中藥研究；中藥研究以提高療效、解決臨床用藥的新途徑、新方法及安全性等問題為目的，提高臨床服務(wù)能力。 4．傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代方法相結(jié)合 遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律，注重運(yùn)用傳統(tǒng)方法和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)（包括現(xiàn)代醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)），加強(qiáng)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的交流與合作，研究解決中醫(yī)藥發(fā)展中的基本科學(xué)問題，促進(jìn)可持續(xù)性發(fā)展。 二、目標(biāo)和任務(wù) （一）目標(biāo) 1．發(fā)展中醫(yī)理論 系統(tǒng)整理和詮釋中醫(yī)、民族醫(yī)理論，總結(jié)現(xiàn)代研究成果，在思維模式、臟腑生理、病因病機(jī)、辨證治法、藥性理論、方劑配伍、中藥和針灸效應(yīng)原理及現(xiàn)代臨床有效的其他非藥物療法的效應(yīng)原理等方面取得創(chuàng)新與發(fā)展。 到2010年，在中醫(yī)理論現(xiàn)代研究成果基礎(chǔ)上，形成專業(yè)術(shù)語統(tǒng)一，理論層次明確的基礎(chǔ)框架，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)理論和方法，探索其科學(xué)基礎(chǔ)，在中醫(yī)基礎(chǔ)理論、藥性理論、方劑配伍、中藥和針灸效應(yīng)原理、骨傷手法機(jī)理等方面進(jìn)行深入研究，努力創(chuàng)立新學(xué)說。 到2020年，初步完成中醫(yī)理論的系統(tǒng)整理和詮釋，闡明理論的科學(xué)內(nèi)涵，建立起由現(xiàn)象描述向本質(zhì)闡明的中醫(yī)理論體系，為中醫(yī)臨床和中藥研發(fā)提供新的理論指導(dǎo)。 2．提高臨床療效 進(jìn)一步研究對(duì)重大疾病、常見病、多發(fā)病的有效診療方法和手段，科學(xué)評(píng)價(jià)中醫(yī)藥治療效果，優(yōu)化診療方案，形成技術(shù)規(guī)范，豐富中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)診療思想、方法和技術(shù)，提高臨床療效。 到2010年，進(jìn)一步完善心腦血管疾病、糖尿病、惡性腫瘤、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、腎病等若干重大慢性疾病中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合防治方法的臨床療效評(píng)價(jià)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；形成療效確切、可推廣的具有中醫(yī)特色和優(yōu)勢(shì)的防治方案或指南。 到2020年，基本形成中醫(yī)藥防治重大疾病的系統(tǒng)理論和有效方法，為完善中醫(yī)臨床醫(yī)療體系和養(yǎng)生保健體系提供科技支撐。 3．深化中藥研究 進(jìn)一步加強(qiáng)提高中藥的安全性、有效性及中藥質(zhì)量的研究，建立符合中藥研究特點(diǎn)的現(xiàn)代化技術(shù)平臺(tái)，建立健全中藥不良反應(yīng)監(jiān)測方法和管理體系，大力推進(jìn)中藥現(xiàn)代化、國際化，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。 到2010年，進(jìn)一步完善符合中藥特點(diǎn)的質(zhì)量控制、藥效評(píng)價(jià)和安全評(píng)價(jià)方法；進(jìn)一步查明我國中藥材資源概況，建立中藥資源的科學(xué)配置和合理利用規(guī)劃；建立中藥研制的關(guān)鍵技術(shù)平臺(tái)，創(chuàng)制若干治療心腦血管疾病、糖尿病、惡性腫瘤、病毒性肝炎、艾滋病、流感、骨質(zhì)疏松癥等危害人類健康的疾病的有效新藥。 到2020年，建立符合中醫(yī)效應(yīng)特點(diǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，形成中藥自主創(chuàng)新體系；一批中藥新藥進(jìn)入國際醫(yī)藥主流市場。 （二）優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域與重點(diǎn)任務(wù) 1．基礎(chǔ)研究 以中醫(yī)藥學(xué)術(shù)發(fā)展為重點(diǎn)，在實(shí)踐中進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新，闡明相關(guān)理論的科學(xué)內(nèi)涵，促進(jìn)中醫(yī)藥理論和實(shí)踐的創(chuàng)新與發(fā)展，不斷豐富和完善中醫(yī)藥理論。 ——中醫(yī)理論現(xiàn)代化研究成果的系統(tǒng)整理研究。分析、歸納并提煉近五十年中醫(yī)藥理論和臨床研究進(jìn)展，總結(jié)規(guī)律，探索方法，不斷創(chuàng)新，豐富和發(fā)展中醫(yī)理論體系，以更好地指導(dǎo)臨床實(shí)踐。 ——基本理論和概念的規(guī)范及詮釋研究。在文獻(xiàn)及現(xiàn)代科學(xué)研究基礎(chǔ)上，闡明中醫(yī)基本理論和概念的內(nèi)涵與外延、邏輯關(guān)系及適用范圍，進(jìn)一步推進(jìn)中醫(yī)理論現(xiàn)代化。 ——臟腑經(jīng)絡(luò)理論研究。在中醫(yī)整體觀念指導(dǎo)下，探索臟腑功能作用特點(diǎn)和規(guī)律，深入揭示臟腑相互作用、相互制約、維持動(dòng)態(tài)平衡的規(guī)律及調(diào)控機(jī)制，深化藏象理論及經(jīng)絡(luò)學(xué)說的研究。指導(dǎo)臨床實(shí)踐，提高防病治病水平。 ——病機(jī)與治法理論的研究。在常見病、疑難病的研究基礎(chǔ)上，選擇療效確切的疾病，進(jìn)行以臨床為重點(diǎn)的系統(tǒng)研究，豐富病機(jī)與治法理論，形成治療新思路。 ——證候與方劑相關(guān)性研究。開展以臨床為基礎(chǔ)的常見疾病證候特征的分析，進(jìn)一步明確各種病證發(fā)生、發(fā)展、轉(zhuǎn)化的規(guī)律，探索方劑有效物質(zhì)在多環(huán)節(jié)治療過程中的作用機(jī)理，豐富和完善方劑配伍理論。 在“十一五”期間優(yōu)先就以下領(lǐng)域開展研究： ——中醫(yī)臟象理論研究。 ——經(jīng)穴特異性及針灸治療機(jī)理研究。開展適合針灸療法的辨證方法和療效評(píng)價(jià)方法研究，探索針刺效應(yīng)的機(jī)制和規(guī)律。 ——中藥理論研究。以中醫(yī)基本理論為指導(dǎo)，進(jìn)一步建立中藥理論研究的現(xiàn)代方法，進(jìn)而揭示中藥藥性理論的科學(xué)內(nèi)涵。 ——中醫(yī)、民族醫(yī)文獻(xiàn)研究。以“古為今用”的目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)醫(yī)史文獻(xiàn)為當(dāng)代的中醫(yī)學(xué)發(fā)展服務(wù)，繼續(xù)整理中醫(yī)歷代文獻(xiàn)，研究文獻(xiàn)可利用的途徑、方法，建立文獻(xiàn)數(shù)字化研究平臺(tái)，挖掘文獻(xiàn)數(shù)據(jù)，促進(jìn)中醫(yī)理論的豐富和創(chuàng)新；加強(qiáng)民族醫(yī)藥文獻(xiàn)整理研究，促進(jìn)民族醫(yī)藥理論與實(shí)踐的發(fā)展。 2．臨床研究 堅(jiān)持中醫(yī)理論為指導(dǎo)，進(jìn)一步豐富中醫(yī)藥診療思想、方法、技術(shù)，提高中醫(yī)藥防病治病能力。 ——名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)傳承研究。應(yīng)用現(xiàn)代信息科學(xué)技術(shù)與復(fù)雜科學(xué)的理論，整理名老中醫(yī)的學(xué)術(shù)思想、診療經(jīng)驗(yàn)；建立名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)傳承、研究以及推廣應(yīng)用的新模式和有效方法。 ——重大疾病的防治研究。以心腦血管疾病、糖尿病、惡性腫瘤等重大慢性病及艾滋病、病毒性肝炎等重大傳染病等為重點(diǎn)，開展中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合防治方法和技術(shù)研究。針對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，總結(jié)和整理歷代相關(guān)文獻(xiàn)和近年經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮中醫(yī)藥對(duì)重大傳染病的辨證診治優(yōu)勢(shì)，針 對(duì)可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的疾病與因素，研究探索有效的中醫(yī)和中西醫(yī)結(jié)合的防治方法，建立綜合及應(yīng)急防治方案。 ——診療方案研究。選擇中醫(yī)藥治療有優(yōu)勢(shì)的病種，集成臨床研究新成果，在病證結(jié)合的思路下，規(guī)范疾病的證候診斷，研究合理用藥，形成若干完整有效的治療方案。 ——辨證規(guī)律研究。針對(duì)中醫(yī)取得可靠療效的常見病、多發(fā)病，開展疾病與證候相關(guān)研究，探索證候特征形成的病理基礎(chǔ)或演變規(guī)律，提出適宜于臨床診療需求的辨證方法。 ——適宜技術(shù)挖掘與推廣研究。挖掘、遴選、整理、研究出一批應(yīng)用基礎(chǔ)良好，臨床效果明確，經(jīng)濟(jì)實(shí)用并具有傳統(tǒng)特色的診療技術(shù)，制定安全有效可控的技術(shù)操作規(guī)范，建立評(píng)價(jià)方法，開展推廣研究。 ——評(píng)價(jià)方法研究。借鑒現(xiàn)代臨床研究的原理和方法，研究建立能夠體現(xiàn)中醫(yī)藥療效特點(diǎn)的評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 ——積極開展中醫(yī)藥預(yù)防疾病研究和對(duì)亞健康的干預(yù)研究。系統(tǒng)整理研究相關(guān)文獻(xiàn)，挖掘整理創(chuàng)新中醫(yī)藥養(yǎng)生防病的理論和技術(shù)，并探索建立中醫(yī)亞健康治療體系與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 在“十一五”期間優(yōu)先就名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)傳承、重大疾病的防治、評(píng)價(jià)方法和適宜技術(shù)規(guī)范等方面開展研究。 3．中藥研究 遵循中醫(yī)藥理論，構(gòu)建中藥研究的創(chuàng)新思維，促進(jìn)中藥現(xiàn)代化。 ——資源保護(hù)和可持續(xù)利用研究。開展資源調(diào)查及調(diào)查方法的研究；建立中藥資源監(jiān)控和預(yù)警的相關(guān)技術(shù)；研究道地藥材、珍稀瀕危中藥材繁育技術(shù)和代用品。 ——方法學(xué)研究。注重新方法、新技術(shù)在中藥研究中的合理應(yīng)用，建立并完善符合中藥、民族藥特點(diǎn)的藥效及安全性評(píng)價(jià)方法、質(zhì)量評(píng)價(jià)方法、藥材規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)方法學(xué)研究。 ——共性技術(shù)研究。開展炮制、提取、制劑等中藥關(guān)鍵技術(shù)及裝備研究；研究中藥制藥新工藝、新技術(shù)、新劑型、新輔料。 ——質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究。研究中藥種子、飲片、配方顆粒、提取物、制劑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制方法；闡明藥材道地性與藥效的科學(xué)原理，建立和完善質(zhì)量控制方法及標(biāo)準(zhǔn)。 “十一五”期間將優(yōu)先就資源保護(hù)和可持續(xù)利用和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)開展研究。 4．科普方法研究 研究建立科學(xué)普及中醫(yī)藥知識(shí)的模式、方法和途徑，提高人民群眾對(duì)中醫(yī)藥的認(rèn)知度。 三、支撐條件和保障措施 （一）多方籌措資金 根據(jù)中醫(yī)藥科學(xué)研究需要，積極將中醫(yī)藥科學(xué)研究的重點(diǎn)內(nèi)容納入國家各相關(guān)部門有關(guān)計(jì)劃、專項(xiàng)；建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)地方、企業(yè)和民間資金等多種渠道對(duì)中醫(yī)藥科學(xué)研究的支持。 （二）組織科技隊(duì)伍 適應(yīng)中醫(yī)藥科學(xué)研究的需要，積極組織多學(xué)科的研究隊(duì)伍，培養(yǎng)中醫(yī)藥研究型人才，造就一批具有戰(zhàn)略思維和組織才干的中醫(yī)藥科研帶頭人和中醫(yī)藥科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；促進(jìn)科技體制改革，建立開放、流動(dòng)、競爭、協(xié)作的機(jī)制，營造科學(xué)、民主、和諧的研究氛圍。 （三）規(guī)范科技管理 創(chuàng)新科技管理機(jī)制，提高科技活動(dòng)的質(zhì)量和效率。強(qiáng)調(diào)科學(xué)研究的頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化對(duì)科技活動(dòng)過程的引導(dǎo)、支持及監(jiān)督管理，落實(shí)科技信用制度；規(guī)范評(píng)估行為，重視發(fā)揮專家咨詢作用；產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，促進(jìn)科技成果向臨床和生產(chǎn)轉(zhuǎn)化。 （四）加強(qiáng)條件建設(shè) 建立臨床研究基地；規(guī)范實(shí)驗(yàn)室管理；推動(dòng)重點(diǎn)研究室、工程研究中心和中醫(yī)藥科技信息平臺(tái)建設(shè)；完善科技檔案管理，參與國家數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)；提高中醫(yī)藥研究能力。 （五）推進(jìn)國際合作 將中醫(yī)藥科技合作納入政府間交流計(jì)劃，拓寬中醫(yī)藥合作領(lǐng)域；扶持聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)；支持國際間重大研究計(jì)劃的合作，積極學(xué)習(xí)、吸收、運(yùn)用國際最新的科學(xué)技術(shù)成就和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)中醫(yī)藥創(chuàng)新能力。 （六）保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán) 健全科技項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，激勵(lì)和保護(hù)科研人員的創(chuàng)造性。加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利用，加深對(duì)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)的認(rèn)識(shí)，不斷豐富保護(hù)手段，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。
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