金方代表：
您提出的關于推進地黃藥食同源 助力中藥產業發展的建議收悉，現答復如下：
藥食同源是我國傳統中醫藥文化的重要組成部分，在我國有著悠久的應用歷史。藥食同源產業是國家發展“健康中國”戰略中不可或缺的一環。《“十四五”中醫藥發展規劃》指出，要大力發展中醫藥健康服務業，豐富中醫藥大健康產品供給。借助藥食同源，加強中醫藥食療文化傳承和弘揚，建立健全行業法律法規、標準制度和管理體系，指導和規范飲食養生應用和推廣，有助于推動中醫藥現代化、產業化發展，更好發揮中醫藥在維護和促進人民健康中的獨特作用。中藥需要在中醫藥理論指導下辨證使用。根據《中華人民共和國食品安全法》有關規定，生產經營的食品中不得添加藥品，但是可以添加按照傳統既是食品又是中藥材的物質(簡稱“食藥物質”)。食藥物質既具有中藥屬性又具有食品屬性，在使用過程中要考慮其藥用功效，充分研究、科學標注，指導消費者合理食用。食藥物質目錄由國務院衛生行政部門會同國務院食品安全監督管理部門制定、公布。
近年來，我局配合國家衛生健康委、市場監管總局，先后將當歸等6種物質、黨參等9種物質納入食藥物質目錄;協助推進地黃、天冬、麥冬、化橘紅等中藥材納入食藥物質目錄工作。根據我局配合國家衛生健康委、市場監管總局研究制定的《按照傳統既是食品又是中藥材的物質目錄管理規定》，食藥物質是指傳統作為食品且列入《中華人民共和國藥典》的物質;其除了安全性評價證明其食品安全之外，還要符合中藥材資源保護、野生動植物保護、生態保護等相關法規規定;并明確擴增或修訂食藥物質目錄主要由省級衛生健康行政部門提出建議，同時提供具有傳統食用歷史的證明、食用安全性評價資料等材料。目前，國家衛生健康委已組織完成了地黃納入食藥物質目錄的技術評審，正在征求相關部門和各省份的意見。
下一步，我局將配合國家衛生健康委、市場監管總局，認真貫徹落實“大食物觀”和高質量發展理念，加強食藥物質的科學研究，動態修訂食藥物質目錄，在確保食品安全的基礎上，鼓勵支持地方藥食同源產業發展，更好發揮中醫藥在維護和促進人民健康中的獨特作用。
國家中醫藥管理局
2024年7月31日
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