中國農工民主黨界：
您提出的《關于加強民間中醫藥發掘的提案》收悉，現答復如下：
民間醫藥是我國中醫藥的組成部分。我國民間醫藥源遠流長，是中華民族長期以來生活實踐和與疾病作斗爭中積累的防病治病經驗，不僅是中醫藥學形成的重要來源，而且不斷豐富著中醫藥學的內容，為保障我國各族人民健康發揮了重要作用。加強民間醫藥工作，做好民間醫藥挖掘整理和總結利用，對于豐富中醫藥診療技術手段，發展中醫藥理論與實踐，提高中醫藥臨床療效，將中醫藥原創優勢轉化為知識產權優勢，更好地發揮中醫藥特色優勢，更好地滿足廣大人民群眾日益多元化多層次的中醫藥服務需求，都具有十分重要的意義。
一、關于“為民間中醫藥的生存和發展留足政策空間”的建議
《中醫藥法》第十三條規定,“國家支持社會力量舉辦中醫醫療機構。社會力量舉辦的中醫醫療機構在準入、執業、基本醫療保險、科研教學、醫務人員職稱評定等方面享有與政府舉辦的中醫醫療機構同等的權利。”《中醫藥發展戰略規劃綱要(2016—2030年)》提出，鼓勵社會力量舉辦連鎖中醫醫療機構，對社會資本舉辦只提供傳統中醫藥服務的中醫門診部、診所，醫療機構設置規劃和區域衛生發展規劃不作布局限制，支持有資質的中醫專業技術人員特別是名老中醫開辦中醫門診部、診所，鼓勵藥品經營企業舉辦中醫坐堂醫診所。此外，《國務院辦公廳轉發發展改革委、衛生部等部門關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構意見的通知》《國務院辦公廳關于促進社會辦醫加快發展若干政策措施的通知》《國家衛生計生委、國家中醫藥管理局關于推進社會辦醫發展中醫藥服務的通知》《中醫診所備案管理暫行辦法》《中醫醫術確有專長人員醫師資格考核注冊管理暫行辦法》《中醫診所基本標準》和《中醫(綜合)診所基本標準》也規定了一系列支持措施。中醫醫術確有專長的人員可按照相關規定參加省級中醫藥主管部門組織的中醫醫術確有專長人員醫師資格考核，考核實行專家評議方式，突出對實踐技能及效果考核。經考核取得醫師資格后，即可在注冊的執業范圍內，以個人開業的方式或者在醫療機構內從事中醫醫療活動。目前，所有省份已啟動中醫醫術確有專長人員醫師資格考核工作。
二、關于“加強對民間中醫藥的評價、鑒定和規范”和“加強民間中醫藥的交流和傳播”的建議
我局積極推進民間中醫藥的交流和傳播，鼓勵開展對民間中醫藥的規范評價。實施“中醫藥古籍保護與傳統知識收集整理”項目，對分布在基層、民間的中醫藥傳統知識進行搶救性調查、挖掘和整理，并在數據庫進行登記，該項目實地調查活態性民間傳承項目，包括中藥及其炮制、方劑及其制作、診療技術、針灸、養生、導引、民間傳統醫藥知識與技藝等。同時，積極鼓勵各省級中醫藥管理部門、研究機構、醫院等有關單位，開展民間醫藥學術研究，針對流傳已久、確有療效的民間療法、方劑開展規范研究。支持民間中醫藥開展廣泛的學術交流活動，民間中醫團體可按照民政部等有關部門的相關規定成立研究學會、社團等。
2022年，《“十四五”中醫藥科技創新規劃》正式印發，在“中醫藥特色診療技術整理與利用”專欄中設立“民間醫藥及特色診療技術的保護與利用研究。針對臨床需求，開展民間醫藥及特色診療技術、方法、方藥、器械等挖掘整理，對其有效性及安全性進行評價，形成技術應用規范，建立民間醫藥與特色診療技術的篩選與評價體系。”下一步，我局將與科技部共同推進落實民間中醫藥評價、鑒定和規范工作。
三、關于“加強民間中醫藥的推廣和應用”的建議
我局高度重視加強基層中醫適宜技術推廣。目前已建立基層常見病多發病中醫適宜技術推廣省級基地32個，縣級基地1820多個，并依托基地加強對基層衛生技術人員適宜技術推廣培訓。截止2020年，能夠提供6類以上中醫藥技術方法的社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院占同類機構總數的比例分別為86.04%、81.03%;能夠提供4類以上中醫藥技術方法的社區衛生服務中心和村衛生室占同類機構總數的比例分別為70.94%、46.22%。
下一步，我局將繼續推進民間中醫現狀調查，提出解決措施，持續加大中醫適宜技術的推廣力度，做好民間醫藥的挖掘整理和總結利用。
國家中醫藥管理局
2022年11月27日
郵箱
微信
