方同華代表：
您提出的關(guān)于發(fā)展道地藥材體系建設(shè)的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
道地藥材是我國傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)藥材的代表，是指經(jīng)過中醫(yī)臨床長期應(yīng)用優(yōu)選出來的，產(chǎn)在特定地域，與其他地區(qū)所產(chǎn)同種中藥材相比，品質(zhì)和療效更好，且質(zhì)量穩(wěn)定，具有較高知名度的中藥材。《中醫(yī)藥法》《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)》《中藥材保護和發(fā)展規(guī)劃(2015-2020年)》等一系列法規(guī)文件，為道地藥材的種植提供了政策支持和法律保障。近年來，圍繞道地藥材質(zhì)量提升，開展了以下工作：
一、組織開展第四次全國中藥資源普查工作，推進種子種苗繁育基地建設(shè)
自2011年開展第四次全國中藥資源普查以來，我局支持全國31個省(區(qū)、市)的2115個縣開展中藥資源調(diào)查，摸清中藥資源本底，并初步建成中藥資源保存體系，在20個省(區(qū))建設(shè)了28個繁育基地，實現(xiàn)對120種中藥材的種子種苗進行繁育生產(chǎn);在四川、海南建成2個中藥材種質(zhì)資源庫，保存普查中收集的種子種苗1.4萬多份，并建設(shè)了31個藥用植物種質(zhì)資源保存圃，科學(xué)選種育種，從源頭上保障道地藥材優(yōu)質(zhì)種子、種苗的供應(yīng)。
二、實施中藥標(biāo)準(zhǔn)化項目，推進中藥材標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
2015年我局會同國家發(fā)展改革委聯(lián)合實施了新興產(chǎn)業(yè)重大工程包“中藥標(biāo)準(zhǔn)化”專項，支持全國105家中藥企業(yè)(涉及中藥大品種59種、常用中藥飲片101種)開展中藥材、中藥飲片、中成藥的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系研究，推動制定種子種苗、中藥材、中藥飲片的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建中藥全過程質(zhì)量追溯體系，推動實現(xiàn)從中藥材種植、加工、流通等各個環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保中藥材質(zhì)量安全。同時，開展“常用中藥材、中藥飲片及中成藥標(biāo)準(zhǔn)實物庫和基因庫”、“化學(xué)成分庫和種質(zhì)基因庫”等中藥標(biāo)準(zhǔn)化支撐體系建設(shè)，進一步規(guī)范和提升中藥材種質(zhì)資源質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范中藥材種植，完善中藥材標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)中藥材生態(tài)種植。
三、加快道地藥材目錄制定，推進全國道地藥材生產(chǎn)基地相關(guān)工作
2018年我局會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部編制并發(fā)布《全國道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃(2018-2025年)》，引導(dǎo)中藥材有序生產(chǎn)和規(guī)范化生態(tài)種植，同時，積極推進道地藥材目錄制定工作，從科學(xué)角度出發(fā)，深化道地藥材品種、基原、產(chǎn)區(qū)等相關(guān)研究，統(tǒng)籌推進道地藥材目錄制定、道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)等工作，推動優(yōu)質(zhì)中藥材的種植。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極引導(dǎo)各地推進中藥材規(guī)模化種植和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強集成示范，加快優(yōu)良品種選育，建立適宜不同品種、不同區(qū)域的中藥材綠色栽培制度。加強品牌創(chuàng)建，突出產(chǎn)地特色和產(chǎn)品特性，加強地理標(biāo)志管理。
四、加快GAP及相關(guān)配套制度的制修訂工作
為進一步提高中藥質(zhì)量，國家藥品監(jiān)督管理局正抓緊修訂GAP及相關(guān)配套制度，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求作為GAP修訂的出發(fā)點，兼顧中藥材生產(chǎn)的顯示情況和當(dāng)前技術(shù)水平，在GAP修訂中對中藥材道地產(chǎn)地作出相應(yīng)規(guī)定、提出相關(guān)要求，力爭加強道地產(chǎn)區(qū)和道地藥材的保護，把新版GAP作為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)體系和法規(guī)政策的重要環(huán)節(jié)，推進中藥材規(guī)范化基地建設(shè)，促進中藥材品質(zhì)持續(xù)提升。
五、建立多層次農(nóng)業(yè)保險體系
按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，中央財政鼓勵保險機構(gòu)和地方探索開展，有條件的地方可給予一定的保費補貼等支持，以建立多層次的農(nóng)業(yè)保險體系，滿足農(nóng)戶多樣化的農(nóng)業(yè)保險需求。國家財政部鼓勵商業(yè)銀行落實相關(guān)政策要求，在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)模式，做好農(nóng)業(yè)金融服務(wù)。
下一步，我局將繼續(xù)推進第四次全國中藥資源普查工作，探索中藥材種子種苗繁育基地發(fā)展長效機制的建立，推進道地藥材標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快發(fā)布道地藥材目錄，會同有關(guān)部委共同推進道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)，構(gòu)建道地藥材種子種苗、標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)體系，促進中藥材質(zhì)量提升。
國家中醫(yī)藥管理局
2019年8月29日
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