宋兆普代表：
您提出的關于放寬民間中醫行醫資格的建議收悉，現答復如下：
一、設立中醫醫術確有專長人員醫師資格考核制度
《中華人民共和國中醫藥法》第十五條規定，以師承方式學習中醫或者經多年實踐，醫術確有專長的人員，由至少兩名中醫醫師推薦，經省、自治區、直轄市人民政府中醫藥主管部門組織實踐技能和效果考核合格后，即可取得中醫醫師資格;按照考核內容進行執業注冊后，即可在注冊的執業范圍內，以個人開業的方式或者在醫療機構內從事中醫醫療活動。2017年原國家衛計委頒布《中醫醫術確有專長人員醫師資格考核注冊管理暫行辦法》規定：以師承方式學習中醫或者經多年實踐，醫術確有專長的人員通過省級中醫藥主管部門組織的中醫(專長)醫師資格考核后，可以在所在省級行政區域內以個人開業的方式或者在醫療機構內從事中醫醫療活動。中醫醫術確有專長人員醫師資格考核解決了沒有學歷教育背景的中醫醫術確有專長人員合法行醫問題，是對中醫類別醫師資格考試的有效補充。此外，為完善中醫(專長)醫師管理制度，我局陸續印發了《國家衛生健康委辦公廳 國家中醫藥管理局辦公室關于進一步做好中醫(專長)醫師電子化注冊管理等工作的通知》《國家中醫藥管理局綜合司關于進一步做好中醫(專長)醫師資格考核和證書發放工作的通知》等文件。截至2023年底，31個省(區、市)和新疆生產建設兵團均組織開展了中醫醫術確有專長人員醫師資格考核，全國1.3萬人通過了中醫醫術確有專長人員醫師資格考核并獲得中醫(專長)醫師資格。
二、推動名老中醫藥專家傳承工作
我局推動將中醫傳統師承教育作為院校教育的重要補充。會同教育部、國家衛生健康委聯合印發《關于深化醫教協同進一步推動中醫藥教育改革與高質量發展的實施意見》，提出“推進早跟師、早臨床教學模式和方法改革，將師承教育貫穿臨床實踐教學全過程，明確師承指導教師，增加跟師學習時間”“充分發揮名老中醫藥專家學術傳承工作室、流派工作室作用，鼓勵名老中醫藥專家參與在校生、中醫醫師規范化培訓學員帶教、授課”等要求。截至目前，26所本科中醫藥院校均開設了不同形式的中醫藥教改班、實驗班，強化跟師臨證學習、注重中醫經典教學和臨床能力培訓，探索形成了一批教學改革經驗。
三、加大監督執法力度
持續加強對民間中醫的監管力度，聚焦非法行醫高風險領域，積極推進問題線索跨部門聯合處置，形成打擊非法行醫等違法違規行為的高壓態勢。根據2023年中醫藥監督執法數據調查統計，各地查處(人員、機構)無證行醫案件共計1329件，其中人員無證行醫案件626件，機構無證行醫案件數共計703件。
下一步，我局將持續加強中醫醫術確有專長人員醫師資格考核制度貫徹執行力度，妥善解決此類人員合法行醫資格問題，更好地為人民群眾提供中醫藥服務。落實《關于深化醫教協同進一步推動中醫藥教育改革與高質量發展的實施意見》，多措并舉推動中醫藥院校教育改革，指導院校加強師資隊伍建設，吸納符合條件的中醫(專長)醫師參與教育教學，進一步突出中醫藥人才培養特色，提升中醫藥人才培養質量。
國家中醫藥管理局
2024年7月24日
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