王銀香代表：
您提出的關于加強中醫保護傳承和創新發展的建議收悉，現答復如下：
一、推進傳統醫學師承和中醫醫術確有專長人員醫師資格考核、注冊和執業
《中醫醫術確有專長人員醫師資格考核注冊管理暫行辦法》(國家衛生計生委令第15號)規定對以師承方式學習中醫或者經多年實踐，醫術確有專長的人員無需通過國家統一考試，通過考核的方式即可取得中醫(專長)醫師資格。初衷就是解決此類人員合法行醫資格問題，更好地為群眾提供中醫藥服務。
我局積極推進中醫醫術確有專長人員醫師資格考核、注冊和執業工作。一是通過督導和培訓，督促各省(區、市)開展中醫醫術確有專長人員醫師資格考核工作，截至目前，累計考核合格6381人。二是聯合國家衛生健康委做好中醫(專長)醫師電子化注冊等工作，聯通中醫(專長)醫師執業管理信息系統與醫師電子化注冊系統和醫療機構電子化注冊系統，即將聯合國家衛生健康委辦公廳印發《關于進一步做好中醫(專長)醫師注冊有關工作的通知》。三是指導安徽、江西、河南、廣西、四川、貴州等6個省份探索開展中醫醫院設置中醫(專長)醫師崗位試點工作。2021年4月，貴州省在貴州中醫藥大學第一附屬醫院開設中醫(專長)醫師民醫館。截至目前，共有8名中醫(專長)醫師進駐民醫館長期提供診療服務，共開展21種治療項目。江西省規劃在全省各地建立中醫特色治療平臺，擇優遴選民間中醫專長醫師到平臺執業，將平臺打造成專長醫師的服務點、集中地、展示區。四是為解決尚未納入國家執業醫師資格考試的少數民族醫人員的合法行醫資格問題，在貴州、廣西等省份開展探索，通過中醫醫術確有專長人員醫師資格考核，解決部分少數民族醫人員行醫資格。
下一步，我局將配合國家衛生健康委做好《傳統醫學師承和確有專長人員醫師資格考核考試辦法》《中醫醫術確有專長人員醫師資格考核注冊管理暫行辦法》修訂工作。指導各省級中醫藥主管部門做好定期開展考核的各項準備工作，推動考核工作常態化、定期化。總結安徽、貴州等省份在中醫醫院設置中醫(專長)醫師崗位的經驗做法，制定試點工作方案，推動更多省份和中醫醫院開展試點。
二、加強中醫藥文化建設
我局認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，在推進中醫藥文化建設方面，重點開展了以下工作。一是切實完善中醫藥文化建設的頂層設計。在有關部門的高度重視和大力支持下，2021年4月，中醫藥文化弘揚工程列入中華優秀傳統文化傳承發展工程“十四五”重點項目，6月，我局聯合中宣部、教育部、國家衛生健康委、國家廣電總局印發《中醫藥文化傳播行動實施方案(2021—2025年)》，拓寬了中醫藥文化工作格局，明確了“十四五”時期中醫藥文化建設的主要目標、重點任務和重點項目。二是開展形式多樣的中醫藥文化活動。近年來，支持各地通過展覽展示、互動體驗、巡講直播、文化作品征集、知識大賽等多種形式，傳播中醫藥文化理念，打造了中醫藥健康文化知識大賽、文創大賽、悅讀中醫、科普巡講、中醫藥文化進校園、千名醫師講中醫等一批品牌項目。三是融合線上線下強化中醫藥文化傳播平臺建設。指導建設遴選81家全國中醫藥文化宣傳教育基地，覆蓋31個省、自治區、直轄市，年接待人次數百萬。2022年1月基地網上展館上線試運行，截至目前瀏覽量超過20萬次。加強與央視、人民網、學習強國、科普中國、抖音等平臺合作，有效拓寬中醫藥文化傳播渠道。四是加強中醫藥文化內涵挖掘和優質產品供給。2021年啟動中醫藥文化精神標識研究工作，指導省級中醫藥主管部門梳理地方中醫藥文化資源并開展內涵挖掘研究。遴選推出中醫藥動漫形象“灸童”，開發“灸童說”系列短視頻和文創產品，在北京冬奧會期間推出“中醫藥+冬季運動”動漫片《手指的魔法》，策劃推出“團團健康小課堂”微信動漫圖文。
下一步，我局將會同相關部門積極實施中醫藥文化弘揚工程，推動中醫藥文化深度融入群眾生產生活，讓中醫藥成為群眾促進健康的文化自覺。一是著力加強中醫藥文化精髓挖掘闡釋。繼續推進中醫藥文化精神標識研究工作，梳理中醫藥文化內涵精髓。按照時代特點和要求，賦予中醫藥文化新的時代內涵及現代化的詮釋表達，引導群眾增進對中醫藥的了解和認可。二是著力構建中醫藥文化傳播體系。開展中醫藥文化傳播行動主題活動，舉辦第三屆全國中醫藥健康文化知識大賽和全國中小學生校園主題日活動等，擴大活動的影響力和參與度。指導各地加強中醫藥文化宣傳教育基地和體驗場館建設，增強文化服務能力。豐富中醫藥文化傳播渠道，拓展新媒體平臺的活動和產品供給。三是著力開發推動優質中醫藥文化產品。扶持創作一批體現中醫藥核心價值、反映中醫藥文化發展變遷軌跡、闡述中醫藥突出貢獻的中醫藥題材紀錄片等文藝作品。打造中醫藥動漫文化產品，推出一批中醫藥文化讀物。
三、加強中醫藥人才隊伍建設
2020年，我局會同教育部、國家衛生健康委聯合印發《關于深化醫教協同進一步推動中醫藥教育改革與高質量發展的實施意見》，提出14條具體改革措施，推動構建符合自身特點的中醫藥人才培養體系。一是推進中醫藥課程教材體系改革，整合中醫藥課程內容，優化中醫藥類專業培養方案，用5年左右時間探索建立以中醫藥課程為主線、先中后西的本科中醫藥類專業課程體系，強化中醫思維培養。建設一批中醫藥類精品課程，編寫推廣一批符合中醫藥教育規律的核心課程教材。二是建立早跟師、早臨床學習制度。推進早跟師、早臨床教學模式和方法改革，將師承教育貫穿臨床實踐教學全過程，明確師承指導教師，增加跟師學習時間。加強門診跟師帶教。充分發揮名老中醫藥專家學術傳承工作室、流派工作室作用，鼓勵名老中醫藥專家參與在校生、中醫住院醫師規范化培訓學員帶教、授課，并將其納入工作室建設成效考核和個人績效考評。三是2021年，我局會同人力資源社會保障部、國家衛生健康委聯合印發《關于深化衛生專業技術人員職稱制度改革的指導意見》，對中醫藥人員重點考察其掌握運用中醫經典理論、運用中醫診療手段診療的能力，中藥處方運用以及師帶徒等情況。
下一步，我局將面向中醫學類專業全面推行院校-師承教育相結合的教育模式，建立早跟師、早臨床學習制度。制定中醫師承教育管理辦法，強化師承教育激勵約束機制，實施多層次的師承教育項目，不斷加強中醫藥人才隊伍建設。
國家中醫藥管理局
2022年7月16日
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