劉清泉委員：
您提出的《關于優化中醫藥人才培養體系加強中醫藥高層次人才隊伍建設的提案》收悉，現答復如下：
一、關于堅持中醫藥學科內涵，創新中醫藥傳承創新模式的建議
長期以來，我局堅持遵循中醫藥人才成長規律育才育人，充分發揮中醫藥師承教育的優勢特色，會同教育部等部門深入推進中醫藥教育教學改革，將師承教育融入院校教育、畢業后教育、繼續教育。一是改革完善中醫經典課程體系。會同教育部積極引導和推動有關院校將中醫藥經典融入中醫基礎與臨床課程，強化中醫思維培養。2017年，我局會同教育部聯合印發《關于醫教協同深化中醫藥教育改革與發展的指導意見》，明確提出推進中醫藥課程內容整合與優化，構建以中醫藥傳統文化與經典課程為根基，以提升中醫藥健康服務能力為導向的課程體系。2018年，教育部公布普通高等學校本科中醫學類教學質量國家標準，要求在課程計劃中開設《黃帝內經》《傷寒雜病論》《金匱要略》《溫病學》等中醫經典課程，強化中國傳統文化和中醫經典理論學習。2020年，國務院辦公廳印發《關于加快醫學教育創新發展的指導意見》,強調要強化傳承，把中醫藥經典能力培養作為重點，提高中醫類專業經典課程比重，將中醫藥經典融入中醫基礎與臨床課程;同年，我局、教育部、國家衛生健康委聯合出臺《關于深化醫教協同進一步推動中醫藥教育改革與高質量發展的實施意見》，進一步提出推進中醫藥課程改革，探索建立以中醫藥課程為主線，先中后西的本科中醫藥類專業課程體系，強化中醫思維培養。此外，2020年教育部編輯出版《研究生核心課程指南》，將中醫藥四大經典等經典課程列為中醫類研究生核心課程。開展中醫藥經典能力等級考試，制定全國中醫藥經典能力等級考試的試點方案，組織40余所院校5.8萬余人開展6次中醫藥經典能力等級考試，推動中醫藥院校強化中醫經典教學。二是將師承教育貫穿臨床實踐教學全過程。2012年，我局會同教育部聯合印發了《本科醫學教育標準——中醫學專業(暫行)》,明確要求開設中醫學專業的中醫藥院校探索師承教育的有效方法，促進學生對中醫學術的傳承，培養學生的中醫思維能力。在后續印發的關于醫教協同深化中醫藥教育改革與發展的系列文件中均要求加強師承教育，創新師承教育與院校教育相結合的人才培養模式，建立早跟師、早臨床學習制度，將師承教育貫穿臨床實踐教學全過程。截至目前，24所本科中醫藥院校均開設了不同類型的中醫藥教改班、實驗班，強化跟師臨證學習、注重中醫經典教學和臨床能力培訓，探索形成了一批教學改革經驗。如長春中醫藥大學、安徽中醫藥大學、成都中醫藥大學等院校開辦以跟師學習、注重經典為特點的教改實驗班，探索完善中醫學生“早跟師、早臨床”培養模式，充分發揮師承教育的優勢和作用，提高中醫藥傳承創新能力。三是充分發揮師承教育在畢業后教育中的作用。修訂中醫醫師規范化培訓實施辦法和培訓標準，突出中醫思維培養和臨床實踐能力訓練，體現中醫藥人才成長規律。加強培訓基地師承指導老師隊伍建設，增加師承指導老師數量，允許培訓對象培訓期間可以選擇不超過3名符合條件的師承指導老師。四是強化繼續教育階段的中醫藥師承教育工作。2023年，我局印發《中醫藥專業技術人員師承教育管理辦法》，支持符合條件的中醫藥專業技術人員帶徒授業、跟師學習，允許指導老師同時備案帶教4名繼承人，促進中醫藥師承教育進一步提質擴面。吉林、上海、浙江、重慶等省份已經配套出臺了本地區的實施細則。此外，我局實施了一系列師承教育專項，連續開展7批全國老中醫藥專家學術經驗繼承工作，累計遴選5000余名全國老中醫藥專家學術經驗繼承指導老師、培養9000余名繼承人;累計建設3900多個老中醫藥專家傳承工作室，培養繼承人4萬余人。
二、關于推進高層次中醫藥領軍人才培養工程，加強中醫藥高層次人才隊伍建設的建議
我局一貫高度重視中醫藥高層次人才培養工作，會同教育部等有關部門多措并舉加強中醫藥高層次人才隊伍建設。一是實施中醫藥特色人才培養工程(岐黃工程)，開展高層次人才培養計劃。截至目前，遴選培養148名岐黃學者、1800余名全國優秀中醫臨床人才、200名青年岐黃學者，以及一大批中醫、中藥、護理等專業骨干人才，逐步建立了中醫藥領軍人才、中青年拔尖人才、骨干人才梯次銜接的高層次中醫藥人才隊伍。積極支持岐黃工程高層次人才項目培養對象申報國家重大人才工程、國家重大科研項目等，促進中醫藥領軍人才脫穎而出，以首批岐黃學者為例，98名首批岐黃學者中有4人當選院士，48人次入選國家高層次人才特殊支持計劃領軍人才、長江學者等省部級以上人才項目，12人入選全國名中醫，32人入選省級名中醫。二是大力開展中醫藥創新團隊建設。實施中醫藥創新團隊建設項目，支持建設15個中醫藥多學科交叉創新團隊和20個中醫藥傳承創新團隊，加強團隊人才引進，開展聯合攻關，培養一批多學科交叉創新人才。三是布局建設中醫藥高層次人才培養平臺。充分發揮中醫藥名醫、名師、名家作用，建設2000余個全國名老中醫藥專家傳承工作室，傳承推廣名老中醫藥專家學術思想、經驗技術。遴選建設321個高水平中醫藥重點學科，培養一批學科帶頭人，打造一批高水平學科團隊。教育部立足高校特色和科研優勢，建設了1個現代中藥協同創新中心、方劑學等32個教育部重點實驗室和中藥現代制劑技術等13個教育部工程研究中心，大力推動現代科學技術與傳統中醫藥研究相結合，為中醫藥、特色民族醫藥的傳承創新、成果轉化和產業升級提供科技支撐。同時，積極推動人工智能、大數據等前沿技術融入中醫診斷、治療和康復，依托北京中醫藥大學建設“智慧中醫裝備教育部工程研究中心”，依托上海中醫藥大學建設“中醫智能康復教育部工程研究中心”。
三、關于優化中醫藥人才培養體系，健全中醫藥人才評價激勵機制的建議
近年來，我局不斷健全完善中醫藥人才評價激勵機制，著力激發中醫藥人才創新創造活力。一是完善中醫藥人才表彰獎勵機制。國醫大師和全國名中醫評比表彰已列入國家周期性表彰獎勵項目，每5年評選1屆、每屆評選30名國醫大師、100名全國名中醫，已累計評選表彰120名國醫大師、201名全國名中醫。中醫藥系統成長和涌現出一批重大先進典型，屠呦呦先生榮獲“共和國勛章”和諾貝爾獎、國家最高科學技術獎，張伯禮院士獲得“人民英雄”國家榮譽稱號，在全行業發揮了很好的激勵作用。二是積極研究推進衛生職稱制度改革工作。2021年6月，我局會同人力資源社會保障部、國家衛生健康委印發《關于深化衛生專業技術人員職稱制度改革的指導意見》，突出評價業績水平和實際貢獻，對中醫藥人員重點考察其掌握運用中醫經典理論、運用中醫診療手段診療的能力，中藥處方運用以及師帶徒等情況。以確保評審質量為前提，科學界定、合理下放衛生專業技術人員職稱評審權。醫療水平高、技術能力強、人事管理完善、具有自主評審意愿的三級醫院(含中醫醫院)可試點開展高級職稱自主評審。三是不斷完善中醫藥人才評價體系。2022年4月，我局會同教育部、人力資源社會保障部、國家衛生健康委印發《關于加強新時代中醫藥人才工作的意見》，提出以創新價值、能力、貢獻為導向，分類建立中醫臨床、基礎、科研人才評價標準。臨床人才重點評價其臨床療效，基礎人才重點評價其中醫藥基礎理論研究和原創能力，科研人才重點評價其探索疾病規律，解決臨床問題，用現代科學解讀中醫藥學原理能力等。同時明確各地人力資源社會保障、衛生健康、中醫藥主管部門要結合實際制定本地中醫藥人才分類評價標準，體現價值導向。落實用人自主權，在人才培養、引進、使用等方面用好用足國家人才政策。
下一步，我局將持續會同有關部門深入貫徹落實《中共中央國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》《關于加強新時代中醫藥人才工作的意見》等文件要求，持續推動中醫藥院校教育教學改革，深入實施中醫藥人才岐黃工程，不斷完善中醫藥人才評價激勵機制，進一步激發中醫藥人才創新創造活力，為中醫藥傳承創新發展、健康中國建設提供人才保障。
國家中醫藥管理局
2024年10月16日
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