沈昌健代表：
您提出的關于傳承和發展中醫藥事業的建議收悉，現答復如下：
“十三五”以來，中醫藥發展頂層設計加快完善，政策環境持續優化，支持力度不斷加大，中醫藥價格機制進一步完善，中醫藥人才培養體系持續健全，中醫藥文化宣傳力度穩步增強，中醫藥知識保護環境進一步優化。
一、加大資金投入力度。2021年6月，我局會同國家發展改革委印發《“十四五”優質高效醫療衛生服務體系建設實施方案》，重點支持中醫特色重點醫院等項目，2022年，會同財政部下達了2022年中醫藥事業傳承與發展補助資金35.63億元，比上年增長73%，重點支持國家中醫優勢專科、基層醫療衛生機構中醫館等重大工程項目，加快中醫藥振興發展。
二、加強中醫藥人才隊伍建設。一是會同教育部、人力資源社會保障部、國家衛生健康委聯合印發《關于加強新時代中醫藥人才工作的意見》，聚焦人才培養、使用、評價、激勵等體制機制改革提出相關政策措施，推動新時代中醫藥人才工作高質量發展。二是實施中醫藥人才岐黃工程。截至目前，已遴選培養149名岐黃學者、100名青年岐黃學者、1000名中醫臨床優秀人才、近4000名中醫藥特色技術傳承骨干人才和4500余名全國老中醫藥專家學術經驗繼承工作繼承人;支持建設15個國家中醫藥多學科交叉創新團隊、20個國家中醫藥傳承創新團隊，2000余個全國名老中醫藥專家和中醫學術流派傳承工作室及一批高層次中醫藥人才培養基地，培養了一批中醫藥領軍人才、青年拔尖人才，構建起有序銜接、梯次合理的高層次中醫藥人才隊伍。在岐黃工程引領帶動下，各省(區、市)組織實施了省級中醫藥人才培養工程，形成了國家引領、地方主體的中醫藥人才培養良好態勢，為中醫藥高質量發展提供了堅強支撐和有力保障。
三、加強中醫秘方開發應用與知識產權保護。國家知識產權局通過《反不正當競爭法》、《專利法》、商標制度和地理標志保護等多種途徑為中醫藥“秘方”提供中醫藥知識產權保護，為中醫藥傳承創新保駕護航。一是對專利法做了修改，通過引入懲罰性賠償制度，將藥品專利期限補償制度、藥品專利糾紛早期解決機制適用于中藥，修改新穎性寬限期的規定等舉措，加大中醫藥創新成果專利保護力度。二是在《專利審查指南》中增加“關于中藥領域發明專利申請審查的若干規定”，就中藥發明專利的可授權客體，說明書和權利要求書的撰寫，新穎性、創造性和實用性的審查等方面，對中藥技術領域發明專利申請的審查標準作出細化、明確的規定，并向于2020年向社會公開征求意見。三是落實《中醫藥法》中傳統知識相關條款，編制《中醫藥傳統知識保護條例》，進一步加強中醫藥傳統知識保護。
四、加強中醫藥宣傳和文化工作。一是以舉辦新聞發布會、開展新聞調研等多種形式，運用全媒體手段，積極宣傳中醫藥傳承創新發展的政策舉措、工作進展和成效。二是推動中醫藥文化弘揚工程列入中華優秀傳統文化傳承發展工程“十四五”重點項目規劃，印發《中醫藥文化傳播行動實施方案(2021-2025年)》，加強統籌布局。三是打造中醫藥健康文化知識大賽、悅讀中醫、校園中醫藥文化主題日、千名醫師講中醫等中醫藥文化傳播品牌項目，推動中醫藥文化融入群眾生產生活。四是指導建設81家全國中醫藥文化宣傳教育基地及其網上展館，遴選推出中醫藥動漫形象“灸童”和“中醫藥+冬季運動”動漫片《手指的魔法》以及一批中醫藥新媒體產品。截至2020年，我國公民中醫藥健康文化素養水平達到20.69%，中醫藥文化宣傳工作成效明顯。
五、加快完善中醫藥醫保政策。針對反映比較突出的中醫藥服務項目報銷存在不合理限制、符合中醫藥特點的醫保支付方式不完善等問題，在廣泛調研、充分論證基礎上，我局聯合國家醫保局于2021年12月共同發布《關于醫保支持中醫藥傳承創新發展的指導意見》，細化了各項醫保政策舉措，提出各地應根據基金承受能力和臨床需要，按程序將符合條件的民族藥、醫療機構中藥制劑和中藥飲片納入本地醫保支付范圍，并建立動態調整機制。
下一步，我局將會同各有關部門進一步推進各項工作。一是積極開展國家醫學中心(中醫類)、中西醫協同“旗艦”醫院、名醫堂示范工程等項目前期遴選儲備工作，推動各相關重大項目落地實施。二是深入貫徹落實《關于加強新時代中醫藥人才工作的意見》，持續實施中醫藥特色人才培養工程(岐黃工程)，加強高層次中醫藥人才、基層中醫藥人才培養，深化中醫藥人才發展體制機制改革，培養造就一支能夠滿足中醫藥發展需求的人才隊伍。指導各地落實用人自主權，充分發揮用人單位主體作用，在人才培養、引進和使用等方面用好用足國家人才政策。三是加強中醫藥知識產權保護工作，積極推動《專利審查指南》相關修改內容后續的審議發布實施等工作，做好《中醫藥傳統知識保護條例》的制定，完善相關知識產權制度，惠及中醫藥創新成果和傳統知識保護。四是推進實施中醫藥文化弘揚工程，加強中醫藥文化精髓挖掘闡釋，構建中醫藥文化傳播體系，開發推出優質中醫藥文化產品，推動中醫藥文化創造性轉化、創新性發展。五是積極會同國家醫保局認真貫徹落實《關于醫保支持中醫藥傳承創新發展的指導意見》，推動各地制定醫保支持中醫藥傳承創新發展的政策措施，支持更多的中成藥、中藥飲片納入醫保支付范圍。
國家中醫藥管理局
2022年7月15日
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