衛(wèi)生部副部長(zhǎng)兼國(guó)家中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng) 佘 靖
同志們：
《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《中醫(yī)藥條例》）已于2003年4月7日由溫家寶總理簽署的第374號(hào)國(guó)務(wù)院令正式頒布，將從2003年10月1日起實(shí)施。這是中醫(yī)藥界盼望已久的一件大喜事，國(guó)家中醫(yī)藥管理局6月5日發(fā)出了《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹<中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥條例>的通知》，要求在全國(guó)范圍內(nèi)迅速開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中醫(yī)藥條例》工作。今天召開(kāi)全國(guó)電視電話會(huì)議的任務(wù)是：統(tǒng)一部署《中醫(yī)藥條例》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，明確近期的主要工作，提出具體要求，在全行業(yè)興起學(xué)習(xí)貫徹《中醫(yī)藥條例》的高潮，促進(jìn)中醫(yī)藥的改革與發(fā)展，為人民群眾提供更加完善有效的醫(yī)療保健服務(wù)。
下面我著重講三個(gè)問(wèn)題。
一、 充分認(rèn)識(shí)《中醫(yī)藥條例》頒布施行的重大意義
?。ㄒ唬吨嗅t(yī)藥條例》的頒布，是貫徹"三個(gè)代表"重要思想，保障最廣大人民根本利益的具體體現(xiàn)
中醫(yī)藥是我國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)的特色，也是我國(guó)優(yōu)秀文化的重要組成部分。具有完整的理論體系、豐富的臨床經(jīng)驗(yàn)、浩瀚的文獻(xiàn)及多種獨(dú)特的診療方法，幾千年來(lái)為中華民族的繁衍昌盛做出了不朽貢獻(xiàn)。新中國(guó)成立后，中醫(yī)藥事業(yè)取得了令人矚目的成績(jī)，在我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。中醫(yī)藥以其收費(fèi)低、療效好、副作用小等特點(diǎn)，深受廣大人民群眾的喜愛(ài)。人民的健康需要中醫(yī)藥，但是，在發(fā)展的過(guò)程中也存在著傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的繼承與發(fā)展后勁不足、傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的結(jié)合、互補(bǔ)乏力和中醫(yī)藥管理手段薄弱的問(wèn)題；存在著不法人員以中醫(yī)治療為幌子，通過(guò)虛假?gòu)V告欺騙患者和消費(fèi)者，敗壞中醫(yī)藥名譽(yù)的現(xiàn)象。這些影響到人民群眾的根本利益。堅(jiān)持推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)健康持續(xù)地發(fā)展，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的要求，符合最廣大人民的根本利益。作為我國(guó)專(zhuān)門(mén)的中醫(yī)藥行政法規(guī)，《中醫(yī)藥條例》牢牢把握住貫徹落實(shí)"三個(gè)代表"重要思想的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為立法宗旨?！吨嗅t(yī)藥條例》強(qiáng)調(diào)要采取措施扶持中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，要加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥的規(guī)范化管理；要處理好中醫(yī)藥繼承與發(fā)展的關(guān)系，保持和發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢(shì)；要積極利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化。這些原則規(guī)范和保障措施，其基本著眼點(diǎn)就是堅(jiān)持代表最廣大人民的根本利益?！吨嗅t(yī)藥條例》從國(guó)家行政法規(guī)這個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)立黨為公、執(zhí)政為民的要求，體現(xiàn)最廣大人民的根本利益，把握貫徹落實(shí)"三個(gè)代表"重要思想的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從而為推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，保證了"三個(gè)代表"重要思想始終作為統(tǒng)領(lǐng)中醫(yī)藥事業(yè)全局、貫穿中醫(yī)藥各項(xiàng)工作的根本指針。
（二）《中醫(yī)藥條例》的頒布，是堅(jiān)持"依法治國(guó)"基本方略，完善我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)，完善衛(wèi)生法律體系的迫切需要和重要內(nèi)容。
黨和國(guó)家歷來(lái)重視中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，中醫(yī)藥法制建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，但是，與中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的要求相比，仍然有差距。進(jìn)入新世紀(jì)，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，中醫(yī)藥事業(yè)迫切需要一部專(zhuān)門(mén)指導(dǎo)和規(guī)范中醫(yī)藥的法律法規(guī)?！吨嗅t(yī)藥條例》的出臺(tái)，有利于統(tǒng)一人們的思想認(rèn)識(shí)，有利于推動(dòng)全社會(huì)關(guān)心和支持中醫(yī)藥事業(yè)，有利于實(shí)現(xiàn)由依靠行政手段管理到依靠法律手段管理的轉(zhuǎn)變、促進(jìn)全行業(yè)走上依法治業(yè)的法制化軌道?！吨嗅t(yī)藥條例》的頒布施行，進(jìn)一步充實(shí)了衛(wèi)生法律體系，推動(dòng)了社會(huì)主義法制建設(shè)進(jìn)程，使我國(guó)的衛(wèi)生法制體系日臻完備。
?。ㄈ吨嗅t(yī)藥條例》的頒布，反映了新時(shí)期、新形勢(shì)對(duì)中醫(yī)藥工作的新要求。
黨的十六大確定了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，進(jìn)入新世紀(jì)的頭二十年，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。新時(shí)期、新形勢(shì)對(duì)中醫(yī)藥工作提出了新的要求。一是提高人民健康素質(zhì)是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的重要內(nèi)容。中醫(yī)藥作為重要的衛(wèi)生資源，要為保障人民健康，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，就需要我們始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，不斷深化改革，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)和學(xué)術(shù)的發(fā)展。二是隨著人類(lèi)健康觀念的改變、疾病譜的變化以及醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，既給中醫(yī)藥的發(fā)展提供了機(jī)遇，也帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，要求中醫(yī)藥工作必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，理論上要有新的發(fā)展，實(shí)踐上要有新的創(chuàng)造。三是隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立發(fā)展，以及中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后面臨新形勢(shì)的客觀需要，要求盡快轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和工作方式；中醫(yī)藥的管理工作要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，依法管理，強(qiáng)化準(zhǔn)入和監(jiān)管；注重發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策研究，實(shí)行科學(xué)民主決策，提高管理水平。《中醫(yī)藥條例》的頒布施行，為保障實(shí)現(xiàn)上述要求、正確應(yīng)對(duì)面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，提供了有效的法制保障依據(jù)。
二、《中醫(yī)藥條例》的基本內(nèi)容
《中醫(yī)藥條例》的頒布，將黨和國(guó)家的中醫(yī)藥工作的政策用國(guó)務(wù)院行政法規(guī)的形式固定下來(lái)；《中醫(yī)藥條例》的基本宗旨，一是采取措施扶持中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，二是加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥的規(guī)范化管理。條例明確了各級(jí)中醫(yī)藥行政管理部門(mén)的職責(zé)；規(guī)范了中醫(yī)醫(yī)療、教育、科研和對(duì)外交流與合作等方面的行為；確立了相應(yīng)的保障措施。主要有以下幾個(gè)方面：
（一）規(guī)定了一系列保障措施
進(jìn)一步確立中醫(yī)藥的地位與作用，明確國(guó)家保護(hù)、扶持、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，實(shí)行中西醫(yī)并重的方針。
1.為了保障中醫(yī)藥事業(yè)的投入，條例規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的需要以及本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，逐步增加對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的投入，扶持中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。
2.為了扶持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展，條例規(guī)定："非營(yíng)利性中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等優(yōu)惠政策。"
3.將中醫(yī)藥服務(wù)納入醫(yī)保體系，規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府勞動(dòng)保障行政部門(mén)確定的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)包括符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
4.為了保護(hù)和可持續(xù)利用中藥材資源，條例規(guī)定國(guó)家保護(hù)野生中藥材資源，扶持瀕危動(dòng)植物中藥材人工代用品的研究和開(kāi)發(fā)利用?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中藥材的合理開(kāi)發(fā)和利用，鼓勵(lì)建立中藥材種植、培育基地，促進(jìn)短缺中藥材的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)。
（二）保持和發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)
保持和發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)是繼承和發(fā)展中醫(yī)藥的關(guān)鍵之一。針對(duì)目前在一些中醫(yī)藥教育、科研機(jī)構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中比較普遍存在的"中醫(yī)西化"現(xiàn)象，條例對(duì)中醫(yī)藥教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)藥從業(yè)人員從事中醫(yī)藥服務(wù)、中醫(yī)藥人才的培養(yǎng)、有關(guān)中醫(yī)藥科研、中醫(yī)藥評(píng)審或者鑒定活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律問(wèn)題作了規(guī)定。
1.關(guān)于中醫(yī)藥教育，條例規(guī)定設(shè)立各類(lèi)中醫(yī)藥教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，并建立符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的臨床教學(xué)基地。
2.中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)，遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律，運(yùn)用傳統(tǒng)理論和方法，結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，發(fā)揮中醫(yī)藥在防治疾病、保健、康復(fù)中的作用，為群眾提供價(jià)格合理、質(zhì)量?jī)?yōu)良的中醫(yī)藥服務(wù)。
3.條例對(duì)老中醫(yī)藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)繼承工作予以肯定，堅(jiān)持開(kāi)展中醫(yī)藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)的繼承工作。規(guī)定了指導(dǎo)老師和繼承人應(yīng)當(dāng)具備的條件。
4.中醫(yī)藥科學(xué)研究應(yīng)當(dāng)注重運(yùn)用傳統(tǒng)方法和現(xiàn)代方法開(kāi)展中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論研究和臨床研究，運(yùn)用中醫(yī)藥理論和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)開(kāi)展對(duì)常見(jiàn)病、多發(fā)病和疑難病的防治研究。
5.條例規(guī)定與中醫(yī)藥有關(guān)的評(píng)審或者鑒定活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)中醫(yī)藥特色，遵循中醫(yī)藥自身的發(fā)展規(guī)律。中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的評(píng)審，中醫(yī)醫(yī)療、教育、科研機(jī)構(gòu)的評(píng)審、評(píng)估，中醫(yī)藥科研課題的立項(xiàng)和成果鑒定，應(yīng)當(dāng)成立專(zhuān)門(mén)的中醫(yī)藥評(píng)審、鑒定組織或者由中醫(yī)藥專(zhuān)家參加評(píng)審、鑒定。
總之，條例強(qiáng)調(diào)了發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)要遵循繼承與創(chuàng)新相結(jié)合的原則，保持和發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)，積極利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)中醫(yī)藥理論和實(shí)踐的發(fā)展，推動(dòng)中醫(yī)藥現(xiàn)代化?！ ?/p>
?。ㄈ┘訌?qiáng)中醫(yī)藥規(guī)范化管理
針對(duì)中醫(yī)藥管理手段薄弱的情況，條例對(duì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)藥從業(yè)人員、醫(yī)療廣告等規(guī)范化管理作出了明確規(guī)定。
1.條例規(guī)定開(kāi)辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)制定的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，并按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理審批手續(xù)，取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證后，方可從事中醫(yī)醫(yī)療活動(dòng)。
2.條例規(guī)定中醫(yī)藥從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)衛(wèi)生管理的法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章的規(guī)定通過(guò)資格考試，并經(jīng)注冊(cè)取得執(zhí)業(yè)證書(shū)后，方可從事中醫(yī)藥服務(wù)活動(dòng)。以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)藥學(xué)的人員以及確有專(zhuān)長(zhǎng)的人員，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)的規(guī)定，通過(guò)執(zhí)業(yè)醫(yī)師或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考核考試，并經(jīng)注冊(cè)取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)后，方可從事中醫(yī)醫(yī)療活動(dòng)。
3.條例規(guī)定發(fā)布中醫(yī)醫(yī)療廣告，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理的部門(mén)申請(qǐng)并報(bào)送有關(guān)材料。未取得中醫(yī)醫(yī)療廣告批準(zhǔn)文號(hào)的，不得發(fā)布中醫(yī)醫(yī)療廣告。
（四）明確了各部門(mén)的職責(zé)
在總則中明確了縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)藥事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，使中醫(yī)藥事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。縣級(jí)以上地方人民政府在制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和居民醫(yī)療需求，統(tǒng)籌安排中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置和布局，完善城鄉(xiāng)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥管理部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)中醫(yī)藥管理工作。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與中醫(yī)藥有關(guān)的工作。
縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理的部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的中醫(yī)藥管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與中醫(yī)藥有關(guān)的工作。
（五）中西醫(yī)結(jié)合與民族醫(yī)藥
國(guó)家鼓勵(lì)中西醫(yī)相互學(xué)習(xí)、相互補(bǔ)充、共同提高，推動(dòng)兩種醫(yī)學(xué)體系的有機(jī)結(jié)合，中醫(yī)藥工作包括了中西醫(yī)結(jié)合，條例指出"本條例所稱(chēng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，是指依法取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合的醫(yī)院、門(mén)診部和診所。"民族醫(yī)藥具有獨(dú)立的理論體系和診療方法，國(guó)家支持、保護(hù)、扶持、發(fā)展民族醫(yī)藥事業(yè)，條例規(guī)定："民族醫(yī)藥的管理參照本條例執(zhí)行。"
《中醫(yī)藥條例》的頒布執(zhí)行，使支持扶植中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)規(guī)范化管理有了法律依據(jù)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面貫徹落實(shí)。
三、近期工作安排與要求
學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中醫(yī)藥條例》，是全行業(yè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，要按照《中醫(yī)藥條例》的規(guī)定，規(guī)范行業(yè)行為，加強(qiáng)管理，不斷促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，要抓住《中醫(yī)藥條例》的頒布至施行前這段時(shí)間，認(rèn)真做好《中醫(yī)藥條例》各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施《中醫(yī)藥條例》的高潮。
（一）要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中醫(yī)藥條例》
各地中醫(yī)藥管理部門(mén)要認(rèn)真組織干部和廣大中醫(yī)藥工作者學(xué)習(xí)《中醫(yī)藥條例》，提高對(duì)條例頒布重要意義的認(rèn)識(shí)，把握條例的指導(dǎo)思想，掌握條例的原則規(guī)定和規(guī)范要求，明確履行條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)和義務(wù)。學(xué)習(xí)可采取專(zhuān)題討論、研討交流、專(zhuān)家講座、普法學(xué)習(xí)班、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式。
1.管理部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)條例，要切實(shí)領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，明確管理部門(mén)的職責(zé)，明確領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位職責(zé)，努力提高理論水平和自身素質(zhì)；要不斷增強(qiáng)科學(xué)判斷形勢(shì)、總攬全局、指導(dǎo)實(shí)踐的能力，要提高科學(xué)決策、依法行政的能力。
2.學(xué)習(xí)《中醫(yī)藥條例》要加強(qiáng)計(jì)劃性和針對(duì)性，要對(duì)學(xué)習(xí)重點(diǎn)、學(xué)習(xí)進(jìn)度和學(xué)習(xí)效果的檢查作出具體安排。在安排計(jì)劃和組織學(xué)習(xí)時(shí)，注意把學(xué)習(xí)《中醫(yī)藥條例》與"四五"普法教育和相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況有針對(duì)性組織學(xué)習(xí)。
3.學(xué)習(xí)要理論聯(lián)系實(shí)際。要在領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)和指導(dǎo)實(shí)踐兩方面都取得新的成效，要用條例的要求去指導(dǎo)實(shí)踐、規(guī)范行為、解決問(wèn)題、推動(dòng)工作。
?。ǘ┮钊胄麄鳌吨嗅t(yī)藥條例》
1.要將宣傳《中醫(yī)藥條例》納入下半年中醫(yī)藥宣傳工作的重點(diǎn)?！吨嗅t(yī)藥條例》是我國(guó)專(zhuān)門(mén)的中醫(yī)藥行政法規(guī)，它的頒布施行是中醫(yī)藥界乃至整個(gè)衛(wèi)生界的一件大事。要宣傳《中醫(yī)藥條例》頒布的重大意義、指導(dǎo)思想和基本內(nèi)容；宣傳各地學(xué)習(xí)貫徹條例的情況；宣傳改革開(kāi)放以來(lái)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的新成就；宣傳新形勢(shì)下深化中醫(yī)藥改革的新思路；宣傳推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化的新舉措；宣傳規(guī)范加強(qiáng)中醫(yī)藥事業(yè)管理的新經(jīng)驗(yàn)。宣傳《中醫(yī)藥條例》要與宣傳黨的中醫(yī)藥方針政策相結(jié)合，與展示中醫(yī)藥工作成績(jī)、樹(shù)立行業(yè)良好形象相結(jié)合，與普及中醫(yī)藥科學(xué)知識(shí)相結(jié)合。
2.宣傳《中醫(yī)藥條例》應(yīng)注重營(yíng)造有利于中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的三個(gè)氛圍，一是得到各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)高度重視、政府相關(guān)部門(mén)切實(shí)支持的工作氛圍；二是引導(dǎo)輿論深切關(guān)注、公眾日益關(guān)心的社會(huì)氛圍；三是形成自覺(jué)學(xué)習(xí)條例、貫徹條例，按照條例依法決策、依法行政、依法管理的行業(yè)自律氛圍。
3.宣傳《中醫(yī)藥條例》要?jiǎng)訂T全社會(huì)廣泛參與，充分發(fā)揮行業(yè)內(nèi)外不同媒體的積極性，堅(jiān)持熱烈、求實(shí)、有序、協(xié)調(diào)的原則。宣傳形式可多種多樣，要結(jié)合實(shí)際情況與特點(diǎn)，堅(jiān)持因地制宜，講求實(shí)效，不要走過(guò)場(chǎng)搞形式主義。
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各級(jí)中醫(yī)藥管理部門(mén)要全面正確履行條例規(guī)定的職責(zé)和義務(wù)，提高依法決策、依法行政、依法管理的自覺(jué)性，以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。
1.貫徹《中醫(yī)藥條例》，要緊密結(jié)合工作實(shí)際，堅(jiān)持以《中醫(yī)藥條例》為準(zhǔn)繩，按照條例的要求，認(rèn)真對(duì)照，找出存在的問(wèn)題和差距，并積極研究對(duì)策，有針對(duì)性地予以改進(jìn)和提高。
2.國(guó)家中醫(yī)藥管理局正著手研究制定《中醫(yī)藥條例》的配套文件，下半年將出臺(tái)一部分。各地要在學(xué)習(xí)貫徹條例的同時(shí)，總結(jié)實(shí)施地方中醫(yī)藥條例的情況，加強(qiáng)調(diào)查研究，將國(guó)務(wù)院行政法規(guī)和地方法規(guī)的貫徹執(zhí)行有機(jī)結(jié)合起來(lái)，妥善處理好各環(huán)節(jié)的銜接工作，要根據(jù)本地實(shí)際情況提出落實(shí)措施。
（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織
各地中醫(yī)藥管理部門(mén)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際，精心組織《中醫(yī)藥條例》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。
1.要把此項(xiàng)工作列入重要議事日程，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，狠抓落實(shí)。提高全行業(yè)的素質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中醫(yī)藥條例》的自覺(jué)性，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。
2.要加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)宣傳貫徹情況的檢查，及時(shí)交流經(jīng)驗(yàn)對(duì)遇到新問(wèn)題、新情況，要認(rèn)真分析研究，正確對(duì)待，及時(shí)總結(jié)上報(bào)。
3.加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，要保障學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中醫(yī)藥條例》的順利進(jìn)行，必須十分重視上下之間、部門(mén)之間和行業(yè)內(nèi)外的溝通與協(xié)調(diào)。各地中醫(yī)藥管理部門(mén)要主動(dòng)接受當(dāng)?shù)厝舜蟊O(jiān)督；積極向政府、各職能部門(mén)和政協(xié)匯報(bào)，取得理解和支持。要加強(qiáng)與新聞媒體和社會(huì)各界的聯(lián)系，主動(dòng)宣傳《中醫(yī)藥條例》的重大意義，爭(zhēng)取社會(huì)各界的關(guān)心和支持。
同志們，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人民萬(wàn)眾一心，眾志成城，依靠法制，科學(xué)防治取得了抗擊非典的階段性重大勝利，當(dāng)前，全國(guó)各條戰(zhàn)線正在一手抓防治工作這件大事不放松，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖。《中醫(yī)藥條例》是本屆政府頒布的第一部行政法規(guī)，我們一定要抓住有利時(shí)機(jī)，積極開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中醫(yī)藥條例》工作，我相信，通過(guò)大家的努力，我們一定能夠真正實(shí)現(xiàn)依法管理和依法發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，使中醫(yī)藥為保障人民健康做出新的貢獻(xiàn)。
謝謝大家。
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