楊玉成委員：
您提出的《關(guān)于促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
國(guó)家高度重視中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《中醫(yī)藥法》、《中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃綱要(2016-2030年)》、《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》等法規(guī)文件的出臺(tái)，為中藥材產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供重要的政策支持和法律保障。一直以來(lái)，我局高度重視中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，主要開(kāi)展了幾個(gè)方面的工作：
一、大力推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
中藥材產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有利于推動(dòng)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是開(kāi)展中藥資源普查，摸清中藥材資源現(xiàn)狀。自2011年開(kāi)展第四次全國(guó)中藥資源普以來(lái)，我局支持全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)2564個(gè)縣開(kāi)展中藥資源調(diào)查，基本摸清我國(guó)中藥資源家底，為中藥材產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展及科學(xué)決策奠定基礎(chǔ)。二是我局積極配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部編制并發(fā)布《全國(guó)道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃(2018-2025年)》，引導(dǎo)各地根據(jù)各自優(yōu)勢(shì)，有序生產(chǎn)和規(guī)范化種植適宜藥材，同時(shí)，積極推進(jìn)道地藥材目錄制定工作，從科學(xué)角度出發(fā)，深化道地藥材品種、基原、產(chǎn)區(qū)等相關(guān)研究，統(tǒng)籌推進(jìn)道地藥材目錄制定、道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)等工作，為各地制定中藥材生產(chǎn)規(guī)劃提供指導(dǎo)和遵循。三是我局會(huì)同商務(wù)部開(kāi)展“國(guó)家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地”建設(shè)工作，前期已支持17家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高校及中藥企業(yè)開(kāi)展國(guó)家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地建設(shè)，通過(guò)擴(kuò)大中醫(yī)藥服務(wù)出口，加快中醫(yī)藥服務(wù)商品化進(jìn)程，打造一批中醫(yī)藥服務(wù)世界知名品牌。四是我局會(huì)同國(guó)家林草局等部門開(kāi)展“國(guó)家森林康養(yǎng)基地”建設(shè)工作，支持全國(guó)107家單位開(kāi)展國(guó)家森林康養(yǎng)基地建設(shè)，推進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、加強(qiáng)中藥材山地機(jī)械的研發(fā)和應(yīng)用
我局已會(huì)同科學(xué)技術(shù)部、國(guó)家衛(wèi)生健康委和中國(guó)科學(xué)院等部門，聯(lián)合成立戰(zhàn)略研究組，對(duì)實(shí)施“中醫(yī)藥關(guān)鍵技術(shù)裝備”國(guó)家科技重大專項(xiàng)進(jìn)行立項(xiàng)研究，其中包含對(duì)中藥材種植、采收、加工相關(guān)機(jī)械的研發(fā)。下一步，我局將與有關(guān)部門積極配合，加快推進(jìn)“中醫(yī)藥關(guān)鍵技術(shù)裝備”重大科技專項(xiàng)盡快立項(xiàng)。
三、注重中藥材良種培育、種子種苗生產(chǎn)
我局高度重視優(yōu)良種子種苗繁育保護(hù)工作，已初步建成中藥資源保存體系，在20個(gè)省(區(qū))建設(shè)了28個(gè)繁育基地，實(shí)現(xiàn)對(duì)120種中藥材的種子種苗進(jìn)行繁育生產(chǎn);在四川、海南建成2個(gè)中藥材種質(zhì)資源庫(kù)，保存普查中收集的種子種苗1.4萬(wàn)多份，并建設(shè)了31個(gè)藥用植物種質(zhì)資源保存圃。2016年，我局與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等共同啟動(dòng)了《中藥材種子管理辦法》的制定工作，對(duì)種質(zhì)資源保護(hù)、品種選育與登記、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，標(biāo)簽及使用說(shuō)明、監(jiān)督管理、種子進(jìn)出口等進(jìn)行了規(guī)定。目前已經(jīng)廣泛調(diào)研座談，征求行業(yè)意見(jiàn)，正加快推動(dòng)出臺(tái)。下一步，我局將與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等相關(guān)部門積極配合，推進(jìn)中藥材種子種苗規(guī)范管理，推動(dòng)中藥材種子種苗相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
四、完善中藥材質(zhì)量追溯體系
近年來(lái)，我局與相關(guān)部委積極溝通，密切協(xié)作，共同推進(jìn)中藥生產(chǎn)全過(guò)程質(zhì)量追溯體系建設(shè)。一是會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委實(shí)施了新興產(chǎn)業(yè)重大工程包“中藥標(biāo)準(zhǔn)化”專項(xiàng)，支持101種中藥飲片和59種中成藥開(kāi)展從種子種苗、中藥材、中藥飲片到中成藥的全過(guò)程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系研究，開(kāi)展從源頭到終端的全過(guò)程追溯體系建設(shè)，強(qiáng)化全過(guò)程質(zhì)量安全管理與風(fēng)險(xiǎn)控制。二是聯(lián)合商務(wù)部等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)肉菜中藥材等重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設(shè)的意見(jiàn)》，大力推進(jìn)追溯工作協(xié)同。下一步，我局將加強(qiáng)與國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國(guó)家藥監(jiān)局等溝通協(xié)作，推動(dòng)中藥材信息化追溯體系的優(yōu)化和完善，推進(jìn)中藥生產(chǎn)全過(guò)程質(zhì)量控制。
五、扶持培育中藥材產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體
我局歷來(lái)高度重視培育中藥材產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。2018年，我局會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部編制并發(fā)布《全國(guó)道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃(2018-2025年)》，引導(dǎo)中藥材有序生產(chǎn)和規(guī)范化生態(tài)種植，同時(shí)，積極推進(jìn)道地藥材目錄制定工作，從科學(xué)角度出發(fā)，深化道地藥材品種、基原、產(chǎn)區(qū)等相關(guān)研究，統(tǒng)籌推進(jìn)道地藥材目錄制定、道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)等工作，積極引導(dǎo)中藥材產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)向精深加工發(fā)展。
國(guó)家中醫(yī)藥管理局
2020年9月27日
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