趙建國代表：
您提出的關于在數字化技術時代背景下發展中醫藥行業的建議收悉，現答復如下：
一、關于“建立中藥材原生態供應基地”“建立中藥材原生態模擬生產基地”“開展野生撫育或仿野生栽培”的建議
我局深入推進中藥材生態栽培以及珍稀瀕危中藥資源可持續利用等工作。一是實現50余種瀕危野生中藥材種植(養殖)或替代，麝香、熊膽、牛黃、蛇類等珍稀瀕危動物藥材的人工養殖和替代品實現產業化生產，冬蟲夏草、沉香等實現大規模仿野生生產并供應市場。二是支持中藥材生態栽培、中藥資源保護利用等方面建設9個國家中醫藥管理局重點研究室，通過國家重點研發計劃中醫藥現代化專項支持開展“高品質中藥材生態調控栽培技術”“中藥材品質形成的時空分析及擬境栽培”等研究，為中藥材種植提供科技支撐。三是不斷完善和發展中藥材生態種植技術和模式，全國已有21個省(市、區)約60余種中藥材開展生態種植的探索和實踐，系統優化有機肥配施、生物炭應用、雜草防控技術等，實現中藥材種植與自然和諧共處。
農業農村部積極推進中藥材生態栽培。組織國家中藥材產業技術體系，研究攻關道地藥材生態種植關鍵技術，集成100余項中藥材生態種植模式和配套技術，目前示范推廣面積超過200萬畝。2024年，推介發布“基于‘擬境栽培’中藥材生態種植技術”為農業主推技術。
國家林草局持續推進林下中藥材規范化種植工作。一是根據《全國林下經濟發展指南(2021-2030年)》(林改發〔2021〕108號)，將林下中藥材產業作為重點領域，從建立健全標準化生產體系、積極推廣生態培育技術和發展衍生產業三方面予以部署。二是2021年，印發《林草中藥材生態種植、野生撫育、仿野生栽培3個通則》(林改發〔2021〕59號)，重點根據中藥材生長發育習性及其對生態環境的要求，遵循自然法則和規律，對林草中藥材生態種植野生撫育、仿野生栽培三種培育方式進行了界定，明確了培育的基本原則、生產區選擇、生產方式、關鍵環節管控以及基地管理等要求，推進林草中藥材規范化種植。三是2022年，印發《林草中藥材產業發展指南》(辦改字〔2022〕7號)，建議各地以中藥材生態培育為核心，建設林草中藥材種質資源保護、良種繁育和種植基地，推進藥材生產加工及儲藏物流等配套體系建設，打造獨具特色的林草中藥材產業體系。
下一步，我局會同農業農村部、國家林草局等部門，加強對中藥材生態栽培、野生撫育或仿野生栽培的研究和支持，提高中藥資源保護利用能力，充分發揮資源優勢，提升中藥材產業質量效益和競爭力。
二、關于“提升中藥材產地加工水平”“構建中藥材質量追溯體系”“建立中藥材真偽鑒別技術標準”的建議
中藥材是中藥的源頭和關鍵，是中醫藥事業傳承創新發展的物質基礎。我局以道地藥材發展為引領，優化生產區域布局和調整產品結構，推動構建道地藥材生產標準體系和質量評價體系，推進中藥標準化體系和質量追溯體系建設。一是推進中藥材規范化種植，2022年3月，我局聯合國家藥監局、農業農村部、國家林草局發布新修訂《中藥材生產質量管理規范》(中藥材GAP),引導和鼓勵中藥材規范化生產。二是推動市場監管總局發布《中藥材(植物藥)新品種評價技術規范》《中藥材種子檢驗規程》《中藥材種子(種苗)三七》等9項國家標準，從源頭把好中藥材、中藥飲片及中藥產品的質量。三是推動中華中醫藥學會、中國中藥協會、中國中醫藥信息學會、中國民族醫藥學會共發布中藥類團體標準1071項，涵蓋技術規范、中藥材商品規格等級、中藥材種子種苗類、道地藥材等內容。四是推動建立中藥材基地管理及質量追溯信息平臺，覆蓋藥材種植、藥材養殖過程數字化管理及質量追溯，促進中藥追溯體系的常態化運行。
農業農村部高度重視中藥材生產發展。支持山西、安徽、甘肅等14個省份建設15個中藥材產業集群，共覆蓋119個縣(區)。在山西、浙江等20余省(區)建設了一批以中藥材為主導產業的農業產業強鎮。支持各地提升基地水平、發展加工流通等，推進中藥材生產和初加工、精深加工協同發展，提升中藥材產地加工水平。
國家藥監局積極推進實施中藥材GAP，引導產地有序發展中藥材生產企業，重視中藥標準體系加強,不斷優化國家中藥標準形成機制。一是組建中藥材GAP專家工作組，組織出臺了中藥材GAP實施技術指導原則和檢查指南，研究出臺中藥材GAP監督實施示范建設工作方案，并先后兩批指定安徽、廣東、四川、甘肅和河北、山東、江西、云南等8個省局作為監督示范建設任務承擔單位，并鼓勵其他省局結合實際，主動開展示范建設，加快推動中藥材GAP監督實施。截至目前，全國共計公布30個中藥品種符合GAP。二是通過全社會參與構建政府引導、企業為主、社會參與、開放融合的中藥標準工作新格局，2022年印發《關于鼓勵企業和社會第三方參與中藥標準制定修訂工作有關事項的公告》，鼓勵和支持企業、社會第三方參與中藥標準的制修訂工作;2023年發布《藥品標準管理辦法》，國家藥品標準和省級中藥標準管理工作實行政府主導、企業主體、社會參與的工作機制，鼓勵社會團體、企事業組織以及公民積極參與藥品標準研究和提高工作。三是不斷完善以《中國藥典》為核心主體的符合中醫藥特點的中藥標準體系，2020年版《中國藥典》重點修訂了中藥材、中藥飲片的相關檢測項目和標準，進一步加強了中藥材和飲片的專屬性鑒別和整體性質量控制。中藥材的專屬性鑒別一般包括顯微鑒別、薄層鑒別、理化鑒別，除此之外還有中藥傳統鑒別方法，比如川貝母的“懷中抱月”，何首烏的“云錦狀花紋”等，以及包括分子生物學鑒別、指紋圖譜/特征圖譜等現代科學鑒別技術。
下一步，我局強化與農業農村部、國家藥監局等部門的協作配合，加強對中藥材產業發展的指導和支持，充分發揮資源優勢，提升中藥材產業質量效益和競爭力，共同推進中藥材協同規范發展，更好地保障大宗產品質量穩定和可持續供給，從源頭提升中藥質量，促進中藥產業改造升級，推動中藥新質生產力發展。
三、關于“強化中藥材人才隊伍建設”的建議
我局積極加強中藥專業人才培養。通過實施中醫藥人才岐黃工程，遴選培養中藥專業岐黃學者27人、青年岐黃學者46人。自2014年開始，連續開展5批全國中藥特色技術傳承人才培訓項目，遴選培養中藥特色技術傳承人才1561名，培養了一批熱愛中醫藥事業、理論功底扎實、實踐經驗豐富、技能精湛，能夠較全面掌握中藥各方面知識的中藥特色技術傳承人才。2024年，開展全國老藥工傳承工作室建設項目，通過建設一批技術特色鮮明，輻射帶動和示范引領作用強的老藥工傳承工作室，保護、傳承、整理、挖掘老藥工傳統技藝和特色技術，探索建立中藥傳統特色技藝傳承及推廣的有效方法和模式，培養一批德業雙修、理論功底深厚、實踐能力強的中藥傳統特色技術傳承人才。
下一步，我局將深入貫徹落實《中共中央 國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》《關于加快中醫藥特色發展的若干政策措施》《關于加強新時代中醫藥人才工作的意見》《“十四五”中醫藥人才發展規劃》等文件要求，進一步加強中藥人才培養，強化中藥人才隊伍建設。
四、關于“發展中醫藥健康旅游，促進中醫藥文化傳承創新”“挖掘和普及中醫藥文化”“通過各種媒體、中醫藥健康旅游示范區、中醫藥文化宣傳基地、中醫藥科普基地，講好國家級非物質文化遺產故事”的建議
中醫藥學是中華民族的偉大創造，是中國古代科學的瑰寶。深入挖掘中醫藥文化內涵和時代價值，加大中醫藥文化保護傳承和傳播推廣具有重要意義。我局認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，聯合8部門印發《中醫藥文化傳播行動實施方案(2021—2025年)》，推動中醫藥文化貫穿國民教育，融入生產生活，促進中醫藥文化創造性轉化、創新性發展，為中醫藥振興發展、健康中國建設注入源源不斷的文化動力。一是推動中醫藥文化建設納入中華優秀傳統文化傳承發展工程的總體布局，以深入推進實施中醫藥文化弘揚工程為統攬，加大中醫藥文化保護傳承和傳播推廣力度，現已建立覆蓋31個省(區、市)國家級中醫藥文化宣傳教育基地。二是舉辦中醫藥文化傳播行動·走進綜合改革示范區主題活動、悅讀中醫、2023年新時代健康科普作品征集大賽等活動，其中，2023年校園中醫藥文化主題日活動覆蓋30個省(區、市)約55萬中小學生。三是指導舉辦“智慧之光--中醫藥文化展”，聯合中央廣播電視總臺策劃推出大型季播節目《中國中醫藥大會》，受到社會廣泛贊譽。四是創新“中醫藥+動漫”傳播形式，推出“灸童”科普短視頻及其文創產品、《手指的魔法》繪本等產品。中醫藥健康文化素養水平逐年提高，群眾的中醫藥文化參與感、獲得感和認同感不斷增強。
廣電總局創新宣傳思路與方法，指導推動紀錄片、動畫片、電視劇、網絡劇聚焦中醫藥文化，展現中醫藥文化魅力。一是搭建中醫藥文化傳播平臺。推出《養生堂》《我是大醫生》等優秀電視節目，邀請知名專家深入淺出地講解中醫藥理論知識和實踐經驗，科普中醫健康知識，讓群眾對中醫藥文化有更加深入、全面的了解。二是利用新媒體技術拓展傳播渠道。通過短視頻宣傳矩陣推送《中國很潮|艾森:中醫藥療法很神奇》《代表委員履職故事|全國人大代表宋兆普:為中醫藥文化傳承創新發展創造條件》等，以群眾喜聞樂見的形式講好中醫藥故事。三是加強中醫藥文化精品創作。指導推出國內首部中醫抗疫紀錄片《國醫有方》,講述了武漢、南京、廣州等城市抗疫“戰場”上的中醫藥故事，多維度展現了中醫藥在抗疫中的重要作用。網絡動畫片《中藥傳說》被列入“中國經典民間故事動漫創作工程”予以資金扶持。電視劇《后浪》《醫圣》《老大夫小大夫》等作品先后在北京衛視、上海東方衛視、安徽衛視等主要電視頻道黃金時段播出,反響熱烈。
國家文物局2023年共舉辦展覽278個、教育活動2500余場次,同時推出線上展覽和教育活動，有力促進了中醫藥文化的傳播和推廣。我國現有登記備案的中醫藥題材博物館40余家。國家中醫藥博物館與國家博物館聯合舉辦的《智慧之光--中醫藥文化展》納入2023年度“弘揚中華優秀傳統文化、培育社會主義核心價值觀”主題展覽予以重點推介。
下一步，我局配合廣電總局、國家文物局等相關部門，進一步挖掘中醫藥文化，鼓勵引導各類創作主體和播出平臺創作播出相關題材作品，為中醫藥行業發展營造良好氛圍。同時，繼續指導和加強中醫藥專題博物館建設，支持博物館開展中醫藥文化主題展覽展示及教育活動，大力發展云展覽、云教育、云直播，進一步向公眾普及和傳播中醫藥文化，更好推動中華優秀傳統文化走向全國、走向世界。
國家中醫藥管理局
2024年8月15日
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