梁金輝代表：
您提出的關(guān)于在亳州搭建中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
亳州市是我國重要的中藥材集散地和種植、初加工基地，發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有明顯優(yōu)勢，國家發(fā)展改革委、工信部、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥局等相關(guān)部門貫徹落實國務(wù)院《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《中藥材保護和發(fā)展規(guī)劃(2015-2020年)》《醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃指南》，支持亳州市發(fā)揮自身優(yōu)勢，大力規(guī)劃發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，延伸中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)鏈，探索中醫(yī)藥健康管理新模式，建設(shè)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)品牌，加強中醫(yī)藥信息化建設(shè)。
一、關(guān)于發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)
一是支持相關(guān)企業(yè)在亳州建設(shè)了中藥材(亳州)供應(yīng)保障公共服務(wù)平臺，包括檢驗檢測技術(shù)平臺、初加工、倉儲物流、全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量追溯、公共服務(wù)體系信息系統(tǒng)等。二是組織實施新興產(chǎn)業(yè)重大工程包中藥標準化項目，重點支持了101種中藥飲片產(chǎn)品標準建設(shè)，其中包括亳州市有關(guān)醫(yī)藥企業(yè)項目。三是印發(fā)實施《全國道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃(2018-2025年)》，引導(dǎo)各地優(yōu)化道地藥材生產(chǎn)布局，建設(shè)一批設(shè)施標準、管理規(guī)范、特色鮮明的道地藥材生產(chǎn)基地。四是印發(fā)《關(guān)于加快推進中藥材現(xiàn)代物流體系建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》《關(guān)于印發(fā)<全國中藥材物流基地規(guī)劃建設(shè)指引>的通知》等，明確中藥材現(xiàn)代物流體系建設(shè)的目標、任務(wù)、要求和措施，加強政策引導(dǎo)，發(fā)揮市場機制的決定性作用。推動編制各地中藥材現(xiàn)代物流體系建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)開展中藥材物流基地建設(shè)。五是持續(xù)開展中藥材流通標準體系建設(shè)工作，積極組織制定中藥材初加工、包裝、倉儲、養(yǎng)護等標準。截至目前，共制定發(fā)布《中藥材倉儲管理規(guī)范》《中藥材倉儲技術(shù)規(guī)范》《中藥材氣調(diào)養(yǎng)護規(guī)范》《中藥材包裝技術(shù)規(guī)范》《中藥材產(chǎn)地加工技術(shù)規(guī)范》等5項行業(yè)標準。六是開展中藥材流通追溯體系建設(shè)，2018年，完成中藥材流通追溯體系建設(shè)試點收尾工作，初步建成覆蓋中藥材產(chǎn)地、經(jīng)營企業(yè)、專業(yè)市場等主體以及中藥飲片生產(chǎn)、經(jīng)營和飲品使用等6個環(huán)節(jié)的追溯體系。下一步，將通過規(guī)劃引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)專項、試點示范等方式，加強中藥材流通體系建設(shè)，推動亳州加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)專業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)平臺建設(shè)，支持相關(guān)醫(yī)藥龍頭企業(yè)做大做強，提高亳州市中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
二、關(guān)于公立中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置
《中醫(yī)藥法》第十一條規(guī)定“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)納入醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，舉辦規(guī)模適宜的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)，扶持有中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢的醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展。”國家衛(wèi)生健康委印發(fā)的《醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則(2016-2020年)》指出，醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置要堅持中西醫(yī)并重原則，保障中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的合理布局和資源配置，充分發(fā)揮中醫(yī)在慢性病診療和康復(fù)領(lǐng)域的作用。我局支持亳州市扶持有中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展，提供更高質(zhì)量的中醫(yī)藥服務(wù)。下一步，將按照中央傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥精神，推動各地建立完善中醫(yī)藥服務(wù)體系。
三、關(guān)于中醫(yī)藥信息化建設(shè)
國家衛(wèi)生健康委貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的指導(dǎo)意見》，以提高人民群眾獲得感、深化醫(yī)改新動力、助推經(jīng)濟發(fā)展新動能為目標，大力加強全民健康信息化服務(wù)體系建設(shè)，印發(fā)了《國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)標準、安全和服務(wù)管理辦法(試行)》，明確了健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的定義、內(nèi)涵和外延，界定了健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用管理過程中的邊界和權(quán)責(zé)。國家衛(wèi)生健康委積極指導(dǎo)安徽省加快推動健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用向縱深發(fā)展，推動安徽省健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心及產(chǎn)業(yè)園建設(shè)國家試點工作。我局部署實施了中醫(yī)館健康信息平臺項目，建設(shè)省級中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心，研發(fā)部署中醫(yī)館健康信息平臺軟件，為中醫(yī)館提供辨證論治、知識庫等信息化服務(wù)，安徽省中醫(yī)藥管理局依托安徽省中醫(yī)院建設(shè)了省級中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心，截止目前，平臺已接入中醫(yī)館209家。下一步，國家衛(wèi)生健康委將加大對安徽省統(tǒng)籌區(qū)域信息平臺建設(shè)的指導(dǎo)力度，不斷完善省、市、縣平臺功能，全面提升平臺聯(lián)通質(zhì)量，逐步推動各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)接入?yún)^(qū)域平臺，擴大數(shù)據(jù)采集范圍，依托信息平臺推動安徽省域內(nèi)不同醫(yī)療機構(gòu)之間診療信息互聯(lián)互通。支持安徽省依托健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)在行業(yè)治理、臨床科研、公共衛(wèi)生等方面深化應(yīng)用，有效促進政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同發(fā)展，推動健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展工作取得積極成效。我局將積極推進平臺建設(shè)，升級平臺軟件，指導(dǎo)各地擴大中醫(yī)館聯(lián)通范圍，推動提升中醫(yī)館服務(wù)能力。
四、關(guān)于中醫(yī)藥健康管理
我局高度重視中醫(yī)藥健康管理工作，自2013年起中醫(yī)藥健康管理服務(wù)正式納入國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目,2017年全國49%的65歲以上老年人接受了中醫(yī)體質(zhì)辨識和保健指導(dǎo)服務(wù)，66%的0-36個月兒童接受了一年兩次的中醫(yī)健康指導(dǎo)服務(wù)，越來越多的居民享受到免費的中醫(yī)藥健康服務(wù)。國務(wù)院《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃(2015-2020年)》，提出鼓勵發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、治未病等商業(yè)健康保險。我局積極推動中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、治未病等商業(yè)健康保險發(fā)展。一是鼓勵各地探索合作開發(fā)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、治未病保險，四川省成都市新都區(qū)作為我局中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)，發(fā)揮先行先試作用，與中國人壽保險成都市分公司簽訂了合作框架協(xié)議，2018年10月《國壽新都“治未病”團體醫(yī)療保險》通過中國銀保監(jiān)會備案，已啟動試點。此外，新都區(qū)爭取將中藥涂擦治療等44項中醫(yī)診療項目、18種中藥院內(nèi)制劑納入成都市基本醫(yī)保基金支付范圍，全區(qū)中醫(yī)藥報銷項目由69項增加到113項。二是協(xié)調(diào)銀保監(jiān)會對商業(yè)健康保險發(fā)展予以關(guān)注并大力支持以中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、治未病保險為核心的商業(yè)健康保險發(fā)展。下一步，我局將全面實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十三五”行動計劃，推進中醫(yī)藥健康管理服務(wù)項目落地落實。不斷擴大老年人等目標人群覆蓋率，逐步增加中醫(yī)藥健康管理服務(wù)項目內(nèi)容，持續(xù)關(guān)注綜合改革試驗區(qū)建設(shè)情況，提煉經(jīng)驗，加以推廣。積極配合銀保監(jiān)會等部門，推進商業(yè)健康保險發(fā)展。
國家中醫(yī)藥管理局
2019年8月29日
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