吳桂華代表：
您提出的關于加強中醫藥發展的建議收悉，現答復如下：
關于加強中醫藥事業扶持政策的建議。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把中醫藥工作擺在更加突出的位置，作出一系列重大決策部署，中醫藥振興發展頂層設計不斷完善。《中共中央國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》明確提出了健全中醫藥服務體系、發揮中醫藥在維護和促進人民健康中的獨特作用、大力推動中藥質量提升和產業高質量發展、加強中醫藥人才隊伍建設、促進中醫藥傳承與開放創新發展、改革完善中醫藥管理體制機制六個方面重點任務，對傳承創新發展中醫藥事業作出系統全面的部署。國務院辦公廳《關于加快中醫藥特色發展的若干政策措施》圍繞更好發揮中醫藥特色和比較優勢，推動中醫藥和西醫藥相互補充、協調發展，提出了夯實中醫藥人才基礎、提高中藥產業發展活力、增強中醫藥發展動力、完善中西醫結合制度、實施中醫藥發展重大工程、提高中醫藥發展效益、營造中醫藥發展良好環境等七個方面的政策措施。我局將貫徹落實《中共中央 國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》和《關于加快中醫藥特色發展的若干政策措施》作為當前和今后一個時期中醫藥工作的重中之重，迅速行動，狠抓落實，細化任務分工，制定有關配套文件，積極推動相關重點任務落實落細，及時了解貫徹落實工作的進展情況，督促各地做好貫徹落實工作。
在資金支持方面，我局積極協調財政部和國家發展改革委，通過中央對地方轉移支付、特別國債資金和中央預算內投資等渠道，不斷加大對中醫藥事業的投入，持續支持中醫藥傳承創新發展。2020年安排中央對地方轉移支付20億元，比2018年增加4.85億元，三年平均增幅達15%。轉移支付資金重點支持各地開展重點學科和專科建設、中醫科教、人才培養、文化發展等工作。其中，2021年安排四川省1.34億元，居全國第一位。2020年通過特別國債資金安排20億元，支持全國中醫院加強疫情防控救治能力建設，其中安排四川省1.3億元，居全國第一位。在中央預算內投資方面，2018年至2020年中央預算內投資中醫藥項目資金217.62億元，主要用于支持全國各地中醫醫院、科研院所等開展中醫藥傳承創新工程建設和縣級中醫醫院建設。其中2020年安排四川省9.24億元，支持20個項目建設，項目數量和資金數額均居全國第一位。下一步，我局將進一步協調國家發展改革委、財政部等有關部門，繼續加大對中醫藥發展的投入力度。
關于加強中醫藥隊伍建設的建議。《中共中央 國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》提出強化中醫思維培養，改革中醫藥院校教育，開展中醫藥經典能力等級考試，建立早跟師、早臨床學習制度。完善中醫醫師規范化培訓模式。改革完善中西醫結合教育，培養高層次中西醫結合人才。培養造就一批高水平中醫臨床人才和多學科交叉的中醫藥創新型領軍人才，支持組建一批高層次創新團隊，健全人才評價激勵機制等要求。國務院辦公廳《關于加快中醫藥特色發展的若干政策措施》提出夯實中醫藥人才基礎。提高中醫藥教育整體水平，加強“雙一流”建設對中醫藥院校和學科的支持。布局建設100個左右中醫藥類一流本科專業建設點。推進高職中醫藥類高水平專業群建設。強化高校附屬醫院中醫臨床教學職能。增加多層次的師承教育項目，擴大師帶徒范圍和數量，將師承教育貫穿臨床實踐教學全過程，建立中醫藥優秀人才評價和激勵機制等政策措施。針對基層人才隊伍缺乏的問題，提出了擴大農村訂單定向免費培養中醫專業醫學生規模，在全科醫生特設崗位計劃中積極招收中醫醫師，鼓勵實行中醫藥人員“縣管鄉用”，鼓勵退休中醫醫師到基層提供服務，放寬長期服務基層的中醫醫師職稱晉升條件。健全全科醫生和鄉村醫生中醫藥知識與技能培訓機制等政策措施。下一步，我局將認真貫徹落實黨中央決策部署，協調有關部門推動中醫藥人才隊伍建設的各項政策舉措落地見效。
關于引導中醫藥事業“錯位發展”的建議。《中共中央 國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》提出，打造中醫藥和西醫藥相互補充協調發展的中國特色衛生健康發展模式，彰顯中醫藥在疾病治療中的優勢，強化中醫藥在疾病預防中的作用，提升中醫藥特色康復能力。提出要開展中西醫協同攻關，形成并推廣中西醫結合診療方案。建立綜合醫院、專科醫院中西醫會診制度，將中醫納入多學科會診體系。國務院辦公廳《關于加快中醫藥特色發展的若干政策措施》將完善中西醫結合制度作為重點任務，提出了創新中西醫結合醫療模式，健全中西醫協同疫病防治機制，完善西醫學習中醫制度，研究實施西醫學習中醫重大專項，培養相當數量的高層次中西醫結合人才和能夠提供中西醫結合服務的全科醫生，提高中西醫結合臨床研究水平，開展中西醫結合學科(專科)建設。開展重大疑難疾病、傳染病、慢性病等中西醫聯合攻關，逐步建立中西醫結合臨床療效評價標準等具體措施。在中醫藥宣傳推廣方面，我局組織各地深入開展“中醫中藥中國行”活動，通過舉辦大型主題宣傳、健康文化知識大賽、科普巡講、進校園等活動，讓民眾了解常用中醫養生保健技能，引導人們運用中醫藥知識、方法改變生活方式，提高健康素養和身體素質。“十三五”期間，各地舉辦“中醫中藥中國行”大型廣場宣傳活動2.8萬余場，發放資料2279萬份，受益人數達1882萬人次。組織在各級公立中醫醫院以及基層醫療衛生機構中醫綜合服務區(中醫館、國醫堂)開展2.3萬余個中醫藥健康文化知識角建設。下一步，我局將認真貫徹落實黨中央決策部署，落實中醫藥傳承創新發展的各項舉措，進一步推動中醫藥振興發展。
國家中醫藥管理局
2021年7月1日
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