胡春蓮等2名代表：
您提出的關于建設中醫藥文化傳承及產業大發展先導樣板區的建議收悉，現答復如下：
湘鄂贛羅霄山脈集中連片地區中藥資源豐富，生態環境良好，中醫藥文化底蘊深厚，具備打造中醫藥改革文化傳承及產業大發展先導樣板區的先天優勢。您提出的建議對開發利用發展該區域豐富中草藥資源、推介可借鑒中醫藥綜合改革民間試點成功經驗、解決當地群眾就醫難看病貴問題、鞏固老區脫貧攻堅成果都具有重要意義。
一、關于“加快建設湘鄂贛羅霄山脈集中連片地區的中醫藥改革文化傳承及產業大發展先導樣板區”的建議
《“十四五”中醫藥發展規劃》提出做大中醫藥文化產業。2021年底，我局會同國家發展改革委、國家衛生健康委、工業和信息化部、國家藥監局批準湖南省為首批七個國家中醫藥綜合改革示范區之一，鼓勵在中醫藥服務模式、產業發展、質量監管等方面先行先試。為推動國家中醫藥綜合改革示范區的建設，湖南省印發《湖南省2022年國家中醫藥綜合改革示范區建設工作要點》，提出組織3-4個市州開展湖南省國家中醫藥綜合改革示范區先導區建設，組織6-8個縣(市)開展湖南省國家中醫藥綜合改革示范區試點縣建設。2019-2021年，我局通過中央對地方轉移支付開展“中藥材質量保障”“道地藥材生態種植及質量保障”等項目，支持湖南省統籌包括羅霄山脈集中連片地區在內的地方開展中藥材生態種植推廣、道地藥材良種繁育基地建設、中藥質量追溯體系推廣使用及技術培訓等，大力推行道地藥材綠色生態種植，促進中藥材產業向綠色、高效的方向發展。下一步，我局將會同有關部門，繼續加強湖南省建設湘鄂贛羅霄山脈集中連片地區的中醫藥改革文化傳承及產業大發展先導樣板區的規劃的引導和指導，打造在全國可復制、可推廣的先導樣板區。
二、關于“進一步加大《中醫藥法》執法的檢查監督力度”的建議
《中華人民共和國中醫藥法》是為繼承和弘揚中醫藥，保障和促進中醫藥事業發展，保護人民健康制定的法律。中醫藥法實施以來，中醫藥服務體系逐步健全、服務能力穩步提升，中醫藥各項事業和產業發展取得明顯成效，中醫藥傳承創新發展的整體水平穩步提高，中醫藥在維護和促進人民健康、推動健康中國建設中的獨特作用越發明顯。今年，我局發布了“關于開展《中華人民共和國中醫藥法》實施五周年宣傳活動”的通知，要求各地要結合貫徹《中共中央 國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》，圍繞落實全國人大常委會中醫藥法執法檢查報告，進一步推動中醫藥法及配套制度落地見效，加快地方中醫藥條例制修訂和實施。中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長王晨6月27日出席《中醫藥法》實施五周年座談會并強調要學習貫徹習近平總書記關于中醫藥工作的重要論述和黨中央決策部署，深入實施中醫藥法，為促進中醫藥傳承創新發展、弘揚中華優秀傳統文化、推進健康中國建設貢獻力量。下一步我局將進一步細化研究，加大普法宣傳廣度，強化貫徹實施力度，推動《中醫藥法》落地見效，助力《中醫藥法》正確有效實施。
三、關于“對羅霄山脈集中連片地區政府及中醫藥行業的幾點建議”的回復
關于支持集中連片的每個縣市構建產業鏈。下一步我局將繼續鼓勵羅霄山脈集中連片地區等地方加快中醫藥全產業鏈布局，實現中醫藥農業、工業、商業的協同。關于加大中醫科普力度，引導從被動治病轉向主動維護健康。一是豐富中醫藥科普宣傳活動，融合線上線下渠道和平臺,組織動員中醫藥醫療、科研、教育等機構的專家,投身科普工作,為廣大群眾提供中醫藥科普信息服務。二是規范中醫藥科普信息傳播，推進中醫藥健康文化知識角建設,擴大覆蓋面，推動中醫醫療機構通過電子屏、海報、宣傳欄等經常性展示科普內容,開展健康講座等科普活動。三是加強中醫藥科普保障機制，推進中醫藥科普新媒體平臺建設，力爭實現全國中醫藥健康文化知識普及工作及中國公民中醫藥健康文化素養水平監測工作制度化。關于改革鄉村中醫藥人員準入試點制度和改革鄉村中醫藥人員管理辦法，健全初、中、高的中醫藥技能培訓機制。我局印發《關于農村中醫藥人才培養和隊伍建設的實施意見》，就提高我國農村中醫藥隊伍的整體素質和服務水平提出了要求。我局將繼續督促各地方中醫藥管理部門，切實落實提高鄉村中醫藥人員的規范化水平。關于完善中醫藥種植加工營銷產業生態體系。我局在“十四五”期間將繼續支持湖南省統籌包括羅霄山脈集中連片地區在內的地方開展中藥材生態種植推廣，促進中藥材產業向綠色、高效的方向發展。
2022年7月14日，您親自來到我局，提案辦理人員與您進行了富有成效的交流，認真聽取了您的建議，并對您關注的問題進行了重點回復。下一步我局將進行貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，加強管理，把羅霄山脈集中連片地區中藥材的資源優勢、生態優勢轉化為經濟優勢、后發優勢，激發農村地區的內生動力，提高中醫藥發展質量。
國家中醫藥管理局
2022年10月24日
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