侯桂芬委員：
您提出的《關于將文山三七系列藥品納入國家醫保目錄的提案》收悉，現答復如下：
一、關于加強中藥材質量保障，提高少數民族地區中藥材產業發展水平的建議
一是我局通過中央轉移支付資金支持云南省實施中藥材質量保障項目，支持產業扶貧示范基地、定制藥園建設，推進中藥材產業扶貧重點任務落實，提升中藥材產業高品質健康發展。截止2020年底，共建設6個中藥材產業扶貧示范基地及71個定制藥園，在文山州、武定縣、景谷縣推廣種植了三七、鐵皮石斛等藥材，促進了當地中藥材產業不斷發展壯大;開展了300余人次的中藥材種植技術培訓，提高了農戶科學種植水平，培養了一批中藥材人才隊伍;在云南省的42個縣中的65家企業推廣應用了全過程質量追溯系統，有力推動了當地中藥材產業的現代化和規范化。二是我局積極配合農業農村部編制并發布《全國道地藥材生產基地建設規劃(2018-2025年)》，引導各地根據各自優勢，有序生產和規范化種植適宜藥材。同時，積極推進道地藥材目錄制定工作，從科學角度出發，深化道地藥材品種、基原、產區等相關研究，統籌推進道地藥材目錄制定、道地藥材生產基地建設等工作，為各地制定中藥材生產規劃提供指導和遵循。
二、關于大力推進民族地區特色產業發展的建議
脫貧攻堅期間，原國務院扶貧辦認真落實黨中央、國務院決策部署，配合相關部門大力發展民族地區特色產業。配合相關部門先后印發了《貧困地區發展特色產業促進精準脫貧指導意見》 《關于實施產業扶貧三年攻堅行動的意見》等文件，明確產業扶貧重點任務，完善支持舉措，引導貧困地區發展特色產業。據統計，2016-2020年，中央累計安排財政專項扶貧資金2415.2億元支持民族八省區，其中很大比例用于發展產業。累計向民族八省區發放扶貧小額信貸2742億元，支持644萬(次)貧困戶發展產業。支持民族地區積極培育扶貧龍頭企業、農民合作社、家庭農場等帶貧新型經營主體，讓貧困農戶從產業發展中獲得實實在在的好處。經過幾年的努力，藏區青裸、耗牛、新疆核桃、大棗、云南草果、花卉產業等特色產業都有了一定規模，具有較強的產業競爭力，為民族地區打贏脫貧攻堅戰打下了堅實的基礎。
下一步，國家鄉村振興局將立足職能，在統籌推進鄉村振興有關具體工作中，著力協調推進鄉村產業基礎設施，配合相關部門支持文山州發展三七中藥產業，不斷推動民族地區經濟社會發展。
三、關于加大對民族藥納入省級醫保支付范圍的支持力度的建議
在完善各項基本醫療保險政策的過程中，國家醫保局十分注重支持和保護傳統中醫藥。國家在制定基本醫療保險藥品目錄時，堅持“中西藥并重”的基本原則。2020年印發的國家醫保藥品目錄共收載中成藥和西藥2800種，其中西藥1426種，中成藥1374種，新版目錄內西藥與中成藥基本持平。中藥飲片部分采取準入法制定目錄范圍，共納入892種。
考慮到民族醫藥主要受民族醫學理論的指導，在使用上具有較強的地域性和特殊性，《基本醫療保險用藥管理暫行辦法》明確了相應的權限，省級醫保部門可以國家《藥品目錄》為基礎，按照國家規定的調整權限和程序將符合條件的民族藥、醫療機構制劑和中藥飲片納入省級醫保支付范圍。
下一步，我局將密切配合有關部門，貫徹落實《中共中央 國務院關于深化醫療保障制度改革的意見》《中共中央 國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》精神，進一步研究完善對中醫藥的扶持與促進政策，共同營造支持中醫藥健康發展的良好環境。
國家中醫藥管理局
2021年9月13日
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