丁光宏代表：
您提出的關于加強中醫養生保健機構監管的建議收悉，現答復如下：
近年來，隨著人們生活水平的提高，中醫養生保健服務受到人民群眾的歡迎，與此同時，面對巨大的市場需求，社會上也出現了一些打著中醫養生保健旗號，實際上進行欺詐活動的現象，嚴重誤導了消費者，給中醫藥健康發展環境帶來了負面影響。我局高度重視中醫養生保健相關工作，會同國家市場監管總局等部委聯合開展中醫養生保健服務亂象專項整治和“保健”市場亂象百日行動等，嚴厲打擊各類違法違規行為，凈化了中醫養生保健服務行業市場。
一是認真貫徹落實《中醫藥健康服務發展規劃(2015-2020年)》《促進健康產業高質量發展行動綱要(2019-2022年)》等文件要求，堅持以人民為中心，以全方位全生命周期維護和保障人民健康為目標，規范推廣中醫養生保健和治未病服務。印發了《關于促進中醫養生保健服務發展的指導意見》《中醫師在養生保健機構提供保健咨詢和調理等服務的暫行規定》，明確了中醫養生保健機構服務內容以及中醫師在養生保健機構提供服務內容、禁用項目等，規定“中醫師在養生保健機構提供服務過程中開展本規定中禁用項目的，按照《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《藥品管理法》等有關法律法規進行處理，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關”。
二是按照《中共中央 國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》工作部署，積極協調市場監管總局推進落實經營范圍登記規范化工作，印發《市場監管總局辦公廳關于落實“證照分離”改革全覆蓋試點在自由貿易試驗區開展市場主體經營范圍登記規范化工作的通知》(市監注〔2019〕66號)，編制了《經營范圍規范表述目錄(試行)》，將“中醫養生保健服務(非醫療)”作為經營范圍規范表述內容，規范相關企業登記注冊工作。
三是嚴厲打擊虛假夸大宣傳服務的行為。我局積極協調國家市場監管總局、國家廣播電視總局等部門嚴厲打擊假借中醫旗號、虛假違法宣傳服務的行為，與整治虛假違法廣告部際聯席會議成員單位密切配合，發揮職能作用，形成監管合力，聯合處置了有關重大虛假違法中醫醫療廣告事件。
四是加強中醫養生保健宣傳引導，推廣中醫養生保健知識。開展中醫藥科普宣傳和巡講活動，指導建設遴選81家全國中醫藥文化宣傳教育基地，覆蓋31個省、自治區、直轄市，順應線上傳播發展趨勢，初步構建中醫藥文化傳播新媒體矩陣。加強與央視、人民網、學習強國、抖音等平臺合作，有效拓寬中醫藥文化傳播渠道。引導人民群眾樹立正確的養生保健意識和健康理念，提高中醫藥健康文化素養水平。
下一步，我局將在依法支持中醫養生保健服務發展的同時，堅持以人民健康為中心，積極協調相關部門加強對中醫養生保健服務行為的監管。
一是推進研究制定中醫養生保健服務規范。我局將推進研究制定中醫養生保健服務規范，明確中醫養生保健服務的內涵與外延，規范中醫養生保健服務行為。
二是研究建立中醫養生保健服務負面清單和信用機制。聯合相關部門，探索研究制定中醫養生保健服務負面清單，明確禁止性和限制性服務項目目錄。對于違反法律法規的違法行為納入國家信用監管平臺，并實施聯合懲戒。
三是推進建立聯動監管機制和信息共享機制。在市場監管、中醫藥、公安、城管等部門明確職責分工的基礎上，建立有效的聯動監管機制和信息共享機制，形成監管合力，對中醫養生保健服務亂象形成高壓態勢，規范和促進中醫養生保健服務行業發展。
四是發揮行業組織自律作用。充分發揮現有行業協會相關作用，引導中醫養生保健服務機構提升專業化水平，利用行業組織的專業力量，促進行業持續健康發展。
五是加強科普宣傳，充分發揮社會監督作用。以輿論宣傳作為行動抓手，不斷拓展宣傳陣地、創新宣傳形式、充分運用傳統媒體、新媒體、自媒體等多種手段深入群眾聚集場所進行中醫藥法律法規和中醫藥養生保健知識宣傳，曝光典型案例，以案釋法，提高群眾對違法違規行為的甄別能力，引導廣大人民群眾樹立科學的健康保健理念，提高自我防護、醫療安全和法律法制意識。同時發揮人民群眾的監督作用，鼓勵群眾提供違法違規線索，暢通投訴舉報渠道，完善舉報獎勵制度，切實發揮社會監督作用。
國家中醫藥管理局
2022年7月7日
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