孫偉代表：
您提出的關于加強中醫藥人才隊伍建設的建議收悉，現答復如下：
一、關于推動中醫藥教育綜合改革的建議
2017年，我局會同教育部聯合印發了《關于醫教協同深化中醫藥教育改革與發展的指導意見》，對中醫藥教育工作進行具體安排，重點對創新中醫藥人才培養模式、優化中醫藥學科專業結構、改革中醫藥課程體系、加強中醫藥實踐教學能力建設、強化中醫藥師資隊伍建設等方面進行部署。“十三五”期間，還積極推動實施卓越醫生(中醫)教育培養計劃及其2.0，開展中醫學教育改革項目82個。省(部)局共建19所中醫藥院校，推動共建院校深化教育教學改革，發揮示范引領作用。加強中醫藥重點學科建設，完成794個局中醫藥重點學科建設任務驗收工作，254個重點學科驗收為優秀等次，推動11個中醫藥重點學科納入國家“雙一流”學科建設體系。
下一步，我局將會同教育部進一步深化中醫藥教育改革，聯合印發實施《關于深化醫教協同進一步推進中醫藥教育改革與高質量發展的實施意見》，推進中醫藥課程教材體系改革。做強做大中醫藥主干專業，探索建立以中醫藥課程為主線、先中后西的本科中醫藥類專業課程體系。提高中醫學類專業經典課程比重，開展中醫藥經典能力等級考試。推動長學制教育改革，試點九年制中醫學、中西醫結合教育。完善西醫學習中醫制度，從2021級開始將中醫課程納入本科臨床醫學專業必修課。建立早跟師、早臨床學習制度，將師承教育貫穿臨床實踐教學全過程。
二、關于營造有利于中醫藥人才成長的政策環境和發展平臺的建議
(一)關于在國家重大人才工程、院士評選、重大科研平臺建設等人才評選和平臺建設中，加大對中醫藥支持的建議。《中共中央國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》明確提出“國家重大人才工程、院士評選等加大對中醫藥人才的支持力度，研究在中國工程院醫藥衛生學部單設中醫藥組。”近年來，我局與中國工程院、中國科學院等部門加強溝通、爭取支持，優化中醫藥人才發展政策機制，2019年中醫藥領域新增3名兩院院士，是近20年來最多的一次。中國工程院表示將在院士評選中對中醫藥給予一定傾斜。下一步，我局將與有關部門進一步加強溝通協調，積極爭取相關政策，加大對中醫藥人才的支持力度。
(二)關于設立國家中醫藥人才培養工程，培養高水平中醫藥人才的建議。為貫徹落實習近平總書記關于“強化中醫藥特色人才建設”的重要指示精神，落實《中共中央國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》，加強中醫藥人才隊伍建設和人才儲備，我局正在研究推進中醫藥特色人才培養工程的研究制定工作。
(三)關于加強中醫應急人才隊伍建設的建議。為做好疫病防治人才隊伍建設，我局將遴選涵蓋中醫疫病、急診急救、中醫骨傷、重癥醫學等學科的中醫、中西醫結合臨床醫師以及護理人員，建立國家中醫藥應對重大公共衛生事件和疫病防治骨干人才庫，加強中醫疫病防治和應急人才儲備。系統設計中醫疫病防治培訓課程，組織錄制一批中醫精品視頻課件，面向中醫藥人員開展全員培訓。靈活采取線下授課、現場培訓或線上培訓等方式，對中醫醫院、傳染病醫院相關科室的骨干人才開展分類培訓。深化中醫藥教育改革，創新中醫藥人才培養模式，加大中醫學類專業溫病學等經典理論課程比重，設置中醫疫病相關課程，增加中醫藥應對突發公共衛生事件相關教學內容，并支持建設一批中醫疫病相關重點學科，培養一批學科帶頭人和學科團隊。
三、關于加強基層中醫藥人才隊伍建設的建議
為加強基層中醫藥人才隊伍建設，“十三五”期間，我局會同國家衛生健康委推動國辦印發關于改革完善全科醫生培養與使用激勵機制的意見，加強以全科醫生為重點的基層中醫藥人才隊伍建設。持續推進農村訂單定向免費醫學生(中醫)培養，出臺加強農村訂單定向免費醫學生培養和畢業生就業安置管理辦法，累計招收培養1.2萬名中醫專業定向生。在縣級醫療機構建設902個全國基層名老中醫藥專家傳承工作室，培養5400余名縣鄉村中醫臨床技術骨干。對16萬名基層衛生技術人員開展了中醫藥知識與技能培訓，提升基層中醫藥服務能力。專門出臺了《關于進一步改革完善基層衛生專業技術人員職稱評審工作的指導意見》，放寬職稱評審資格條件，暢通職稱晉升路徑。各地在實際工作中也探索開展了“定向培養”“縣管鄉用”“鄉聘村用”等措施，取得了較好成效。
下一步，我局將進一步加強以全科醫生為重點的基層中醫藥人才隊伍建設，擴大農村訂單定向免費培養中醫專業醫學生規模，在全科醫生特設崗位計劃中積極招收中醫醫師，持續推進農村訂單定向免費醫學生(中醫)培養，繼續開展全國基層名老中醫藥專家傳承工作室建設、基層衛生技術人員中醫藥知識與技能培訓，推進基層中醫藥人才隊伍建設。
四、關于改革創新人才評價激勵機制的建議
《中共中央國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》明確提出要“健全人才評價激勵機制。落實允許醫療衛生機構突破現行事業單位工資調控水平、允許醫療服務收入扣除成本并按規定提取各項基金后主要用于人員獎勵的要求，完善公立中醫醫療機構薪酬制度。改革完善中醫藥職稱評聘制度，注重業務能力和工作實績，克服唯學歷、唯資歷、唯論文等傾向”“研究建立中醫藥人才表彰獎勵制度，加強國家中醫藥傳承創新表彰，建立中醫藥行業表彰長效機制”。
下一步，我局將配合國家衛生健康委、人力資源社會保障部等部門共同推進公立中醫醫療機構薪酬制度改革、中醫藥衛生專業技術人員職稱制度改革，推動構建符合中醫藥規律的人才評價標準，把會看病、看好病作為中醫醫師的主要評價內容。建立中醫藥人才表彰激勵長效機制，繼續開展國醫大師、全國名中醫評選表彰工作，鼓勵各地結合實際，建立中醫藥優秀人才評價和激勵機制。
國家中醫藥管理局
2020年10月20日
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