王欣會代表：
您提出的關于進一步落實扶持和促進蒙中醫藥發展政策的建議收悉，現答復如下：
民族醫藥是具有悠久歷史傳統和獨特理論及技術方法的醫藥學體系，是中醫藥的重要組成部分。《中醫藥法》明確提出，加大對少數民族醫藥傳承創新、應用發展和人才培養的扶持力度，加強少數民族醫療機構和醫師隊伍建設，促進和規范少數民族醫藥事業發展。我局歷來高度重視和大力支持民族醫藥發展，主要做了以下幾點工作。
一、出臺專門意見支持和指導民族醫藥發展
2017年11月，我局與國家民委共同召開第四屆全國少數民族醫藥工作會議，充分肯定了黨的十八大以來少數民族醫藥工作取得的成績，全面部署了未來一段時期少數民族醫藥工作的重點任務。2018年7月，我局聯合國家民委等12部委共同印發《關于加強新時代少數民族醫藥工作的若干意見》，提出“遵循少數民族醫藥自身發展規律和特點，以保護和傳承為基礎，穩步推進創新，發揮少數民族醫藥在健康服務中的特色和優勢，為人民群眾提供全方位全周期健康服務”，“加強少數民族醫藥傳承保護與理論研究，探索建立符合少數民族醫藥特色規律的臨床評價方法與評價標準，促進少數民族醫藥的開發利用”，“建立少數民族藥材規范化、規模化種植養殖生產基地。提升少數民族藥產業化水平，支持大型少數民族藥企業規模化發展，培育少數民族藥企業集團和產業集群”。
二、將少數民族醫藥納入國家有關重要科技規劃
2016年我局與國家民委聯合印發了《民族醫藥“十三五”科技發展規劃綱要》，對做好少數民族醫藥科技發展工作提出了“民族醫藥傳承保護與理論研究，民族醫藥醫療保健服務能力提升關鍵技術研究，民族藥資源可持續發展研究和民族藥產業發展關鍵共性技術研究”等重點任務。2017年，我局與科技部聯合印發了《“十三五”中醫藥科技創新專項規劃》，提出了“加強民族醫藥傳承與創新”重點任務，納入了民族醫藥傳承保護與理論研究、民族醫藥醫療保健服務能力提升關鍵技術、民族藥資源保護與可持續發展3個專欄任務，規劃部署民族醫藥文獻搶救性發掘整理與系統研究，民族名醫老專家學術思想與經驗技術傳承，民族醫藥醫療保健服務能力提升關鍵技術研究，民族醫藥臨床診療方案和特色技法的規范化研究，瀕危民族藥材繁育與保護，民族藥混亂品種整理與質量標準研究，以及民族藥產業發展關鍵共性技術提升等科研工作。
三、設立科技專項支持民族醫藥發展
一是加強少數民族醫藥古籍和文獻整理出版工作。我局組織了《中華本草》編纂工作，設立了藏、蒙、維、傣、苗5種少數民族藥卷，已刊印出版。在2018年啟動實施的《中華醫藏》編纂出版項目中，專門設立少數民族醫藥卷，組織對藏、蒙、維、傣、彝5個少數民族、224種少數民族醫藥古籍文獻進行影印出版與提要撰寫。二是開展少數民族醫藥保護傳承和技術篩選規范研究。“十二五”期間我局組織實施公共衛生專項“民族醫藥文獻整理與適宜技術篩選推廣”項目，覆蓋11個省(區、市)，28個少數民族，支持整理出版150部少數民族醫藥文獻。三是我局積極協調科技部，在“十三五”國家重點研發計劃“中醫藥現代化研究”重點專項中，按照《“十三五”中醫藥科技創新專項規劃》規劃部署，專門設立了民族醫藥發掘整理與學術傳承研究，民族醫藥防治重大疾病診療方案及經典方劑安全性有效性評價研究，藏醫、蒙醫、維醫等少數民族醫藥防治重大疾病或優勢病種研究，藏、蒙、維等民族藥資源信息化共享平臺構建、品種整理及繁育保護技術研究，以及十五個少數民族醫防治常見病特色診療技術、方法、方藥整理與示范研究等一批少數民族醫藥研究項目。四是我局組織少數民族藥資源普查工作。將少數民族藥納入全國第四次中藥資源普查范疇，積極開展少數民族藥資源普查工作，在藥用資源調查、資源動態監測系統、種質資源庫建設等工作內容中予以統籌安排，為少數民族藥材資源保護和可持續發展提供支撐。
四、加強中藥(民族藥)規范化種植，促進中藥資源可持續利用
一是做好規劃引領，推動中藥(民族藥)材產業布局有序發展。我局會同農業農村部、國家藥品監督管理局印發了《全國道地藥材生產基地建設規劃(2018—2025年)》，引導各地整合資源，依托規模化中藥材生產、加工企業，加快道地藥材標準化生產基地建設，提高中藥材綠色生產水平，促進中藥材向最佳生產區域集中。針對部分貧困地區發展中藥材產業缺少規劃，盲目種植的問題，在中藥材產業扶貧基線調查基礎上，發布《貧困地區生態適宜種植中藥材推薦目錄》，指導貧困地區因地制宜、合理有序種植。二是加大經費投入，支持中藥(民族藥)材產業發展。近年來，通過轉移支付資金下達專項經費1.08億元，支持開展中藥材種植技術培訓、追溯體系建設、產銷對接等工作，提高中藥材種植規范化水平，促進中藥材質量提升。通過新興產業重大工程包“中藥標準化”專項，共投入8.37億元支持全國105家中藥企業59個中成藥大品種和101種常用中藥飲片開展種子種苗、中藥材、中藥飲片、中成藥全鏈條質量標準體系建設。通過中藥標準化專項實施，進一步規范和提升中藥材種質資源質量控制技術標準，提高中藥生產全過程質量控制水平，推動以科技驅動中藥產業發展提質增效。三是強化中藥(民族藥)材質量標準體系建設。委托中國中醫科學院中藥資源中心制定的《中藥材商品規格等級標準》《道地藥材標準》已由中國中醫藥學會發布并正式出版。56項“中藥材生產種植技術規范”，現已在行業內征求意見。組織編制的《中藥材種子管理辦法》(征求意見稿)，已完成行業內意見征求工作。目前，我局積極推動農業農村部等相關部門加快道地藥材目錄制定工作。
五、積極加強民族醫藥人才隊伍建設
一是將少數民族醫藥人才培養作為中醫藥傳承與創新“百千萬”人才工程(岐黃工程)的重要內容，遴選培養3名岐黃學者、100名優秀人才、269名骨干人才，新增建設21個全國名老中醫藥專家傳承工作室、31個基層名老中醫藥專家傳承工作室，支持2個少數民族醫藥學術流派傳承工作室開展第二輪建設。組織實施245項少數民族醫藥國家級中醫藥繼續教育項目，培訓少數民族醫藥專業技術人員近5萬人次。二是推進少數民族醫藥重點學科建設。共確定少數民族醫藥重點學科52個，組織開展少數民族醫藥重點學科檢查驗收，進一步推動學科內涵外延研究和臨床實踐探索，培養了一批少數民族醫藥學科帶頭人和學科骨干。三是扎實推進少數民族地區中醫住院醫師規范化培訓工作和農村訂單定向免費醫學生(中醫)培養工作。確定內蒙古、廣西、西藏、寧夏、青海、新疆等少數民族地區中醫住培基地25家，2016年以來培訓少數民族地區中醫住院醫師7500余人、中醫助理全科醫生1450名，免費培養農村訂單定向少數民族醫專業學生950人。四是加強對民族醫藥教學和專業發展的指導。2017年國務院辦公廳印發了《關于深化醫教協同進一步推動醫學教育改革與發展的意見》(國辦發〔2017〕63號)，我局與教育部聯合印發了《關于醫教協同深化中醫藥教育改革與發展的指導意見》(教高〔2017〕5號)，明確提出要大力發展少數民族醫藥教育。2018年，教育部組織高等學校教學指導委員會研究制定了《普通高等學校本科專業類教學質量國家標準》，其中《中醫學類教學質量國家標準》《中藥學類教學質量國家標準》適用于蒙醫學、蒙藥學等少數民族醫藥學專業。以上教學質量國家標準對蒙醫藥學等少數民族醫藥學專業的培養目標、培養要求、核心課程和主要實踐教學環節作出了明確規定，已成為促進民族醫學高等教育內涵式發展，提高民族醫學專業建設水平，保證民族醫學人才培養質量的重要舉措。
六、探索民族醫藥文化與現代科技產業融合，促進民族醫藥創新發展
一是大力推進民族醫藥與康養旅游業融合發展。我局與原國家旅游局簽訂了《關于推進中醫藥健康旅游發展的合作協議》,出臺了《關于促進中醫藥健康旅游發展的指導意見》,下發了《國家旅游局 國家中醫藥管理局關于開展國家中醫藥健康旅游示范區(基地、項目)創建工作的通知》等系列文件,對推動中醫藥健康旅游工作起到了重要作用。同時我局與原國家旅游局同共同組建了國家中醫藥健康旅游專家委員會、設置了國家中醫藥健康旅游示范創建工作辦公室,進一步完善了工作機制。并分別于2017年9月12日,2018年3月13日公布了第一批15家國家中醫藥健康旅游示范區創建單位和第一批72家國家中醫藥健康旅游示范基地創建單位。二是大力推進民族醫藥與信息產業融合發展。我局印發實施《中醫藥信息化發展“十三五”規劃》，對民族醫醫院信息化建設作出部署，實施民族醫醫院信息化建設工程，按照民族醫特點，開發民族醫醫院雙語管理信息系統和民族醫電子病歷。依托省級中醫藥數據中心，開展民族醫云HIS建設，為民族醫醫院提供高效、可靠的信息化服務。實施中醫館健康信息平臺項目建設，構建國家、省兩級平臺，支持少數民族地區中醫館健康信息平臺項目建設。三是加快推進古代經典名方工作，促進民族醫藥傳承創新發展。我局啟動了《古代經典名方目錄(第二批)》研究制定工作，并在目錄中納入少數民族醫藥古代經典名方，作為傳承和發展中醫藥與少數民族醫藥事業的重要舉措。我局前期多次就民族醫藥古代經典名方工作進行研討和部署，專門組織藏、蒙、維、傣等民族醫藥專家開展研究，并于2019年6月組織相關省、自治區中醫藥管理部門及專家在云南召開專題推進會，進一步明確了重點工作和具體要求，穩步推進少數民族醫藥古代經典名方目錄制定工作。
下一步，我局將認真貫徹落實《中共中央國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》和全國中醫藥大會精神。落實好《關于加強新時代少數民族醫藥工作的若干意見》和第四屆少數民族醫藥工作會議部署，加強與相關部門協同配合，促進蒙中醫藥事業發展。
國家中醫藥管理局
2021年1月8日
郵箱
微信
