高潔等3名委員：
您提出的《關于加快中醫藥事業全面發展的提案》收悉，現答復如下：
關于妥善制定發展政策的建議。黨的十八大以來，黨和國家把發展中醫藥擺上更加重要的位置，作出一系列重大決策部署，中醫藥振興發展頂層設計不斷完善。特別是《中共中央國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》(以下簡稱中央《意見》)的發布實施，國務院召開了全國中醫藥大會，將中醫藥發展提升到新的戰略高度，對中醫藥工作作出全方位、戰略性、系統性的設計和謀劃。《中華人民共和國中醫藥法》為進一步貫徹黨的中西醫并重方針，遵循中醫藥發展規律，完善中醫藥發展提供法律制度保障。《中醫藥發展戰略規劃綱要(2016-2030年)》將中醫藥發展上升為國家戰略。《關于加快中醫藥特色發展的若干政策措施》提出了一系列推動中醫藥特色發展的具體舉措。下一步，我們將認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，以深化改革、完善制度為動力，傳承精華、守正創新，強化服務體系內涵和能力建設，改革人才培養模式，加強人才隊伍建設，加快傳承創新體系布局，推動中藥質量提升和中藥產業高質量發展，拓展對外交流合作，走“特色發展、內涵發展、轉型發展、融合發展”之路，充分發揮中醫藥在防病治病中的獨特作用。同時，緊密結合各地實際情況，通盤考慮各地經濟狀況以及中醫藥發展背景和狀況，鼓勵各地制定符合當地實情的中醫藥發展政策，將政策和資源向欠發達地區傾斜，支持各地發展中醫藥。
關于量身打造制度體制的建議。《中醫藥法》發布之后，我局推動《中醫診所備案管理暫行辦法》《中醫醫術確有專長人員醫師資格考核注冊管理暫行辦法》《古代經典名方目錄(第一批)》《國家藥品監督管理局關于發布古代經典名方中藥復方制劑簡化注冊審批管理規定的公告》《國家藥品監督管理局關于對醫療機構應用傳統工藝配制中藥制劑實施備案管理的公告》等配套制度文件陸續發布，進一步將符合中醫藥特點的各項制度落實落細。我局始終堅持遵循中醫藥發展規律，在中醫醫院管理評價方面，研究制定了符合中醫醫院實際的中醫醫院管理指南、中醫藥特色評價指南、績效考核評價體系。在臨床評價方面，開展了中醫治療優勢病種、適宜技術、中藥品種的循證篩選。在人才評價方面，推動改革完善中醫藥職稱評聘制度，完善對中醫臨床專業人員以臨床醫療醫技水平、實踐操作能力和工作業績為主的職稱評聘、技能鑒定等制度。在科研評價和標準方面，建立注重中醫理論指導、解決臨床實際問題的科研規劃、組織、驗收等管理機制和評價體系。在中藥審評方面，推動改革中藥注冊分類，注重加快構建中醫藥理論、人用經驗和臨床試驗相結合的“三結合”中藥注冊審評證據體系，優化基于古代經典名方、名老中醫方、醫療機構制劑等具有人用經驗的中藥新藥審評技術要求。下一步，我局將繼續貫徹落實黨中央、國務院決策部署，推動建立健全適合中醫藥發展的制度機制，充分發揮中醫藥防病治病的獨特優勢和作用。
關于加強政府主體責任的建議。傳承創新發展中醫藥事業是各級政府的重要責任，《中醫藥法》規定，“縣級以上人民政府應當將中醫藥事業納入國民經濟和社會發展規劃，建立健全中醫藥管理體系，統籌推進中醫藥事業發展”“縣級以上人民政府應當為中醫藥事業發展提供政策支持和條件保障”。中央《意見》要求地方各級黨委和政府要結合實際制定落實舉措，將實施情況納入黨委和政府績效考核。下一步，我局將認真落實黨中央國務院決策部署，結合編制“十四五”中醫藥發展規劃，指導督促各級政府履行推動中醫藥振興發展的主體責任，加強中醫藥重大政策實施評估，為中醫藥發展營造良好的政策制度環境。
關于做好人才培養的建議。我局會同教育部等部門認真貫徹落實中央《意見》關于改革人才培養模式、優化人才成長途徑、健全人才評價激勵機制的要求，落實深化醫教協同深化中醫藥教育改革與發展的指導意見，推動實施卓越醫生(中醫)教育培養計劃，推動省部局共建19所中醫藥院校，加強中醫藥重點學科建設，推動中醫藥重點學科納入國家“雙一流”學科建設體系。發布《中醫藥傳承與創新“百千萬”人才工程(岐黃工程)——國家中醫藥領軍人才支持計劃》，通過實施國家中醫藥領軍人才支持計劃，建立包括臨床型“岐黃學者”、科研型“岐黃學者”和“中醫藥首席科學家”在內的中醫藥領軍人才選拔、培養和使用制度。建立健全全科醫生和鄉村醫生中醫藥知識與技能培訓制度，制定中醫醫術確有專長人員醫師資格考核注冊管理暫行辦法。下一步，我局將認真落實中央《意見》等要求，將人才培養作為“十四五”中醫藥發展規劃重點任務，聚焦建立符合中醫藥特點的人才培養模式，健全人才發展體制機制，打造一支中醫藥特色人才隊伍。
關于形成社會風尚的建議。中醫藥文化建設對于推動中醫藥事業發展、推進健康中國建設、弘揚中華優秀傳統文化具有重要意義。2012年以來，我局先后編制了中醫藥文化建設“十二五”規劃和“十三五”規劃，統籌推動規劃實施落地，制定印發關于加強新時代中醫藥文化建設的政策文件。2021年，推動中醫藥文化弘揚工程納入中華優秀傳統文化傳承發展工程，中醫藥文化建設正式納入國家文化發展戰略。“十三五”期間，組織開展形式多樣的中醫藥文化傳播活動，各地舉辦各類中醫藥文化傳播活動5萬余場，發放資料2279萬份，通過展覽展示、互動體驗、巡講直播、文化作品征集、知識大賽等多種形式，普及中醫藥健康養生知識、方法，傳播中醫藥文化理念。指導建設遴選81家國家級中醫藥文化宣傳教育基地，覆蓋31個省、自治區、直轄市，收藏中醫藥文化相關展品8萬余件，總展覽面積近45萬平方米。各基地經常性面向社會開展各類中醫藥文化活動，年接待總量超千萬人次。編制中醫醫院中醫藥文化建設指南，指導各級中醫醫院做好中醫藥文化建設工作。充分發揮新媒體傳播優勢，強化微信公眾號“中國中醫”建設，指導各地中醫藥機構開通微信、微博賬號，初步構建中醫藥新媒體傳播矩陣，推動中醫藥文化線上傳播。支持北京、河北、山東、浙江、安徽、四川、廣東等多省多途徑推動中醫藥文化進校園，向中小學生科普中醫藥及健康知識。下一步，我局將落實中央《意見》等要求，做好“十四五”中醫藥文化專項規劃的制定實施，會同相關部委深入開展中醫藥文化弘揚工程、中醫藥文化傳播行動，繼續大力弘揚傳播中醫藥文化，著力打造中醫藥文化傳播體系，進一步宣傳中醫藥文化內涵、核心理念，普及中醫養生保健知識和技能，引導人民群眾科學認識中醫藥、正確使用中醫藥，推動公民中醫藥健康文化素養水平不斷提升。
國家中醫藥管理局
2021年8月31日
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