為了推進(jìn)《中醫(yī)藥法》立法進(jìn)程，做好《中醫(yī)藥法》草擬稿論證修訂工作，國家中醫(yī)藥管理局政策法規(guī)與監(jiān)督司和衛(wèi)生部政策法規(guī)司日前聯(lián)合召開中醫(yī)藥立法研討會(huì)。20余位中西醫(yī)專家、學(xué)者參會(huì)，圍繞中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展模式與管理、中醫(yī)藥從業(yè)人員分類與管理、中醫(yī)藥教育與人才培養(yǎng)模式等中醫(yī)藥立法難點(diǎn)問題進(jìn)行了研討。 專家認(rèn)為，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，目前中醫(yī)醫(yī)院的發(fā)展還不平衡，中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系有待完善；不同層次的中醫(yī)醫(yī)院定位不明確，現(xiàn)行中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦院模式單一；中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師執(zhí)業(yè)范圍不明確；部分中醫(yī)醫(yī)院生存比較困難，中醫(yī)藥服務(wù)特色與優(yōu)勢(shì)淡化。因此建議：一要明確界定中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)的內(nèi)涵和外延；二是建立公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償機(jī)制，保障中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公益性；三要加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村及城市社區(qū)等基層中醫(yī)藥服務(wù)體系的建設(shè)；四是建立強(qiáng)化中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的中醫(yī)醫(yī)院評(píng)價(jià)機(jī)制，明確各級(jí)各類中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的功能定位，探索建立多元的辦院模式；五是明確醫(yī)院、醫(yī)生、患者三者各自的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任；六是根據(jù)中藥制劑特點(diǎn)，制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)與制劑室條件。 專家指出，現(xiàn)行中醫(yī)從業(yè)人員分類管理缺乏系統(tǒng)性，體現(xiàn)中醫(yī)特點(diǎn)不夠，執(zhí)業(yè)范圍不明確。 建議根據(jù)中醫(yī)藥特點(diǎn)，在現(xiàn)有法律框架內(nèi)，建立相對(duì)獨(dú)立的中醫(yī)從業(yè)人員分類管理制度；慎重對(duì)待民間醫(yī)生的執(zhí)業(yè)問題；應(yīng)站在醫(yī)院、醫(yī)生、患者的角度來界定執(zhí)業(yè)范圍，明確中醫(yī)師、西醫(yī)師執(zhí)業(yè)中能否可以相互開展中西醫(yī)診療業(yè)務(wù)；對(duì)一技之長人員應(yīng)嚴(yán)格把握，積極引導(dǎo)。 專家們表示,應(yīng)建立中醫(yī)藥人才需求動(dòng)態(tài)評(píng)測(cè)機(jī)制，引導(dǎo)中醫(yī)藥教育辦學(xué)規(guī)模和專業(yè)設(shè)置。院校教育從單一學(xué)科發(fā)展到現(xiàn)在的多學(xué)科，是否符合中醫(yī)藥人才成長規(guī)律，還需要進(jìn)一步論證；院校教育基礎(chǔ)與臨床脫節(jié)；重基礎(chǔ)輕實(shí)踐，重現(xiàn)代輕傳統(tǒng)，課程內(nèi)容與傳統(tǒng)文化、臨床診療技術(shù)間的整合不足；中醫(yī)藥人員學(xué)習(xí)一定的現(xiàn)代醫(yī)學(xué)知識(shí)對(duì)成長有益，但需要適當(dāng)延長學(xué)制；師承教育是中醫(yī)藥人才培養(yǎng)的重要方式，必須確立其法律地位。大家建議：一是應(yīng)建立院校教育為主、師承教育為輔的多形式中醫(yī)藥教育體系，人才培養(yǎng)模式以中醫(yī)為主，兼學(xué)西醫(yī)。院校應(yīng)適當(dāng)控制招生規(guī)模，規(guī)范師資準(zhǔn)入條件，調(diào)整中西醫(yī)教學(xué)內(nèi)容比例，強(qiáng)化中醫(yī)藥經(jīng)典內(nèi)容教學(xué)，培養(yǎng)臨床實(shí)用型人才；二是應(yīng)建立中醫(yī)藥師承教育制度，實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)出，制定可操作性強(qiáng)的一系列師承教育政策，包括師徒人員資格、形式、內(nèi)容、考核、職稱、待遇、監(jiān)管等。 國家中醫(yī)藥管理局副局長李大寧、國務(wù)院法制辦文教衛(wèi)生司副司長宋瑞霖、衛(wèi)生部政策法規(guī)司副司長汪建榮等出席了會(huì)議。
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