陳瑋等14名代表：
您提出的關于規范發展中醫養生保健產業助力共同富裕的建議收悉，現答復如下：
一、關于完善規范中醫養生保健行業的相關法律法規及發揮行業協會作用，增強自我管理能力的建議
我局認真貫徹落實《中醫藥健康服務發展規劃(2015-2020年)》《促進健康產業高質量發展行動綱要(2019-2022年)》等文件要求，規范中醫養生保健服務發展。一是印發《關于促進中醫養生保健服務發展的指導意見》《中醫師在養生保健機構提供保健咨詢和調理等服務的暫行規定》，明確了中醫養生保健機構服務內容以及中醫師在養生保健機構提供服務內容、禁用項目等，規定“中醫師在養生保健機構提供服務過程中開展本規定中禁用項目的，按照《執業醫師法》《醫療機構管理條例》《藥品管理法》《醫療器械監督管理條例》等有關法律法規進行處理，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關”。二是按照《中共中央 國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》工作部署，積極協調市場監管總局推進落實經營范圍登記規范化工作，印發《市場監管總局辦公廳關于落實“證照分離”改革全覆蓋試點在自由貿易試驗區開展市場主體經營范圍登記規范化工作的通知》(市監注〔2019〕66號)，編制了《經營范圍規范表述目錄(試行)》，將“中醫養生保健服務(非醫療)”作為經營范圍規范表述內容，規范相關企業登記注冊工作。三是會同國家市場監管總局等部委聯合開展中醫養生保健服務亂象專項整治和“保健”市場亂象百日行動等，嚴厲打擊各類違法違規行為，凈化中醫養生保健服務行業市場。
下一步，我局將在依法支持中醫養生保健服務發展的同時，堅持以人民健康為中心，積極協調相關部門加強對中醫養生保健服務行為的監管。一是推進研究制定中醫養生保健服務規范，明確中醫養生保健服務的內涵與外延，規范中醫養生保健服務行為。二是在市場監管、中醫藥、公安、城管等部門明確職責分工的基礎上，建立有效的聯動監管機制和信息共享機制，形成監管合力，對中醫養生保健服務亂象形成高壓態勢，規范和促進中醫養生保健服務行業發展。三是充分發揮行業組織自律作用，引導中醫養生保健服務機構提升專業化水平，利用行業組織的專業力量，促進行業持續健康發展。
二、關于創新中醫藥養生應用模式，促進“治未病”體系建設的建議
我局積極推動中醫養生保健服務發展，不斷完善“治未病”服務體系。一是印發《國家中醫藥管理局關于促進中醫養生保健服務發展的指導意見》，提出“創新服務模式，豐富中醫養生保健服務內涵”。二是加強二級以上中醫醫院治未病科室建設，在中醫醫院評審標準中要求二級以上中醫醫院成立治未病科，為群眾提供健康狀態辨識評估、健康咨詢指導、健康干預等中醫健康管理服務。三是優化醫療機構治未病服務，指導中醫醫院、基層醫療衛生機構規范開展治未病服務和區域治未病服務體系建設。中央財政投入專項資金開展了15個省級中醫治未病中心服務能力項目建設，完善中醫醫院治未病科建設，并將服務拓展至基層，提高群眾養生防病意識。組織修訂中醫醫院治未病科室建設指南，制定省級治未病中心建設標準及管理辦法。四是指導各地按照《國家基本公共衛生服務規范(第三版)》要求，為老年人和兒童規范化提供中醫藥健康管理服務。截至2020年，接受中醫藥健康管理服務65歲及以上老年人1.1億，老年人中醫藥健康管理率69%;按月齡接受中醫藥健康管理服務的兒童3349萬，兒童中醫藥健康管理率75%。五是推動中華中醫藥學會等行業團體發布了按摩、刮痧等中醫養生保健技術團體標準21項。六是推動治未病干預方案制修訂工作，在前期工作的基礎上，完成了31個中醫治未病干預方案的團體標準立項審查，其中包含了偏頗體質人群治未病干預指南、老年人中醫體質治未病干預方案等。
下一步，將繼續指導中醫醫院加強治未病科室建設，擴大老年人和兒童中醫藥健康管理率，積極推動有關單位開展中醫養生保健服務相關標準的研究工作，推進中醫治未病干預方案征求意見、公開發布和推廣應用等工作。
三、關于加快中醫養生保健產業專業人才的培養的建議
我局高度重視中醫養生保健相關專業人才培養工作。建設10個中醫養生學、17個中醫康復學國家中醫藥局重點學科，培養一批中醫養生保健領域學科帶頭人、學科骨干人才。2020年，會同教育部、國家衛生健康委制定《關于深化醫教協同進一步推動中醫藥教育改革與高質量發展的實施意見》，提出支持中醫藥職業院校面向在校學生和社會人員培養中藥材種植、中藥炮制、中醫養生、老年護理等中醫藥健康服務技術技能人員。“十三五”期間，我局配合教育部不斷優化中醫藥類專業結構，本科新增中醫養生學、中醫康復學等專業，共有22所本科院校開設中醫康復學，14所院校開設中醫養生學，中高職增設中醫養生保健、中醫康復技術、中醫健康管理等專業或方向，培養了不同層次的中醫養生保健相關專業人才。
下一步，貫徹落實《關于深化醫教協同進一步推動中醫藥教育改革與高質量發展的實施意見》有關要求，加強中醫養生保健專業技術人才培養，開展中醫養生保健技術和方法的培訓。
四、關于加快培育養老養生產業發展的建議
國務院印發《“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》，明確“發揮中醫藥在老年病、慢性病防治等方面的優勢和作用”“積極開展社區和居家中醫藥健康服務”。我局高度重視中醫藥在老年健康服務中的作用，實施中醫藥康復服務能力提升工程，持續推進中醫醫院老年病科和康復科建設，增加老年服務資源，推廣應用包括老年慢性病在內的中醫優勢病種臨床路徑和診療方案，規范臨床診療行為，提高醫療質量，保障醫療安全。聯合國家衛生健康委老齡健康司開展2021年醫養結合機構服務質量提升行動，深入推進醫養結合發展，提升醫養結合機構中醫藥服務質量，為老年人提供更加安全、規范、優質的醫養結合服務。
下一步，將研究制定省級老年人中醫藥健康中心建設標準，持續加強二級以上中醫醫院老年病科、康復科建設，提升基層醫療衛生機構中醫藥老年健康服務能力，持續加強中醫藥老年人健康教育。
國家中醫藥管理局
2022年8月1日
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