趙超代表：
您提出的關于推動中醫藥政策法規落地的建議收悉，現答復如下：
關于強化頂層設計、完善政策法規體系、推進機制創新的建議。黨的十八大以來，黨和國家把發展中醫藥擺上更加重要的位置，作出一系列重大決策部署，中醫藥振興發展頂層設計不斷完善。中醫藥法、中醫藥發展戰略規劃綱要相繼頒布實施，把中醫藥發展上升為國家戰略。特別是《中共中央國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》(以下簡稱中央《意見》)的發布實施，國務院召開了全國中醫藥大會，將中醫藥發展提升到新的戰略高度，對中醫藥工作作出全方位、戰略性、系統性的設計和謀劃。《中華人民共和國中醫藥法》為進一步貫徹黨的中西醫并重方針，遵循中醫藥發展規律，完善中醫藥發展提供法律制度保障。《中醫藥發展戰略規劃綱要(2016-2030年)》將中醫藥發展上升為國家戰略。《關于加快中醫藥特色發展的若干政策措施》提出了一系列推動中醫藥特色發展的具體舉措。下一步，我們將認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，以深化改革、完善制度為動力，傳承精華、守正創新，強化服務體系內涵和能力建設，改革人才培養模式，加強人才隊伍建設，加快傳承創新體系布局，推動中藥質量提升和中藥產業高質量發展，拓展對外交流合作，走“特色發展、內涵發展、轉型發展、融合發展”之路，充分發揮中醫藥在防病治病中的獨特作用。
在制定完善各項基本醫療保險政策中，我局積極協調醫保局注重鼓勵和支持中醫藥服務提供和使用。基本醫療保險藥品目錄中，中成藥約占一半，中西藥品種數基本持平。在國家醫保藥品目錄調整時，將有國家標準的中藥飲片品種納入支付范圍。此外各地可增補具有國家標準或地方標準的中藥飲片品種。診療項目方面，國家層面規定了基本醫療保險不予支付和部分支付的診療項目。在此基礎上，各省根據醫療技術發展、基金運行等實際情況，確定了本省醫保診療項目。目前，絕大部分已將針灸、治療性推拿等中醫非藥物診療技術在內的符合條件的中醫診療項目納入支付范圍。定點醫療機構方面，醫保定點中醫醫院已達到中醫醫院總數的95%以上。醫療服務價格方面，重視提高包括中醫在內的技術勞務類醫療服務的價格，絕大部分省份上調了半數以上的中醫醫療服務項目價格，指導各地整體設計動態調整機制。在醫保報銷比例方面，近年來參保人在基層發生的中醫藥服務費用可享受較二三級醫院更高的報銷比例。在醫保支付方式改革方面，積極探索符合中醫藥服務特點的支付方式，在國家推薦病種的基礎上，各地根據當地實際，擴大了中醫特色病種按病種付費的范圍。下一步，我局將會同有關部門大力支持將療效和成本有優勢的中醫醫療服務項目納入基本醫療保險支付范圍，探索符合中醫藥特點的醫保支付方式，發布中醫優勢病種，鼓勵實行中西醫同病同效同價，切實落實有利于中醫藥服務提供和使用的醫保政策。
關于增強中醫藥自信、加大文化輸出、營造濃厚文化環境，借助此次中醫藥抗擊疫情的突出貢獻，在全國乃至全球范圍內宣傳中醫藥、弘揚中醫藥文化的建議。我局歷來重視中醫藥文化的宣傳，組織各地深入開展“中醫中藥中國行”活動，通過舉辦大型主題宣傳、健康文化知識大賽、科普巡講、進校園等活動，讓民眾了解常用中醫養生保健技能，引導人們運用中醫藥知識、方法改變生活方式，提高健康素養和身體素質。“十三五”期間，各地舉辦中醫中藥中國行大型廣場宣傳活動2.8萬余場，發放資料2279萬份，受益人數達1882萬人次。組織在各級公立中醫醫院以及基層醫療衛生機構中醫綜合服務區(中醫館、國醫堂)開展2.3萬余個中醫藥健康文化知識角建設。積極發揮媒體傳播優勢，開通國家中醫藥管理局官方科普微信“中國中醫”，會同中央媒體共同建設“中醫”頻道，指導各地中醫藥機構開通微信、微博賬號。向中央電視臺《中華醫藥》《健康之路》欄目推薦權威中醫專家，宣講科學、準確、權威的中醫藥文化科普知識。發布《中國公民中醫養生保健素養》《健康教育中醫藥基本內容》，為提升民眾中醫藥健康文化素養提供支撐。建成230余人的國家級中醫藥文化科普巡講專家隊伍、2100余人的省級中醫藥文化科普巡講專家隊伍。我局與文化和旅游部開展15個國家中醫藥健康旅游示范區和72個國家中醫藥健康旅游示范基地建設，有效提升了中醫藥文化宣傳影響力。
在做好中醫藥參與疫情防控的同時，我局積極推動中醫藥抗疫國際交流合作，積極參與全球疫情防控，貢獻“中國智慧”和“中國力量”。2020年以來，我局共支持舉辦110余場抗疫專家視頻交流和直播活動，與150個國家和地區交流中醫藥診療方案、有效方藥和臨床經驗;根據需求向10余個國家和地區提供中醫藥產品，選派中醫師赴包括巴基斯坦在內的28個國家和地區幫助當地抗擊疫情，得到了國際社會的廣泛贊譽。成功舉辦中醫藥與抗擊新冠肺炎疫情國際合作論壇，多國政要致辭祝賀，28個國家和地區代表進行深入交流，發布《支持中醫藥參與全球疫情防控倡議》。通過博鰲亞洲論壇年會、博鰲亞洲論壇全球健康論壇等高級別會議宣介中醫藥治療新冠肺炎方案。推動“三藥三方”積極開展境外注冊上市。
關于納入義務教育、增設專業院校、培養復合型中醫藥人才的建議。我局積極推進中醫藥文化進校園，2009年開始在北京市東城區試點探索推動中醫藥文化進校園的工作機制和相關政策，北京、河北、安徽、山東、浙江、四川、廣東等地多途徑推動中醫藥文化進課堂。支持引導浙江、中國中醫科學院、中國中醫藥出版社推出一批中醫藥文化課程教材，支持有條件的學校開設中醫藥文化選修課，建設校園中醫藥文化角，開展中醫藥文化進校園活動2.2萬余場。中醫藥人才隊伍建設扎實推進，院校教育、畢業后教育、繼續教育有機銜接，師承教育貫穿始終的中醫藥人才培養體系更加完善。實施中醫藥傳承與創新“百千萬”人才工程，遴選岐黃工程首席科學家10名、岐黃學者99名，培養600名優秀人才、5000余名各類中醫藥骨干人才，建設2384個名老中醫藥專家及基層名老中醫藥專家傳承工作室，各層次中醫藥人才隊伍不斷發展壯大。新增中醫藥領域院士3名，評選表彰國醫大師30名、全國名中醫100名，中醫藥高等學校教學名師60名、全國中醫藥杰出貢獻獎獲得者80名。下一步，我局將認真貫徹落實黨中央國務院決策部署，進一步優化人才成長途徑，通過學科專科建設、重大科研平臺建設和重大項目實施等，培養造就一批高水平中醫臨床人才和多學科交叉的中醫藥創新型領軍人才。實施中醫藥特色人才培養工程，用5—10年時間，評選表彰300名左右國醫大師和全國名中醫，培育500名左右岐黃學者、3000名左右中醫藥優秀人才、10萬名左右中醫藥骨干人才。
關于發揮先鋒引領、培育龍頭企業、打造世界中醫藥品牌的建議。我局將認真貫徹落實黨中央國務院決策部署，會同有關部門推進產學研一體化，推進中醫藥產業化、現代化，讓中醫藥走向世界。實施中醫藥開放發展工程，制定“十四五”中醫藥“一帶一路”發展規劃，大力發展中醫藥服務貿易，鼓勵社會力量建設一批高質量中醫藥海外中心、國際合作基地和服務出口基地，推動中醫藥技術、藥物、標準和服務走出去，促進國際社會廣泛接受中醫藥。推進中藥工業數字化、網絡化、智能化建設，加強技術集成和工藝創新，提升中藥裝備制造水平，逐步形成大型中藥企業集團和產業集群，培育一批具有國際競爭力的名方大藥。鼓勵中醫藥企業走出去，加快打造全產業鏈服務的跨國公司和知名國際品牌。
國家中醫藥管理局
2021年6月28日
郵箱
微信
