司富春代表：
您提出的關于加強黃河流域中藥資源生態保護和高效開發利用的建議收悉，現答復如下：
中藥資源是中醫藥事業傳承和發展的物質基礎。黨和國家一貫重視中藥資源的保護和利用，《“十四五”中醫藥發展規劃》《中醫藥振興發展重大工程實施方案》等一系列文件為加強中藥資源保護和利用提供了政策指引。黃河流域是我國重要的農業生產區和中藥材生產基地之一, 主要包括青海、四川、甘肅、寧夏、內蒙古、陜西、山西、河南、山東九省區,擁有豐富的中藥材資源和悠久的中藥材種植歷史。您提出的加強黃河流域中藥資源生態保護和高效開發利用，對于生態保護、促進當地經濟發展和保護中藥材資源具有重要意義。
一、關于“建立黃河流域中藥產業經濟帶，構建‘強鏈補鏈’區域協同機制”的建議
《“十四五”中醫藥發展規劃》指出，要加強道地藥材良種繁育基地和生產基地建設，優化生產區域布局和產品結構，形成全國道地藥材生產技術服務網絡。同時，鼓勵創建以中藥材為主的優勢特色產業集群。2025年3月，國務院辦公廳印發《關于提升中藥質量促進中醫藥產業高質量發展的意見》提出，要持續更新中藥產業鏈圖譜，促進中藥產業鏈強鏈補鏈，培育壯大“鏈主”和“鏈長”企業，發展優勢產業集群。打造民族藥特色產業高地。河南地處黃河流域中下游，既是生態保護的關鍵區，也是經濟發展的核心區，中藥資源豐富，中藥產業基礎良好，區位特色顯著，具有發展產業集群的先天優勢。河南省可立足自身資源與產業實際，進一步發揮區域優勢，系統謀劃、穩步推進黃河流域中藥產業經濟帶建設的可行路徑與具體舉措。
二、關于“加強黃河流域中藥資源保護，推進生態種植規劃和治理”的建議
我局高度重視中藥資源保護利用與中藥材生態種植養殖。一是開展中藥資源普查，摸清資源本底。根據全國中藥資源普查情況，黃河流域九省區共涉及中藥資源約6400種，總體上呈現上游野生中藥資源種類豐富，中游中藥材人工種植面積相對較大，下游中藥工業發展水平相對較高的特點。二是依托普查成果，支持構建了由1個中心平臺、28個省級中藥原料質量監測技術服務中心、67個縣級監測站組成的動態監測體系。其中，支持河南中醫藥大學藥學院建設河南省中藥原料質量檢測技術服務中心，統籌河南省內中藥資源動態監測信息與技術服務工作，完成動態檢測和技術服務任務，指導武陟、禹州、西峽三個動態監測站的有關工作。三是建設中藥資源保存體系，提升良種繁育能力。推動印發了《關于加快推進種業基地現代化建設的指導意見》，在全國20個省區布局建設28個種子種苗繁育基地和31個珍稀瀕危藥用植物種質資源保存圃，為提升中藥材種質資源品質提供支撐。四是生態環境部聯合相關部門先后印發《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃(2023-2030年)》《生物多樣性保護重大工程實施方案(2025-2030年)》等政策文件，將藥用生物資源保護與可持續利用、中醫藥傳統知識調查編目與數據庫建設、藥用生物遺傳資源及相關傳統知識獲取與惠益分享列入生物多樣性保護優先行動與重點任務。五是生態環境部組織開展“全國生物物種資源保護聯合執法檢查”和“生物多樣性保護專項”等相關工作，推進藥用生物資源遷地保護和就地保護，保護了一批重要的藥用生物物種。同時，設立藥用生物資源和中醫藥傳統知識相關專題，開展藥用生物物種資源及相關傳統知識調查、編目和數據庫建設，均取得積極成效。
三、關于“加強黃河流域科技創新，促進中藥產業高質量發展”的建議
我局積極支持包含河南在內的黃河流域融入國家中醫藥傳承創新體系，促進中醫藥傳承創新平臺建設和能力提升。一是依托河南中醫藥大學及附屬醫院等單位建設中藥炮制技術傳承基地，推動炮制學科建設、人才培養與文化傳承。將河南中醫藥大學第一附屬醫院納入國家中醫藥傳承創新中心建設單位，投入中央資金1.5億元。布局建設5個國家中醫藥管理局重點研究室。二是我局通過國家重點研發計劃“中醫藥現代化”重點專項，支持河南開展地黃特色中藥材產業鏈關鍵技術研究、基于多維信息感知及特征融合的中醫望診智能設備關鍵技術研究等6個項目，支持科研經費7420萬元。三是河南省積極對接國家科研計劃，近3年共支持省中醫藥科研專項課題1016項，投入經費1590萬元，重點支持中藥新藥研發、新型中藥制劑研究、中藥智能調配設備與檢測系統研發、藥食同源大健康產品研發等。
四、關于“推動黃河流域文化與產業深度融合”的建議
國務院印發的《“十四五”旅游業發展規劃》中強調，要發揮旅游市場優勢，推進中醫藥與旅游等領域相加相融、協同發展，延伸產業鏈、創造新價值、催生新業態，形成多產業融合發展新局面。一是鼓勵各地因地制宜開展中醫藥等非遺進景區活動。積極引導各地在打造高等級旅游景區中，把中醫藥等非遺進景區作為體現景區文化內涵、豐富景區旅游體驗的重要內容，推動各地形成了一批以中醫藥等非遺項目為主體的A級旅游景區，如國家4A級旅游景區山東東阿阿膠文化旅游區。二是配合國家發展改革委編制印發黃河國家文化公園建設實施方案和建設保護規劃，明確提出緊密圍繞黃河文化遺產及其內涵特征打造中醫藥主題展示區，讓游客在旅游休閑中，體驗中醫藥傳統文化的魅力。
下一步，我局將會同生態環境部、文化和旅游部等有關部門，深入貫徹落實國務院辦公廳《關于提升中藥質量促進中醫藥產業高質量發展的意見》有關任務部署，支持黃河流域推進中藥材資源保護利用、生態種植與治理，加強中藥產業創新研發，推動中醫藥產業高質量發展。
國家中醫藥管理局
2025年11月3日
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