陳瑋代表：
您提出的關于加快大力發展藥食同源產業的建議收悉，現答復如下：
“藥食同源”是我國傳統中醫藥文化的重要組成部分，在我國有著悠久的應用歷史。藥食同源產業是國家發展“健康中國”戰略中不可或缺的一環。借助“藥食同源”，加強中醫藥食療文化傳承和弘揚，建立健全行業法律法規、標準制度和管理體系，指導和規范飲食養生應用和推廣，有助于推動中醫藥現代化、產業化發展，更好發揮中醫藥在維護和促進人民健康中的獨特作用。
一、關于“大力發展藥食同源產業”的建議
我局高度重視發展中醫藥大健康產業，依據《中醫藥法》《“十四五”中醫藥發展規劃》等規定，制定了一系列相關政策，助力藥食同源產業健康發展。一是完善藥食同源產品相關的法律法規體系。推動印發《按照傳統既是食品又是中藥材的物質目錄管理規定》，聯合國家市場監管總局等相關部門制定發布《保健食品原料目錄與保健食品功能目錄管理辦法》，為藥食同源大健康產業發展提供政策支持。二是推進道地中藥材種植示范基地建設和中藥材規范化種植。實施《中藥材生產質量管理規范》，進一步加強中藥材種子種苗和種源、種植(養殖)及采收加工管理，明確農藥、化肥的使用要求，禁用劇毒、高毒、高殘留農藥，強化包裝、倉儲和運輸環節管控，引導推進中藥材規范化生產，促進中藥材質量提升。三是開展食藥物質標準體系建設。對納入普通食品管理的食藥物質開展推薦性國家標準制修訂工作，充分發揮標準化促進食藥物質在食品產業發展中的基礎性作用;截至目前，已發布《羅漢果質量等級》(GB/T 35476-2017)、《桂皮》(GB/T 30381-2013)、《生姜》(GB/T 30383-2013)、《八角》(GB/T 7652-2016) 等34項國家標準。四是推進食藥物質研究與產品開發。積極參與食藥物質目錄修訂研究，將當歸等6種物質納入食藥物質目錄，對黨參等9種物質開展食藥物質管理試點;加強與國家市場監管總局等部門協調聯系，推動人參、靈芝、西洋參等原料納入保健食品原料目錄，擴大保健食品備案產品范圍，推進保健食品注冊備案雙軌運行，提高保健食品審評審批效率。五是廣泛傳播中醫藥文化理念和健康養生知識。積極組織中醫藥科普宣傳活動，推進中醫藥健康文化知識角建設，開展公民中醫藥健康文化素養監測，融合線上線下強化中醫藥文化傳播平臺建設，擴大傳播覆蓋面，推廣中醫養生保健理念和技能，提高群眾健康文化素養。
二、關于“培育一批大品種、大品牌”的建議
加大產業發展支持力度。先后支持河北、吉林等11 個省建設中藥材優勢特色產業集群，支持20個省的52個鄉鎮建設艾草、黃連、天麻等農業產業強鎮，通過優化產業布局、提升基地水平、發展加工流通、培育經營主體、創建產業品牌等舉措，充分延伸產業鏈條，發揮龍頭企業牽引作用，帶動上下游企業產品加工和質量水平同步提升，實現大中小企業融通發展。
加強產學研合作，促進科技成果轉化。積極支持中藥材和藥食同源產品相關科技創新平臺建設，支持中國中醫科學院聯合共建中藥材生物學與栽培重點實驗室，投資建設黑龍江省農業科學院的東北食藥同源加工技術科研試驗基地等。組織成立藥食同源產業科技創新聯盟，與地方政府共建黃精產業研究院、牛蒡產業研究院、黃芪功能食品研究院，推動科技成果轉化。
建立中藥材大品種大品牌高標準培育機制。篩選地域特色突出、功效明顯、質量安全、市場基礎好、發展潛力大的優勢產品，定向精準培育，從工藝改進、質量標準提升、擴能技術改造、市場營銷、品牌塑造等方面加大扶持力度，著力提高產品的市場占有率和品牌影響力。
三、關于“帶動山區農民共富協同發展”的建議
中藥材生產過程鏈較長，產業從業人員較多，對經濟和社會發展帶動效應明顯。道地藥材受逆境效應影響，大多適宜在貧困邊遠山區種植。充分發揮道地中藥材產業的優勢，將道地藥材種植加工產業與鄉村振興有機結合，建立起覆蓋種植、研發、生產、流通、服務、貿易，聯系上下游，貫通多領域的中藥材產業體系，提高道地中藥材經濟效益，有效增加農民收入，助力鄉村振興。一是持續推進定制藥園和示范基地建設，鼓勵醫藥企業到脫貧地區設立不同形式的“定制藥園”作為高品質原料藥材供應基地，鼓勵各級各類醫療機構優先采購和使用以“定制藥園”中藥材為主要原料的中藥飲片。二是加強中藥材種植技術培訓指導，鼓勵校企合作，給予基層中藥材種植戶更多技術支持，推進因地制宜、科學種植。三是組織脫貧地區企業參加國內外各種中藥博覽會、中醫藥產業發展大會等活動，促進脫貧地區中藥材產銷對接。
下一步，我局將繼續會同有關部門，指導中藥材主產區充分發揮資源優勢，推進標準化基地和科技創新平臺建設，發展藥食同源產業，提高中藥材產品附加值，提升中藥材產業質量效益和競爭力。
國家中醫藥管理局
2023年9月5日
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