吳剛委員：
您提出的《關于加大扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展力度的提案》收悉，現(xiàn)答復如下：
關于深化中醫(yī)藥政策制度改革的建議。黨的十八大以來，黨和國家把發(fā)展中醫(yī)藥擺上更加重要的位置，作出一系列重大決策部署，中醫(yī)藥振興發(fā)展頂層設計不斷完善。中醫(yī)藥法、中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要相繼頒布實施，把中醫(yī)藥發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。特別是《中共中央國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》(以下簡稱中央《意見》)的發(fā)布實施，國務院召開了全國中醫(yī)藥大會，將中醫(yī)藥發(fā)展提升到新的戰(zhàn)略高度，對中醫(yī)藥工作作出全方位、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性的設計和謀劃。下一步，我們將認真貫徹落實中央《意見》和全國中醫(yī)藥大會精神，以深化改革、完善制度為動力，傳承精華、守正創(chuàng)新，強化服務體系內(nèi)涵和能力建設，改革人才培養(yǎng)模式，加強人才隊伍建設，加快傳承創(chuàng)新體系布局，推動中藥質(zhì)量提升和中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，拓展對外交流合作，走“特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、轉型發(fā)展、融合發(fā)展”之路，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在防病治病中的獨特作用。
關于加大中醫(yī)藥人才培養(yǎng)力度的建議。在中醫(yī)藥教育綜合改革方面，我局會同教育部、國家衛(wèi)生健康委推動國務院辦公廳印發(fā)關于深化醫(yī)教協(xié)同進一步推動醫(yī)學教育改革與發(fā)展的意見，印發(fā)關于醫(yī)教協(xié)同深化中醫(yī)藥教育改革與發(fā)展的指導意見，推動實施卓越醫(yī)生(中醫(yī))教育培養(yǎng)計劃。開展中醫(yī)藥教育改革項目82個。省部局共建19所中醫(yī)藥院校，加強中醫(yī)藥重點學科建設，推動11個中醫(yī)藥重點學科納入國家“雙一流”學科建設體系。在深化中醫(yī)藥師承教育方面，我局出臺關于深化中醫(yī)藥師承教育制度的指導意見，推進第六批全國老中醫(yī)藥專家學術經(jīng)驗繼承工作，遴選973名指導老師和1946名繼承人。建設了1482個全國名老中醫(yī)藥專家傳承工作室，902個全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室，支持50個中醫(yī)學術流派傳承工作室開展第二輪建設。下一步，我局將會同教育部等相關部委進一步深化中醫(yī)藥教育綜合改革，推進中醫(yī)藥師承教育常態(tài)化、制度化。中醫(yī)藥法實施以來，各地陸續(xù)開展中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊工作，一批以師承方式學習中醫(yī)或者經(jīng)多年實踐，醫(yī)術確有專長的人員，以資格考核方式取得合法行醫(yī)資格。我局將把中醫(yī)(專長)醫(yī)師納入中醫(yī)藥繼續(xù)教育、師承教育范圍，按照相關規(guī)定，為其提供必要的教育培訓條件。
關于加強中藥資源保護和發(fā)展的建議。中藥材是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把中藥材作為種植結構調(diào)整的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃，強化指導，加大扶持，引導生產(chǎn)布局向優(yōu)勢區(qū)域集中，推進中藥材標準化種植，提升中藥材質(zhì)量安全水平，促進中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同藥監(jiān)局、我局制定印發(fā)了《全國道地藥材生產(chǎn)基地建設規(guī)劃(2018—2025年)》，建設一批設施標準、管理規(guī)范、特色鮮明的道地藥材生產(chǎn)基地。成立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部中藥材專家指導組，編印技術指導意見，集成推廣病蟲草害綠色防控、測土配方施肥等綠色高質(zhì)高效技術模式，提升中藥材生產(chǎn)技術水平。強化標準化建設，推進道地藥材生產(chǎn)技術規(guī)程等國家、行業(yè)標準研究制定。加強種子管理，提升中藥材制種保障能力。開展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設，啟動吉林長白山人參和廣西羅漢果2個中藥材優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設。注重科學施肥用藥，提升中藥材質(zhì)量安全水平。
關于大力弘揚中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化的建議。我局積極推進中醫(yī)藥文化進校園，2009年開始在北京市東城區(qū)試點探索推動中醫(yī)藥文化進校園的工作機制和相關政策，北京、河北、安徽、山東、浙江、四川、廣東等地多途徑推動中醫(yī)藥文化進課堂，支持引導浙江、中國中醫(yī)科學院、中國中醫(yī)藥出版社推出一批中醫(yī)藥文化課程教材。在中醫(yī)藥科普方面，我局組織各地深入開展“中醫(yī)中藥中國行”活動，通過舉辦大型主題宣傳、健康文化知識大賽、科普巡講、進校園等活動，讓民眾了解常用中醫(yī)養(yǎng)生保健技能，引導人們運用中醫(yī)藥知識、方法改變生活方式，提高健康素養(yǎng)和身體素質(zhì)。“十三五”期間，各地舉辦中醫(yī)中藥中國行大型廣場宣傳活動2.8萬余場，發(fā)放資料2279萬份，受益人數(shù)達1882萬人次，開展中醫(yī)藥文化進校園活動2.2萬余場，受益人數(shù)達1065萬人次。組織在各級公立中醫(yī)醫(yī)院以及基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)綜合服務區(qū)(中醫(yī)館、國醫(yī)堂)開展2.3萬余個中醫(yī)藥健康文化知識角建設。積極發(fā)揮媒體傳播優(yōu)勢，開通國家中醫(yī)藥管理局官方科普微信“中國中醫(yī)”、會同中央媒體共同建設“中醫(yī)”頻道，指導各地中醫(yī)藥機構開通微信、微博賬號。向中央電視臺《中華醫(yī)藥》《健康之路》欄目推薦權威中醫(yī)專家，宣講科學、準確、權威的中醫(yī)藥文化科普知識。發(fā)布《中國公民中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)》《健康教育中醫(yī)藥基本內(nèi)容》，提升民眾中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)提供支撐。建成230余人的國家級中醫(yī)藥文化科普巡講專家隊伍、2100余人的省級中醫(yī)藥文化科普巡講專家隊伍。開展中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)監(jiān)測，最新數(shù)據(jù)顯示：全國中醫(yī)藥健康文化知識普及工作穩(wěn)步推進，中國公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平持續(xù)提升。下一步，我局將按照中央《意見》相關要求，會同有關部門繼續(xù)做好中醫(yī)藥文化宣傳工作。
關于強化中醫(yī)藥市場監(jiān)管治理的建議。我局結合中央《意見》和全國中醫(yī)藥大會精神的貫徹落實，結合中醫(yī)藥法貫徹落實，對中醫(yī)醫(yī)療服務、養(yǎng)生保健、醫(yī)療廣告和醫(yī)療保健信息服務等重點領域實行重點監(jiān)管，通過專項行動、日常監(jiān)測、重大案件督辦的方式進一步凈化市場環(huán)境，規(guī)范市場秩序。開展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務亂象專項整治和“百日行動”。2019年在全國開展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務亂象專項整治工作，與市場監(jiān)管總局等13部委開展整治“保健”市場亂象百日行動。開展監(jiān)督執(zhí)法6.3萬余次，出動監(jiān)督執(zhí)法56.9萬人次。檢查提供中醫(yī)養(yǎng)生保健服務的機構5.7萬家，查處3011家。與國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合開展醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)專項檢查，集中整治“號販子”和“網(wǎng)絡醫(yī)托”專項行動等多次專項行動，凈化了市場環(huán)境，規(guī)范了執(zhí)業(yè)行為。開展報刊、互聯(lián)網(wǎng)虛假違法中醫(yī)醫(yī)療廣告監(jiān)測工作。共監(jiān)測報紙雜志1.9萬余份，發(fā)現(xiàn)虛假違法廣告100余條次，組織地方進行查處。與市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《嚴肅查處虛假違法廣告維護良好廣告市場秩序工作方案》。初步探索互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)醫(yī)療廣告監(jiān)測，加強微信等網(wǎng)絡平臺虛假違法中醫(yī)醫(yī)療廣告、信息監(jiān)測。市場監(jiān)管總局自2018年新的《反不正當競爭法》施行后，連續(xù)三年開展重點領域反不正當競爭執(zhí)法專項行動，嚴厲查處各類不正當競爭行為。2018年與2019年分別查處各類不正當競爭案件14908件和10256件，2020年以互聯(lián)網(wǎng)、電商平臺等領域為重點，加大不正當競爭行為的監(jiān)督執(zhí)法力度。2019年以來制定實施“鐵拳”行動方案，開展知識產(chǎn)權執(zhí)法行動，共查處違法案件3.9萬件，其中也加大對中醫(yī)藥知識產(chǎn)權保護力度。下一步，我局將會同有關部門，采取有力措施加強中醫(yī)藥市場監(jiān)管，進一步規(guī)范市場秩序。
國家中醫(yī)藥管理局
2020年10月10日
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