鄭建閩委員：
您提出的《關于進一步支持盲人醫療按摩人員在公立醫療機構就業的提案》收悉，現答復如下：
一、關于支持盲人醫療按摩人員進入各級公立醫療機構從業的建議
《中華人民共和國中醫藥法》第六十二條規定：“盲人按照國家有關規定取得盲人醫療按摩人員資格的，可以以個人開業的方式或者在醫療機構內提供醫療按摩服務”。《盲人醫療按摩管理辦法》第二條規定：“本辦法所稱盲人醫療按摩，是指由盲人從事的有一定治療疾病目的的按摩活動。盲人醫療按摩屬于醫療行為，應當在醫療機構中開展。盲人醫療按摩人員屬于衛生技術人員，應當具備良好的職業道德和執業水平，其依法履行職責，受法律保護”。這些規定保障了盲人醫療按摩人員在公立醫療機構的就業權益。
人力資源和社會保障部高度重視殘疾人到事業單位就業相關工作。為規范事業單位進人行為，《事業單位人事管理條例》(國務院令第652號)、《事業單位公開招聘人員暫行規定》(人事部令第6號)等法規政策規定，事業單位實行公開招聘制度，并明確了公開招聘程序。同時規定，事業單位公開招聘人員不得設置歧視性條件，符合條件要求的都可以報名參加。2017年10月，為完善事業單位公開招聘制度，進一步規范公開招聘崗位條件設置工作，人力資源和社會保障部印發《人力資源社會保障部關于事業單位公開招聘崗位條件設置有關問題的通知》(人社部規〔2017〕17號)，再次明確要求“用人單位要根據招聘崗位需求，科學合理地設置招聘崗位條件，不得設置指向性或與崗位無關的歧視性條件”。2021年10月，為保障殘疾人就業權利，促進黨政機關、事業單位、國有企業帶頭安排殘疾人就業，人力資源和社會保障部配合中央組織部、中央編辦、國資委、中國殘聯聯合出臺《關于印發<機關、事業單位、國有企業帶頭安排殘疾人就業辦法>的通知》(殘聯發〔2021〕51號)，其中明確了事業單位應當積極采取措施，按比例安排殘疾人就業，依法辦理入職手續或簽訂聘用合同。
下一步，我局將配合相關部門做好公立醫療機構等事業單位帶頭安排殘疾人就業相關工作，進一步強化殘疾人就業保障。
二、關于推動專設盲人醫療按摩崗位的建議
《事業單位人事管理條例》(國務院令第652號)規定，國家建立事業單位崗位管理制度，事業單位根據職責任務和工作需要，按照國家有關規定設置崗位。根據現行政策規定，國家確定事業單位通用的崗位類別和等級，根據事業單位的功能、規格、規模以及隸屬關系等情況，對崗位實行總量、結構比例和最高等級控制。事業單位在備案崗位總量和結構比例內，可以按照科學合理、精簡效能的原則自主設置崗位。
下一步，我局將配合有關部門做好專設盲人醫療按摩崗位的研究論證工作，推動盲人醫療按摩人員在公立醫療機構實現更好的就業。
三、關于通過對吸納盲人醫療按摩人員就業的機構在評優選先等方面給予激勵等措施的建議
人力資源和社會保障部作為國家表彰獎勵主管部門，高度重視對殘疾人的表彰。一是積極開展相關表彰活動。2019年11月，人力資源社會保障部和中國殘疾人聯合會聯合表彰了167名“全國自強模范”、33名“全國殘聯系統先進工作者”，其中包含了一定數量在促進盲人就業方面的先進典型。二是對中央單位和地方設立相關評比達標表彰項目給予積極支持。經報中央批準，同意浙江省設立全省自強模范暨扶殘助殘表彰、山東省設立自強模范暨助殘先進集體等表彰項目，此外，國務院殘疾人工作委員會專門設立了全國自強模范暨扶殘助殘表彰。
下一步，我局將配合人力資源和社會保障部在相關表彰中，向在促進盲人就業工作中表現優異的集體或個人予以傾斜。
國家中醫藥管理局
2022年9月9日
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