楊明芳等10名代表：
您提出的關(guān)于對(duì)新冠疫情后的中醫(yī)藥發(fā)展的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、相關(guān)政策文件
國(guó)家層面自1996年開始持續(xù)推進(jìn)和加強(qiáng)中醫(yī)藥的科技部署。科技部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局等部門發(fā)布了《中藥現(xiàn)代化發(fā)展綱要(2002-2010年)》《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》(2015-2020年)《中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃》(2015-2020年)《“十三五”中醫(yī)藥科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》《關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)藥健康服務(wù)科技創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療器械科技創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》等一系列文件。 2016年發(fā)布了《中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃綱要(2016-2030年)》，2017年正式頒布《中醫(yī)藥法》，2019年出臺(tái)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》，在日益凸顯中醫(yī)藥戰(zhàn)略地位的同時(shí)，也逐步推動(dòng)中醫(yī)藥評(píng)價(jià)體系建設(shè)。
二、前期工作基礎(chǔ)
中藥材是中醫(yī)藥傳承發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是國(guó)家重要的戰(zhàn)略資源，做好中藥材產(chǎn)業(yè)的保護(hù)與發(fā)展是中醫(yī)藥事業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。國(guó)家高度重視中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《中醫(yī)藥法》、《中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃綱要(2016-2030年)》、《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》等法規(guī)文件的出臺(tái)，為中藥材產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供重要的政策支持和法律保障。一直以來(lái)，我局高度重視中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，主要開展了幾個(gè)方面的工作：
一是我局積極配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部編制并發(fā)布《全國(guó)道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃(2018-2025年)》，引導(dǎo)各地根據(jù)各自優(yōu)勢(shì)，有序生產(chǎn)和規(guī)范化種植適宜藥材，同時(shí)，積極推進(jìn)道地藥材目錄制定工作，從科學(xué)角度出發(fā)，深化道地藥材品種、基原、產(chǎn)區(qū)等相關(guān)研究，統(tǒng)籌推進(jìn)道地藥材目錄制定、道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)等工作，為各地制定中藥材生產(chǎn)規(guī)劃提供指導(dǎo)和遵循。
二是我局高度重視優(yōu)良種子種苗繁育保護(hù)工作，已初步建成中藥資源保存體系，在20個(gè)省(區(qū))建設(shè)了28個(gè)繁育基地，實(shí)現(xiàn)對(duì)120種中藥材的種子種苗進(jìn)行繁育生產(chǎn)。2016年，我局與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等共同啟動(dòng)了《中藥材種子管理辦法》的制定工作，對(duì)種質(zhì)資源保護(hù)、品種選育與登記、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，標(biāo)簽及使用說(shuō)明、監(jiān)督管理、種子進(jìn)出口等進(jìn)行了規(guī)定。
三是我局積極會(huì)同相關(guān)部門探索符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的中藥標(biāo)準(zhǔn)。我局與國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合實(shí)施了新興產(chǎn)業(yè)重大工程包“中藥標(biāo)準(zhǔn)化”專項(xiàng)，支持全國(guó)105家中藥企業(yè)(涉及中藥大品種59種、常用中藥飲片101種)開展中藥材、中藥飲片、中成藥的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系研究。
三、下一步工作計(jì)劃
關(guān)于“將衛(wèi)健委的中醫(yī)司和中醫(yī)藥管理局合并，成立(正部級(jí))中醫(yī)藥發(fā)展管理委員會(huì)”的建議，中編辦以為考慮到屬于機(jī)構(gòu)改革和重大體制調(diào)整范疇，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》規(guī)定，黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革、重大體制機(jī)制和職責(zé)調(diào)整由黨中央啟動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織論證。中編辦將結(jié)合日常機(jī)構(gòu)編制管理，加強(qiáng)中醫(yī)藥管理體制方面的調(diào)查研究，做好相關(guān)工作。
中藥材方面，我局將加大與相關(guān)部門溝通協(xié)作，加強(qiáng)中藥資源保護(hù)，強(qiáng)化中藥材生產(chǎn)源頭管理，促進(jìn)中藥飲片規(guī)范化和集約化生產(chǎn)，推進(jìn)中藥炮制研究與中藥飲片生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，并結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動(dòng)中藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合“中藥標(biāo)準(zhǔn)化”專項(xiàng)，繼續(xù)推進(jìn)中藥材種子種苗相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，力求實(shí)現(xiàn)中藥材種植等方面的標(biāo)準(zhǔn)化。
中醫(yī)藥教育方面，推動(dòng)中醫(yī)藥貫穿國(guó)民教育始終。推動(dòng)在中小學(xué)語(yǔ)文、歷史、體育等課程教學(xué)大綱中增加中醫(yī)藥內(nèi)容，圍繞不同學(xué)段教學(xué)目標(biāo)及學(xué)生年齡特點(diǎn)，梳理提煉適宜融入幼兒、小學(xué)、中學(xué)教材的中醫(yī)藥知識(shí)點(diǎn)，幫助中小學(xué)生從小養(yǎng)成具有中國(guó)特色的健康生活習(xí)慣和理念。
此外，我局也將鼓勵(lì)各省級(jí)中醫(yī)藥管理部門加大對(duì)基層中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè)投入，完善中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員的激勵(lì)政策。
國(guó)家中醫(yī)藥管理局
2020年10月9日
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