焦祺森代表：
您提出的關(guān)于鼓勵中藥藥渣綜合利用的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
據(jù)統(tǒng)計，我國中藥生產(chǎn)每年產(chǎn)生的藥渣達數(shù)千萬噸，多數(shù)未進行回收利用，造成一定資源浪費，將其進行綜合利用對促進資源再利用、中藥綠色生態(tài)發(fā)展意義重大。近年來，我局協(xié)同農(nóng)村農(nóng)業(yè)部、生態(tài)環(huán)境部、國家藥監(jiān)局等部門積極推進藥渣等中藥廢棄物綜合利用。
一是加強政策引導(dǎo)。生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門配合全國人大有關(guān)單位修訂固體廢物污染環(huán)境防治法(以下簡稱固廢法)，明確固體廢物污染環(huán)境防治堅持減量化、資源化和無害化的原則。2018年以來，組織開展“無廢城市”建設(shè)，積極推動地方探索構(gòu)建工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等領(lǐng)域間資源和能源梯級利用、循環(huán)利用體系。常州、南陽等部分城市已將中藥藥渣的資源化利用納入“無廢城市”建設(shè)任務(wù)中。
二是加強監(jiān)督管理。國家藥監(jiān)局加強中藥材質(zhì)量控制，優(yōu)化完善制度體系，制定《藥品網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)督管理辦法》《藥品經(jīng)營和使用質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，加強網(wǎng)售藥品監(jiān)管，優(yōu)化中藥材流通經(jīng)營秩序，防止中藥藥渣回收后再次進入生產(chǎn)環(huán)節(jié)等違法違規(guī)行為，經(jīng)過多年努力，基本杜絕假冒偽劣中藥材用于中藥生產(chǎn)。
三是強化科技支撐。我局支持建設(shè)了中藥資源循環(huán)利用重點研究室，圍繞中藥材生產(chǎn)及深加工產(chǎn)業(yè)化過程產(chǎn)生的固、液廢棄物的無害化處置與資源化利用開展了系統(tǒng)研究，根據(jù)單味藥渣、復(fù)合藥渣等不同類型建立有針對性的資源化利用模式，實現(xiàn)資源回收利用、產(chǎn)品開發(fā)等，并在企業(yè)落地實施。農(nóng)村農(nóng)業(yè)部于2017年設(shè)立國家中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，安排崗位科學(xué)家與試驗站系統(tǒng)研究了不同種類及不同生產(chǎn)階段產(chǎn)生中藥渣的基礎(chǔ)特性，開展中藥渣等廢棄物循環(huán)利用技術(shù)研究，構(gòu)建了適宜不同場景的中藥渣資源化利用模式，推動中藥渣綠色循環(huán)綜合利用。
下一步，我局將會同有關(guān)部門，鼓勵支持科研機構(gòu)和企業(yè)協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新，開展中藥渣的高效處理和綜合利用技術(shù)相關(guān)研究，引導(dǎo)中藥生產(chǎn)企業(yè)相對集中的地區(qū)逐步推進中藥藥渣的循環(huán)利用，加速藥渣高值化利用技術(shù)及產(chǎn)業(yè)模式形成，全面推動中藥資源產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用及綠色發(fā)展。
國家中醫(yī)藥管理局
2024年8月1日
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