孫發委員：
您提出的《關于打造中醫藥現代化產業鏈的提案》收悉，現答復如下：
中藥產業是我國生物醫藥產業的重要組成部分，是我國最重要的民族產業之一，在經濟社會發展全局中具有重要地位。目前，已基本形成了以科技創新為動力、中藥農業為基礎、中藥工業為主體、制藥裝備工業為支撐、中藥商業為樞紐的新型產業體系。
一、關于“支持優勢省份打造中藥材生產供應保障基地與中藥民族藥精深加工基地”
我局會同農業農村部編制并發布《全國道地藥材生產基地建設規劃(2018-2025年)》，綜合考慮資源稟賦、生態條件和產業基礎等因素，并根據第三次、第四次全國中藥資源普查結果，將全國道地藥材基地劃分為7大區域，引導各地中藥材生產布局向道地產區集中，因地制宜建設一批設施標準、管理規范、特色鮮明的道地藥材生產基地。
我局通過實施第四次全國中藥資源普查，基本摸清了全國中藥資源本底;并依托貴陽中醫學院等140余家科研院校和中藥企業，在全國20個省區建設了28個中藥材種子種苗繁育主基地和180個子基地，從源頭提升中藥材品質，提高中藥材質量;在貴州、甘肅等地設立省級中藥原料質量監測技術服務中心，并在全國67個地區設立動態監測站，形成實時掌握藥材的產量、流通量、價格和質量等變化趨勢的長效機制，提升中藥民族藥產業信息化水平和服務能力。
農業農村部組織開展種植業“三品一標”行動，通過綠色高質高效行動等項目資金加大支持力度，指導各地聚焦品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，集成可復制、可推廣的綠色規范化技術模式。先后兩批推介21個中藥材“三品一標”基地，以點帶面引導各地打造產業基礎強、規模效益好、科技水平高、生產特色鮮明的中藥材標準化生產示范基地。
二、關于“深化‘中醫藥+’跨界融合、協同聯動……打造全國民族醫藥健康服務高地和國際中醫藥康養旅居目的地”
國辦印發的《“十四五”旅游業發展規劃》中提出，加快推進旅游與健康、養老、中醫藥結合，打造一批國家中醫藥健康旅游示范區和示范基地。國家林草局等部門認定了96家第一批國家森林康養基地，著力推進森林康養產業的發展。《“健康中國2030”規劃綱要》提出，我國將進一步優化健康服務、完善健康保障等，促進健康與養老、旅游、互聯網、健身休閑、食品等融合發展，推動醫療健康產業發展既有為，又有序。國家衛生健康委印發了《醫養結合示范項目工作方案》，指出在滿足基本條件前提下，優先推薦注重發揮中醫藥特色和優勢，為老年人提供中醫體質辨識、養生保健等健康養老服務的機構成為全國醫養結合示范機構。
三、關于“加大政策支持，引導各類要素資源向中醫藥產業發展聚集，支持打造中醫藥產業鏈與服務鏈集群和中醫藥產業鏈核心區域，建設中藥現代化產業新高地”
近年來，人民群眾多元化健康需求不斷增長，中醫藥可發揮自身獨特優勢，通過不斷豐富中藥健康產品，應對多種健康挑戰，更好滿足人民群眾健康需求。國家高度重視中醫藥健康產業發展，《中醫藥發展戰略規劃綱要(2016—2030年)》指出“以中藥現代化科技產業基地為依托，實施中醫藥大健康產業科技創業者行動，促進中藥一二三產業融合發展”。《“十四五”中醫藥發展規劃》提出“豐富中醫藥健康產品供給。以保健食品、特殊醫學用途配方食品、功能性化妝品、日化產品為重點，研發中醫藥健康產品。”
2020年以來，農業農村部會同財政部安排中央財政資金先后支持河北、吉林等11個省建設中藥材優勢特色產業集群，支持20個省的52個鄉鎮建設艾草、黃連、天麻等農業產業強鎮，通過優化產業布局、提升基地水平、發展加工流通、培育經營主體、創建產業品牌等舉措，充分延伸產業鏈條，促進中藥材一二三產業融合發展。
四、關于“通過實施招商引資與招才引智政策，支持構建‘黔地靈藥’等品牌體系，提升品牌競爭力”
我局與國家發展改革委共同組織實施新興產業重大工程包國家中藥標準化項目，支持貴州中藥企業開展了仙靈骨葆等中成藥和中藥飲片重點品種開展中藥標準化建設。通過中藥標準化專項實施，將進一步規范和提升中藥材種植、中藥飲片加工、中成藥生產等各個環節的質量控制技術標準，并積極推進各環節質量的一致性傳遞，推動中藥產業鏈的標準化建設，促進企業加強質量管理，推進中藥產業總體提質增效。
農業農村部積極培育道地藥材品牌，將峽縣當歸、永福羅漢果區域公用品牌納入2022年農業品牌精品培育計劃，湖南省龍山縣納入農業農村部品牌幫扶重點縣，打造龍山百合區域公用品牌。同時鼓勵各地通過線上推、線下展多種形式宣傳推介道地藥材品牌，全國涌現出一批知名的道地藥材品牌，如巨鹿金銀花獲“中國氣候好產品”稱號、涉縣連翹獲“全國綠色農業十大最具影響力地標品牌”等，品牌培育取得明顯成效。
下一步，我局將協同相關部委加快推進中藥產業高質量發展，積極開展新技術、新工藝、新產品和新裝備的研發與推廣，推動貴州等中藥資源優勢省份多產業融合發展。
國家中醫藥管理局
2023年10月26日
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